金宇峰、陈灿委员：

   你们在区政协三届四次会议提出的“关于加强生物医学转化平台建设，推动科技成果转化的建议”已转交我局会同区发改局、经信局、财政局办理，经研究，现答复如下：

近年来，杭州高新区（滨江）高度重视生物医药产业发展，抢抓战略机遇，聚焦创新药、高端医疗器械、数字医疗等前沿领域，出台生命健康产业支持政策，创新推行生物医药产业链长制，统筹推进创新链产业链“两链”深度融合，加快科技成果转化，全力打造具有全球影响力的生物医药产业创新高地。

    一、关于优惠政策

   税收减免方面：税收政策统一由国家层面制定，我区严格落实执行。一是支持区内生物医药企业申报认定国家高新技术企业，符合条件可享受15%的企业所得税减免。企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023年1月1日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2023年1月1日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。二是落实技术合同登记税收优惠政策，支持生物医药领域技术交易主体发展。减免所得税经认定登记，符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税；减免增值税纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务，可向税务部门申请办理增值税普通发票（免税发票），享受减免增值税的优惠。

财政补贴方面：今年以来我区修订了《关于进一步促进生命健康产业创新发展的实施意见》，重点面向抗体药物、免疫治疗药物、细胞和基因治疗、高端医疗器械、数字健康等重点发展领域，列举支持企业研发、临床、上市等一系列政策举措。根据生物医药领域成果进展的不同阶段给予丰厚的资金支持，包含研发方面，对具有原创性的新药研发，按临床前研究投入提供政策资助，最高不超过3000万元；临床方面对具有原创性新药研发，按临床研究关键阶段提供梯度性政策资助，最高补助比例不超过临床研发投入的40%；产品上市后取得国家药械注册证给予政策奖励，根据成果类别给予一次性奖励最高额度500万元等，支持重点公共服务平台建设，对经认定的市重点生物医药产业公共服务平台，按照不超过其核定的新增研发设备、软件投入等的30%给予最高不超过2000万元的资助。尽量缓解生物医药企业研发投入大、研发周期长等困境，2024年累计兑现生物医药产业扶持资金超1亿元。目前已开展新一轮政策申报，针对2024年产业成果给予连续性政策支持，保障全区生物医药产业成果全面落地。

   二、关于平台建设和运营

   我区大力支持生物医药领域中试基地、概念验证中心建设，落实省市补助政策，通过分类奖励与绩效配套，为成果转化筑牢服务支撑。对新认定的省级中试平台，省财政按其新投入设备等因素给予最高不超过1000万元补助。对经认定的市级中试基地，按其上年度新增中试设备设施投入金额的20%给予支持，连续三年累计最高可获2000万元补助；以上年度对外服务收入的30%给予最高200万元的运营补助。此外，还将其纳入成果转化“先拨后股”试点范围，为生物医药领域的成果产业化提供灵活资金支持，推动创新药、医疗器械等成果从实验室走向市场，加速产业发展。对市级概念验证中心创建主体给予50万元奖励；对认定的市级概念验证中心，按其年度服务绩效给予最高500万元资助。

   积极布局“暖企小站”，围绕各类企业需求，提供知识产权咨询、法律援助、市场分析等，简化成果转化流程。组织政策解读会帮企业匹配补助政策。以一站式服务为生物医药企业发展注入强劲动能。

   三、关于人才引进与培养

   政策升级精准赋能。我区高度重视生物医药领域人才队伍建设，在2025版《杭州高新区（滨江）人才分类认定管理办法》中，针对生物医药领域人才引育需求进行迭代升级优化，明确将“生物科技”与人工智能、集成电路、量子科学并列为四大重点关注领域。同时进一步加大用人单位自主认定授权名额。配套政策同步全面升级，优化就医绿色通道等服务，为生物医药人才提供更具针对性的政策保障。

多渠道拓宽引才路径。通过精准调研产业人才需求，构建行业性专场、名企直通车、校园双选会等“高频次+精准化”招聘体系。今年1-7月，已承办各类招聘活动58场，组织1151家次企业参与，推出2.77万个岗位，实现简历投递量达2.75万人次；同时为浙大滨江研究院等企事业单位成功引进紧缺人才9名。此外，积极构筑海外人才蓄水池，2024年已与贝丰科技、吉利控股等5家企业签订全球人才驿站共建协议，依托企业海外资源与渠道，在创新大国及关键国家（地区）建立企业人才服务驿站。

培育梯队夯实发展根基。近年来，杭州高新区（滨江）始终把高新人才作为“发展高科技、实现产业化”的第一资源，出台“1+5+20”人才新政。加强国家级领军人才的培养力度，给予人才认定奖励及生活补贴。对符合“5050计划”的人才项目，按政策给予最高300万元办公场所补贴、100万元初次创业资助、1500万元研发创新资助及1000万元银行贷款贴息；同时在人才子女入学安排、人才（租赁）房供给等生活保障方面强化支持，切实降低人才创业创新成本，为生物医药产业筑牢人才梯队。

   四、关于产学研合作

   深化校地协同。我区与浙江大学紧扣“浙大需要、滨江所需”核心原则，达成全面战略合作，以系统性顶层设计为协同创新提供制度保障。双方共建的浙大滨江研究院大健康中心聚焦重大疾病攻坚，其“基于CD70的双特异性CAR-T研发”项目成效显著，已成功开发2种靶点细胞新产品，并完成临床前研究及安全性评价，为生物医药技术突破奠定基础。

搭建成果转移枢纽。我区联合市科技局、中国科学院上海分院、中国科学院杭高院共建杭州中科国家技术转移中心，依托中国科学院100余家研究所资源及滨江本地创新创业生态，重点聚焦数字经济、生命健康领域，以“服务入股、持股孵化”模式提供全流程服务。目前中心储备项目260余个，累计引进落地企业64家；同时正推进二期建设，未来将成为全区科技成果转移转化核心枢纽，助力提升转化效率。

创新“揭榜挂帅”机制。为打通成果转化堵点、增强平台自我造血能力，推出“揭榜挂帅”项目，以市场化机制贯通产业培育链条，作为产学研平台任务保障经费安排。通过设立区级科创平台“资金池”，围绕企业共性难题和“卡脖子”技术凝练榜单，经需求征集、榜单凝练、项目揭榜、专家评审及公示等规范流程确定承担平台，实行“多干多得、能者多得”的经费分配机制，经费分期拨付且专款专用。目前已发榜项目27项，政府补贴不超过每项总金额的60%，且单项目最高1000万元。

   五、关于融资支持

   我区于2015年成立金投集团，助力企业破解资金短缺、资源整合不足难题，助推高新技术产业升级，服务“天堂硅谷”战略落地。一是组建零磁装备成果转化基金，基金规模5.025亿元，重点围绕杭州极弱磁场国家重大科技基础设施交叉研究平台在生物医药领域的应用开展早期的投资孵化，助推科技成果从“1到10”的技术创新；二是设立5050人才基金，基金规模10亿元，进一步支撑“人才带技术、技术变项目、项目融资金、实现产业化”的创新路径；三是组建泰鲲基金，总规模200亿元，主要投向生物医药、大健康领域企业及子基金，完善产业生态。

   六、下一步工作

   发挥高能级科创平台的引领作用，推动平台以市场需求为导向，鼓励平台与区内生物医药企业建立紧密合作关系，联合开展关键技术研发和科技成果转化，形成“研发-转化-应用”的高效闭环。持续完善公共服务平台建设，强化概念验证中心、中试基地等关键环节的服务能力。出台“创新滨江”系列政策，以“1+5+N”现代化产业体系为核心抓手，加速创新要素集聚，为产业链高质量发展注入政策动能。定期召开生物医药产业链专题会议，坚持问题导向、结果导向，切实解决企业研发转化瓶颈、要素保障不足、协作机制不畅等实际难题，推动我区生物医药产业迈向新台阶。

   衷心感谢您对政府工作的关心和支持！

杭州市滨江区科学技术局

杭州市滨江区发展和改革局

杭州市滨江区经济和信息化局

杭州市滨江区财政局

2025年9月22日