一、修订背景

为主动适配国家与市级层面在金融支持实体经济、规范资本市场服务领域的最新政策导向，切实落实《关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》、《国务院关于规范中介机构为公司公开发行股票提供服务的规定》等上级文件精神，同时结合松江区优化惠企政策体系的工作部署，对原有金融政策进行整合升级，构建起层次分明、逻辑清晰的一、二级政策体系，旨在进一步提升对科创企业的服务效能与对多层次资本市场的对接能力。

二、修订考虑

本次政策修订主要围绕以下三方面核心维度展开考量，确保政策更贴合区域发展实际需求：

一是基于政策体系化的考量：将原单一政策文件（283号文）升级为一级《若干意见》和二级《若干措施》的清晰架构，通过分层设计，进一步明确政策总体导向与具体实施路径，让政策目标更聚焦、支持政策更精准，提升政策落地执行的可操作性。

二是对于上级新规和市场新变化的调整：落实上海市关于资本市场服务科创企业等一系列高质量发展文件的精神，注重对企业发展过程（如并购重组、技术改造）的支持和补贴资金的使用绩效。

三是出于精准赋能的考虑：围绕松江区当前产业发展重点，对原有政策条款进行“增删整合”。一方面删除与区域发展契合度较低的条款（如保荐机构引进奖励等）；另一方面新增对企业并购重组、普惠金融发展、技术改造升级等关键领域的支持内容，并整合存量有效政策，推动扶持资源向“产融结合”核心领域集中，助力区域产业与金融深度融合发展。

三、主要内容

《松江区关于强化金融支持助力实体经济高质量发展的若干意见》作为我区金融领域的一级政策，是金融支持实体经济发展的重要遵循，具体涵盖五大核心支持方向：

第一条：支持金融业发展。聚焦持牌金融机构、股权投资基金等优质金融主体，通过政策扶持引导其集聚发展，进一步完善区域金融服务生态，为实体经济发展提供更充足的金融资源支撑。

第二条：支持企业对接多层次资本市场。鼓励企业通过对接多层次资本市场，进一步健全公司治理结构、提升经营管理水平；鼓励上市公司将更多资源投入区域经济发展，对其新募资金用于固定资产投资的给予奖励。

第三条：支持企业并购重组。为降低企业并购成本、激发并购活力，对企业在境内外并购过程中发生的费用给予补贴；同时，对企业并购贷款利息、并购保险给予贴息贴费支持，并对成功参与区内并购项目的并购基金给予专项支持。

第四条：降低企业融资成本。设立专项流动资金贷款额度，对企业流动贷款、政策性担保费、新基建项目贷款、技改项目贷款等给予利息或担保费补贴。

第五条：金融支持科技创新。通过“拨投结合”模式，支持战略性新兴产业和未来产业的底层技术、关键技术研发和成果转化。

政策原文：上海市松江区人民政府印发《松江区关于强化金融支持助力实体经济高质量发展的若干意见》的通知