各县区人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

《洛阳市制造业新型技术改造城市试点工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2025年11月7日      

洛阳市制造业新型技术改造城市试点工作方案

为贯彻党中央、国务院关于推进新型工业化和制造业新型技术改造的决策部署，充分发挥新型技术改造在调结构、促转型、扩投资中的重要作用，着力提升制造业高端化、智能化、绿色化发展水平，加快推动我市制造业新型技术改造城市试点建设，特制定本方案。

一、总体要求

以推进“智改数转网联”新型技术改造为主线，以高端化、智能化、绿色化为导向，聚焦有色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业、电气机械和器材制造业三个重点行业，从“点、线、面”三个维度，以项目示范为引领，打造技改样板，加快形成可复制的行业转型方案，带动全市工业企业开展设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动传统产业转型升级，全面提升我市制造业发展水平。

二、工作目标

到2027年，力争实现主要目标如下：

1.工业技术改造投资规模达84亿元，工业技术改造投资年均增速达17%。

2.主导产业累计实施数字化技术改造的规上工业企业454家，技改项目设备、软件国产化率提升至80%以上。

3.全市数字研发设计工具普及率、关键生产工序数控化率分别达90%、75%以上，遴选培育数字化转型专业化服务商100家。

4.规模以上工业单位增加值能耗达1.21吨标准煤/万元，全员劳动生产率达19.6万元/人。

5.培育省级以上智能工厂10个、智能车间20个、5G全连接工厂5个，培育国家级绿色工厂5家、省级绿色工厂15家。

三、重点任务

（一）“点”上数字化智能化改造示范

1.建立重点项目跟踪服务机制。对试点项目实施全流程监管和指导，实时监控与报送重点项目改造进展，及时解决企业在技改项目建设中存在的问题，实现重点项目的全生命周期管理，确保重点项目改造达到预期成效。

责任单位：市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市生态环境局、市自然资源和规划局、市应急管理局，相关县区人民政府

2.持续打造数字化智能工厂。支持企业开展内外网改造升级，打通公司内部网络体系。加快企业对5G、工业互联网、人工智能、大模型等新一代信息技术的融合应用。推动企业开展“哑”设备改造，通过打通设备数据接口，加装数据采集网关等方式，将设备运行数据进行联网采集，消除生产现场的数据孤岛。

责任单位：市工业和信息化局，相关县区人民政府

3.推进老旧设备更新改造。聚焦高耗能、高排放、低效率的老旧设备，分行业制定梯度淘汰与升级路线，加快淘汰超期服役的落后低效设备。培育重点行业标杆示范项目，形成可复制的技术路径与商业模式，提升行业整体的数字化、绿色化水平和本质安全。

责任单位：市工业和信息化局，市应急管理局，相关县区人民政府

4.强化服务商供给。引进、培育一批资源整合能力强、系统集成能力强、生态协同能力强的数字化服务商，加强服务商管理，增强技术改造供给侧支撑服务能力，提高数字化转型服务水平，激发企业技术改造活力。

责任单位：市工业和信息化局，相关县区人民政府

5.遴选典型技术改造方案。制定行业典型技改方案评选标准，遴选具有技术创新性、行业适用性、高可复制性、经济适用性的典型技术改造方案进行推广和宣传。优先选择具有显著降本增效潜力、可破解行业共性痛点且具备跨场景复制能力的技改方案。

责任单位：市工业和信息化局，相关县区人民政府

6.推广人工智能及大模型应用。以政策引导、生态培育为核心，系统性建立新型技术应用推广体系。全面推动人工智能及大模型技术在数字化技术改造中深度应用，加快形成新质生产力。

责任单位：市工业和信息化局、市发展和改革委员会，相关县区人民政府

7.大力推动绿色工厂建设。以绿色工厂创建为抓手，推动重点行业全链条、全生命周期绿色化转型，推动企业节能减排向绿色化发展，全面提升重点产业生态效益和可持续发展能力。

责任单位：市工业和信息化局、市发展和改革委员会，相关县区人民政府

（二）“线”上产业链供应链协同数字化改造示范

1.提升产业链供应链韧性。推动重点产业链核心环节提质升级，重点支持链主企业、龙头企业制定产业链上下游协同技术改造方案，加快建设供应链服务平台，鼓励行业企业参与产业链技术改造项目升级。

责任单位：市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市科学技术局、市商务局、市生态环境局，相关县区人民政府

2.遴选典型供应链场景解决方案。针对重点行业供应链优秀解决方案，组织行业专家、科研机构及产业链上下游企业共同进行评审，选出具有代表性且可快速复制的供应链解决方案，实现“一次开发、行业复用”。

责任单位：市工业和信息化局，相关县区人民政府

3.打造技术改造金融服务体系。引导金融机构加大对制造业企业贷款和金融支持力度，建立制造业企业技术改造金融支持体系，推动金融机构创新符合企业技术改造需求的“数转智改贷款”等专项金融产品。

责任单位：市政府办（金融）、市工业和信息化局、相关金融机构，相关县区人民政府

4.提升重点行业技术改造覆盖率。通过龙头引领，推动申报的行业产业链上下游中小型企业协同实施技术改造。分行业开展技术改造项目交流会、技术改造现场诊断、典型技术改造案例分享会、技术改造专题培训等活动，提高申报企业参与技改数量。

责任单位：市工业和信息化局，相关县区人民政府

5.建设行业工业互联网平台。以新型技术改造城市试点为契机，持续推进产业链平台的建设和应用，鼓励重点行业龙头企业开展产业链平台建设，积极推广工业互联网平台应用。

责任单位：市工业和信息化局，相关县区人民政府

（三）“面”上产业集群和科技产业园区整体数字化改造示范

1.提升园区保障能力。推动高新技术开发区、洛阳新能源产业园完善5G、数据中心、工业互联网、算力等基础设施，推动人工智能工业大模型垂直应用，建设基于人工智能、大模型技术的园区公共服务平台。

责任单位：市工业和信息化局，涧西区人民政府（含高新区），市城乡一体化示范区管委会

2.创建数字化转型促进中心。整合技术赋能、生态聚合与服务创新等核心功能，以平台化运营、场景化驱动、生态化协同为路径，完善覆盖集咨询诊断、方案设计、资源对接、项目落地、效果评估的一体化服务体系，加快建设数字化转型促进中心。

责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局，涧西区人民政府（含高新区），市城乡一体化示范区管委会

3.加强人才招引。以数字化人才需求为牵引，围绕人工智能、大模型、大数据、数据治理等领域，加快引进高端技术团队并给予配套支持。打造科技产业社区，推进技术交流、资源共享、政策咨询等工作，定期举办技术沙龙与行业峰会。

责任单位：市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局

4.开展技术改造专题活动。加快推进人工智能、大模型等新一代信息技术与制造业深度融合，推动产业智能化、绿色化升级，围绕场景驱动、生态聚合、全域赋能等主题开展专题活动，加快构建技术攻关、成果转化的创新生态。

责任单位：市工业和信息化局，相关县区人民政府

四、保障措施

（一）强化组织保障。建立由市长为组长，常务副市长、分管副市长为副组长，市发改、工信、财政等部门为成员的市级制造业新型技术改造城市试点工作专班，统筹全市制造业新型技术改造工作，专班办公室设在市工业和信息化局。相关县区人民政府要参照市里做法成立工作组，统筹推进辖区试点建设相关工作。

（二）完善工作机制。建立市县（区）常态化联动对接机制，坚持清单化管理、台账化推进。加强重点项目建设、专项资金使用及绩效指标等数据监测分析。做好工业企业技术改造项目统计工作。按照固定资产投资统计制度要求，按规定纳入工业技术改造投资统计，确保工业企业技术改造项目应统尽统。

（三）专项资金支持。统筹中央财政资金和地方配套资金，支持制造业新型技术改造城市相关技改工作。支持重点企业更新老旧设备，打造智能工厂，支持链主企业提升产业链、供应链韧性，形成重点行业典型场景解决方案；支持先进制造业集群核心承载园区、高新区等聚焦主导产业，组织重点企业开展数字化技术改造示范项目建设。

（四）强化人才支撑。构建多层次人才引进战略，依托河洛专才计划，加快引进专业人才，形成以项目为核心的人才引进体系。为专业技术人才提供覆盖居住落户、创业支持、医疗保障的完整服务体系。建立长效人才发展跟踪评估机制，动态优化服务供给，构建从人才引进、职业发展到价值实现的全流程管理模式。

（五）加强考核评价。建立制造业新型技术改造试点城市项目即时反馈和监管体系，实行动态试点项目数据统计和实时跟踪。定期邀请相关行业专家进行项目评价，对项目建设进度落后的企业加强督促检查，确保重点技改项目按时间节点完成建设。

本工作方案自公布之日施行，有效期至试点工作结束，最长不超过5年。

附件：洛阳市制造业新型技术改造城市试点工作专班名单

附 件

洛阳市制造业新型技术改造城市试点工作专班名单

为加快推动我市制造业新型技术改造城市试点工作，特组建洛阳市制造业新型技术改造城市试点工作专班，专班名单如下：

组 长：张玉杰 市委副书记、市长

副组长：潘开名 市委常委、常务副市长

王太钢 副市长

成 员：市工业和信息化局、市财政局、市政府办（金融）、市发展和改革委员会、市科学技术局、市商务局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市应急管理局、市生态环境局主要负责同志，新安县、孟津区、涧西区（含高新区）、洛龙区人民政府及市城乡一体化示范区管委会主要负责同志。

专班办公室设在市工业和信息化局，会同市财政局负责全市制造业新型技术改造城市试点工作的综合协调，加强与上级相关部门汇报沟通，对城市试点工作进行综合分析，落实转型目标、工作任务分解等。试点工作结束，专班自行撤销。