宜府办发〔2025〕40号

各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构:

《宜昌市建设全国性邮政快递枢纽承载城市工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

宜昌市人民政府办公室

2025年11月11日

（此件公开发布）

宜昌市建设全国性邮政快递枢纽承载城市工作方案

为认真贯彻落实《国家邮政局等9部委关于国家邮政快递枢纽布局建设的指导意见》（国邮发〔2024〕27号）和《省人民政府办公厅关于印发〈湖北省推进邮政快递枢纽布局建设三年行动方案（2025—2027年）〉的通知》（鄂政办发〔2025〕19号）要求，加快推进宜昌市建设全国性邮政快递枢纽承载城市，制定本方案。

一、工作目标

到2027年，全市建成3个邮件快件日均处理量超过20万件的高水平现代化市级分拨中心，实现区域网络高效覆盖；建成10个县级邮政快递共配中心，推动资源集聚、统仓共配，为优化经济空间布局、降低物流成本提供坚实支撑。

二、主要任务

（一）优化全市寄递布局

1.建设六大片区。以中心城区为主阵地，建设快递物流“六大片区”。夷陵区以宜昌北站为中心，配套建设高铁快递物流集散中心；西陵区以大树湾黑虎山片区物流中心产业园和产投科技园建设为重点，发展一级分拨和城市生活快递物流；伍家岗区以宜昌电商中心项目为重点，推动快递企业服务农产品加工和生鲜电商，提升区域冷链辐射功能；点军区聚焦高校建设规划，建设寄递物流共配中心，创新“智能分拣+无人配送+末端自提”服务模式，打造高校智慧物流试验区；猇亭区依托三峡机场改扩建工程和三峡智慧物流园，吸引头部品牌快递企业分拨中心落户，提升航空快递和区域分拨功能；宜昌高新区依托中国（宜昌）跨境电子商务综合试验区和宜昌综合保税区，重点发展跨境寄递。（牵头单位：各区人民政府、宜昌高新区管委会；责任单位：市发改委、市教育局、市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市交通运输局、市商务局、宜昌城发集团、市邮政管理局）

2.打造服务基地。实施当阳东电商物流园和城乡商贸配送中心项目，建设当阳市制造加工产业云仓集群，为制造业企业提供定制化寄递物流服务，力争到2027年当阳市年寄递业务量突破1亿件。加快秭归县脐橙产业综合物流中心项目建设，吸引头部脐橙电商和物流快递企业入驻，配套建设供应链平台，打造区域性一站式脐橙电商物流供应链服务基地，力争到2027年秭归县年寄递业务量突破5000万件。宜都市、枝江市、远安县、兴山县、长阳自治县、五峰自治县等地加快邮政快递关键节点建设，力争到2027年各县市、夷陵区、点军区及全市邮件快件日均处理量超1万件的乡镇全部建成邮政快递共配中心。（牵头单位：相关县市区人民政府；责任单位：市发改委、市自然资源和城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市邮政管理局）

（二）完善多形式寄递通道

依托中心城市出口通道扩容改造工程，优化邮路布局，提升中心城区快件转运分拨辐射带动能力。积极服务三峡翻坝转运体系的运营和发展，支持快递企业在三峡翻坝物流产业园布局快件配送站等基础设施，提升服务港口产业发展能力。充分利用宜昌东站、宜昌北站物流场站资源，拓展寄递服务功能，不断提高铁路寄递物流水平。完善三峡机场航空货站基础设施，推动与鄂州花湖机场联动，优化航线网络，争取开通定期国际（地区）货运航线，加快融入“全球123快货物流圈”。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市发改委、市交通运输局、市商务局、三峡机场、宜昌海关，相关县市区人民政府）

（三）健全寄递物流体系

1.巩固农村寄递物流体系。巩固提升全市“快递进村”成果，调整优化配送组网模式，推进客货邮融合发展，新改建乡镇综合运输服务站10个以上，培育发展“带货”线路200条以上。强化县级共配中心集聚功能，推行“共仓共配、统分统投”模式，提升县域寄递物流综合承载能力。以村组、社区、企业等人员聚集区域为重点，建设邮政快递综合驿站1300个、智能快件箱200组，形成与新型城镇化水平相匹配的乡镇寄递服务网络。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市自然资源和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

2.升级城市物流配送体系。完善城市邮政快递网络，构建以分拨中心、公共配送中心、末端配送网点为支撑的灵活多元集约化配送体系。完善城市快递末端配送体系，推进城市一刻钟邮政快递末端便民服务设施建设，建成末端快递驿站1600个以上，布设智能快件箱2000组以上。落实《城市居住区规划设计标准》，推动新建小区将邮政快递末端设施建设纳入房屋建设标准体系。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市自然资源和城乡建设局、市住房和城市更新局、市商务局，相关县市区人民政府）

（四）探索产业融合发展

1.与现代农业深度融合。引导企业采取驻村设点、集中收寄、专线直配等方式，为农产品提供专业化供应链寄递服务。围绕秭归脐橙、清江椪柑、宜昌蜜橘、宜昌红茶等特色农产品主产区和优势区，建设冷链仓配中心、冷链转运中心，提升生鲜农产品寄递品质。支持邮政公司做大做优“楚邮云仓”品牌。力争到2027年全市农村年邮件快件发件量达到1000万件以上、投递量5000万件以上。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市农业农村局、市商务局、市邮政公司，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

2.与特色产业深度融合。引导邮政快递企业拓展仓配一体、销配一体、线边物流等功能，更好服务全市生物医药、纺织服装、文化旅游等特色产业。鼓励邮政快递企业建立零售商品中转仓、预售商品前置仓、退换货商品周转仓、冷链商品存储仓、高价值产品集中展示仓等，形成商品下单、调整分配、包装安检、运输投递、售后服务全链路经营模式。重点围绕生物、医疗、服饰等龙头企业，建设邮政快递服务生物医药、纺织服装产业典型项目。力争到2027年全市快递服务加工制造业产品发件量达到1亿件以上，5A级旅游景区实现邮政快递网点全覆盖。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市发改委、市经信局、市商务局、市文化和旅游局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

3.与商贸流通深度融合。引导邮政快递企业参与现代商贸流通基础设施的新建和改造，加强与购物中心、大型商超的对接，布局前置仓、物流仓储等设施，在邮政快递节点、重要商务区规划低空物流节点，建设配套基础设施设备。力争到2027年实现乡镇商贸中心邮政快递服务全覆盖，满足城乡居民寄递需求。加强邮政快递企业与跨境电商企业、仓储运营企业之间的境外资源共享，促进电商仓配运输一体化发展，提升寄递时效和跨境寄递服务能力。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市商务局、宜昌海关，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

（五）引导行业智能化升级

用好国家“两新”政策，加快推动邮政快递设施设备更新升级。推广应用自动分拨设备、自动导引车、智能安检机、智能穿梭车、智能视频监控设备等技术装备。推动行业节能降碳升级，强化新能源、节能低碳等技术应用。规划城市、农村低空物流配送航线，探索低空物流解决方案，推动无人机在果蔬采摘运输、偏远山区投递等领域应用。推广无人车、无人驿站等无人作业新模式，规范无人投递车运行管理。力争到2027年全市邮政行业拥有无人车100辆以上。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市发改委、市经信局、市公安局、市生态环境局、市交通运输局、市农业农村局，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

（六）提升行业服务质量

建立高效运转的投申诉、信访处理机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强行业行政执法监管，依法严惩群众反映强烈的企业违法违规行为。加强行业运行安全稳定监测，健全行业矛盾纠纷排查调处和网络舆情应急处理机制，及时防范化解行业内部矛盾纠纷。定期组织开展加盟商合规经营培训，推动协会加强行业自律，规范市场行为。持续开展关爱快递员“暖蜂行动”，切实保障从业人员合法权益。力争到2027年行业申诉工作群众满意度达到98%以上，基层快递网点快递员群体参加工伤保险实现动态全覆盖。（牵头单位：市邮政管理局；责任单位：市委网信办、市人社局、市总工会、市城市运行管理中心，各县市区人民政府、宜昌高新区管委会）

三、工作要求

市邮政管理工作联席会议负责统筹推进宜昌市全国性邮政快递枢纽承载城市建设各项工作。将邮政快递枢纽布局建设纳入全市国民经济和社会发展“十五五”规划，与交通枢纽规划相衔接。各县市区人民政府要优化包括邮政快递业在内的现代物流产业用地政策，加强项目用地保障；全面落实公安部关于便利货车在城市道路通行有关政策措施；按照《市财政局、市交通运输局、市发改委关于印发〈宜昌市交通运输领域市与县财政事权和支出责任划分改革实施方案〉的通知》（宜市财建发〔2024〕22号）要求，落实保障快递服务基础设施建设主体责任，细化工作措施，统筹推进方案落实。

附件：宜昌市建设全国性邮政快递枢纽承载城市重点支撑项目清单

附件

宜昌市建设全国性邮政快递枢纽承载城市重点支撑项目清单

宜昌市人民政府办公室2025年11月11日印发