各县市区（市属各开发区）有关部门、单位：

    现将《关于推进种业高质量发展的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

潍坊市农业农村局

潍坊市科学技术局

潍坊市财政局

潍坊市市场监督管理局

潍坊市海洋发展和渔业局

中国人民银行潍坊市分行

国家金融监督管理总局潍坊监管分局

2025年12月18日

关于推进种业高质量发展的实施意见

为深入贯彻落实习近平总书记关于种业振兴的重要指示精神，深入实施种业振兴行动，进一步增强种业自主创新能力和综合竞争力，扎实推动潍坊种业高质量发展，根据山东省人民政府办公厅《关于推进种业高质量发展的实施意见》(鲁政办字〔2025〕1号)精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体任务

以种质资源保护利用为核心,突破关键核心育种技术为关键，种业企业为主体，保障粮食安全和促进农民增收为目标，基本建成种业高质量发展体系。到2028年，全市创制特色种质资源20个以上，种质资源保有量达到4.5万份以上，种质资源鉴定利用和种业科研创新能力显著提升；育成高产优质抗逆高效新品种10个以上，主要农作物品种实现一次更新换代，良种覆盖率稳定在99%以上;“育繁推”一体化企业、种业阵型企业达到6家以上；建立健全专业执法体系，加强种业知识产权保护。种业振兴行动实现重大突破，种业科技创新能力显著提升，现代种业创新发展高地加速成形。

二、重点工作

(一)种质资源保护与利用工程

1.加强种质资源保护。继续做好农作物、水产养殖种质资源和畜禽遗传资源的调查、收集和保护。鼓励企业、社会组织承担种质资源保护任务，支持企业、社会组织积极申报省级以上种质资源库（场、原种场）。(责任单位:市农业农村局、市海渔局，各县市区、市属各开发区有关单位)

2.加强种质资源管理和利用。建立完善种质资源鉴定评价体系，发掘具有重要应用价值的关键功能基因，创制一批遗传稳定、性状突出、综合性状优良的新种质和育种材料。依托全市公益性农作物种质资源库，定期开展扩繁更新、提纯复壮，开展种质资源互换和共享，为商业化育种提供有力支撑。鼓励种业科研单位、企业引进国内外优异种质资源，提升种质资源的多样性和创新能力。(责任单位:市农业农村局、市海渔局，各县市区、市属各开发区有关单位)

(二)育种创新能力攻坚工程

3.强化育种创新平台建设。依托北京大学现代农业研究院、中国农科院寿光蔬菜研发中心、潍坊渔业产业技术研究院、潍坊市农业科学院、山东省华盛农业科学研究院等科创平台，支持种业企业与高校、科研机构共建国家级和省级重点实验室、工程（技术）研究中心等各类研发平台。完善种业专业人才培养机制，推进育种科研和经营管理人才流动、引进和培养，支持科研教学单位联合种业企业共建实训基地，开展育种研发，实现种业科技协同创新和科技成果落地转化。(责任单位:市农业农村局、市科技局、市海渔局，各县市区、市属各开发区有关单位)

4.推动种业科研提质增效。组建粮油作物、设施蔬菜、优质果茶、特色畜禽、大宗水产、优良菌种、耐盐碱作物等优势特色产业科研创新团队，强化基因编辑、合成生物学、智慧育种等现代育种技术应用，推动生物技术与AI、大数据深度融合，推动科企、企企合作，构建智慧育种技术体系，加快推进生物育种产业化，培育一批适应市场需求、有效代替进口的优良品种。鼓励支持企业对接北京大学现代农业研究院、中国农科院、山东农业大学等科研教学机构，开展现代育种技术应用培训。(责任单位:市农业农村局、市科技局、市海渔局，各县市区、市属各开发区有关单位)

(三)种业企业培优扶强工程

5.强化企业培优扶强。强化企业创新主体、市场主体地位，支持育种企业牵头承担国家农业关键核心技术攻关，生物育种重大专项和省农业良种工程等项目。鼓励企业吸纳社会资本，购置先进科研、生产、加工仪器设备，扩大企业规模。组织企业参加种业展销推介活动，助力企业推广优良品种，擦亮“潍坊良种”金字招牌。(责任单位:市农业农村局、市海渔局、市科技局，各县市区、市属各开发区有关单位)

6.助力企业提档升级。鼓励种业企业通过兼并、重组等方式实现强强联合、优势互补,支持大型企业通过合资、参股等方式进入种业领域,加快培育一批航母型企业、“隐形冠军”企业,打造优势种业企业集群。实施上市资源梯度培育计划,识别挖潜一批研发能力强、成长潜力大、具有核心技术的优质种业企业纳入重点上市后备。鼓励传统种业企业建立现代企业制度。(责任单位:市农业农村局，各县市区、市属各开发区有关单位)

（四）种业基地建设提升工程

7.加强良种繁育基地、水产良种场、无规定水生动物疫病苗种场建设。依托临朐、寿光、诸城等国家、省级良种繁育基地，集中打造临朐大白菜、寿光蔬菜、诸城小麦、高密小麦、昌邑小麦、青州蔬菜等区域性良种繁育基地。依托沿海县市区及临朐县等，打造凡纳滨对虾、三疣梭子蟹、三文鱼、鲟鱼良种繁育基地。加强基地管理、基础设施建设，提升良种质量。鼓励和支持有条件的县市区积极申报国家、省级良繁基地、制种大县。鼓励和支持有条件的企业积极创建国家、省级水产良种场和农业农村部无规定水生动物疫病苗种场。(责任单位:市农业农村局、市海渔局，各县市区、市属各开发区有关单位)

8.加强品种展示评价基地建设。依托省级农作物品种区域试验站和省级农作物品种展示评价基地，通过优化基地布局、提升设施设备，开展品种试验、新品种展示评价、示范观摩、技术培训等，指导农民科学选种，加快优良品种更新换代步伐。(责任单位:市农业农村局，各县市区、市属各开发区有关单位)

（五）种业管理服务赋能工程

9.加强种业质量监管体系建设。创新种子质量监管手段，推进信息技术应用，建设覆盖生产、加工、流通的质量可追溯体系，实现种子质量全链条监管。健全各级种业管理、行政执法、技术服务机构，强化种子管理服务职能，保障工作经费和人员配备，增强依法行政和公共服务能力。（责任单位：市农业农村局，各县市区、市属各开发区有关单位）

10.强化种业市场监管水平。加大《种子法》等相关法律法规宣传力度，健全知识产权监管机制，激励和保护原始创新，探索实施实质性派生品种制度。持续推进种业市场净化行动，加强种子质量监督检查，加强网络销售、进出口种子监管，严厉打击未审先推、无证生产、抢购套购、套牌侵权和制售假劣种子、种苗等违法行为，加大侵权案件查处力度，维护种子生产经营者、使用者的合法权益。农业农村、市场监管等相关部门要加强协作配合，强化市场监管，形成执法合力。(责任单位:市农业农村局、市市场监管局、市科技局，各县市区、市属各开发区有关单位)

三、保障措施

11.强化组织领导。各级各部门要坚定扛牢种业振兴责任，明确重点任务，聚焦种业高质量发展，加强政策支持保障，确保种业振兴行动取得实质性成效。依托市种业振兴工作协调机制，进一步推动人才、科技、资金等要素的优化配置。各县市区要建立相应的工作协调机制，加强组织领导，落实工作措施，为加快推进种业振兴营造良好环境。(责任单位:市农业农村局、市科技局、市财政局、市市场监管局、市海渔局、潍坊金融监管分局、人民银行潍坊市分行，各县市区、市属开各发区有关单位)

12.强化资金保障。围绕推进金融“五篇大文章”，开展金融支持乡村全面振兴专项行动，发挥支农支小再贷款等货币政策工具激励作用，引导金融机构创新植物新品种权质押贷款等金融产品，建立种业企业债券融资增信机制，强化基金赋能，丰富种业保险产品，吸纳更多社会资本支持种业发展，完善种业企业全生命周期金融服务体系。市财政统筹利用涉农资金，支持种业高质量发展，主要支持种质资源收集保护与开发利用、种业科研创新、种业企业培强扶优、种业研发技术更新、新品种示范推广、良种繁育基地建设等（具体实施方案另行制定）。(责任单位:市农业农村局、市海渔局、市财政局、潍坊金融监管分局、人民银行潍坊市分行)

本实施意见自2026年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。国家、省、市已有相关政策的，按照就高不重复原则执行。有条件的县市区可结合实际制定针对性支持措施。