为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）以及全省跨境电商培训会议精神，提升铁岭市跨境电商发展水平，促进外贸稳中提质，结合铁岭市实际，特制定本行动计划。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，坚持新发展理念，抢抓数字经济发展机遇，围绕载体平台建设、市场主体培育、业态模式融合、贸易便利化提升等方面，大力发展跨境电商新业态新模式，加快培育外贸新增长点，以高水平开放促进高质量发展。

  二、发展目标

  力争到2028年，全市跨境电商在产业集聚、主体培育和服务体系建设等方面取得重要突破，推动“跨境电商+产业带”融合发展，构建跨境电商产业带、贸易型企业、服务商、海外仓联动的生态圈。到2026年底，跨境电商企业达到15家，实现跨境电商全业态进出口额0.5亿元。到2028年底，跨境电商企业超50家，重点培育具有影响力的跨境电商出口品牌3个以上，打造跨境电商特色产业带2个以上，实现跨境电商全业态进出口额2亿元。全市跨境电商水平显著提升，对外贸创新发展的支撑作用显著增强。

  三、重点任务

  （一）培育壮大跨境电商主体。支持我市传统外贸和制造业企业“触网升级”，积极运用跨境电商开拓国际市场。加大跨境电商龙头企业的招商力度，重点招引辐射带动力强、行业影响力大的跨境电商贸易型、服务型企业落户铁岭。以孵化、培训、代运营、平台服务、物流、仓储、海外销售、供应链金融等配套服务为重点，推动建设跨境电商孵化基地、创新创业基地，整合带动全市跨境电商及相关产业发展。(责任单位：各县（市）区政府、经济开发区管委会，市商务局、市招商服务中心、市现代物流业服务中心)

  （二）推动“跨境电商+产业带”融合发展。聚焦农产品及食品、汽车零配件、机械设备、建材家居、节日用品、文具礼品等优势产业和外贸转型升级基地，加大与跨境电商重点平台、服务商的对接与合作，实现跨境电商和产业带的双向赋能，推动产业带“抱团出海”。重点推动农产品及食品、轻工工艺品以及机电产品等特色产业领域在跨境电商方面率先突破。支持有条件的产业建立展示选品中心，与知名跨境电商平台合作设立跨境电商企业“线上专区”，带动更多特色优势产品出口。(责任单位：各县（市）区政府、经济开发区管委会，市商务局、市农业农村局、市工业和信息化局、市科学技术局)

  （三）推动“跨境+保税”融合发展。充分发挥保税物流中心作用，依托B型保税区政策优势与仓储功能，重点引育出口企业开展特殊监管区域出口业务，实现“1210”模式报关出口。鼓励进口企业在保税物流中心落地跨境电商零售进口中心仓，发展“保税仓＋直播”“体验店＋直播”等新模式。打造多元化国际化消费场景，稳步拓展跨境电商零售进口渠道，扩大优质消费品和高附加值产品进口规模，促进消费提档升级。(责任单位：市商务局、市现代物流业服务中心、铁岭海关，各县（市）区政府、经济开发区管委会)

  （四）推动跨境电商自主品牌出海。支持跨境电商企业开展境外商标注册和国际认证，申请境内外各项专利，开展品牌全球推广，扩大自主品牌出口。支持传统型外贸企业利用跨境电商数字化营销、大数据分析和智能物流等功能帮助企业产品海外精准营销和供需匹配，扩大国际市场的影响力和竞争力。鼓励跨境电商企业积极参加境内外展会和跨境电商专业展会，线上线下共同开拓国际市场。(责任单位：市商务局、市财政局、市市场监督管理局，各县（市）区政府、经济开发区管委会)

  （五）推动海外仓建设。引导企业在传统市场和“一带一路”等新兴市场以及中欧班列主要节点城市布局海外仓。引导支持传统外贸企业依托海外仓开拓跨境电商业务，鼓励我市农产品、二手车、汽车零配件、轻工工艺品等企业共建公共海外仓，推动企业在新加坡、韩国等国家建设海外仓。帮助企业提升海外仓服务能力，完善仓储配送、营销展示、货源集结等功能，拓展“仓内直播”“前展后仓”等业务模式。（责任单位：市商务局、市现代物流业服务中心）

  （六）完善国际物流服务体系。依托“中欧班列”发展“跨境电商+班列＋保税”新型贸易模式，要统筹推进物流通道和基础设施建设，支持保税物流中心功能升级，协调中欧班列跨境电商货物运输保障，鼓励跨境电商开辟新线路，拓展国际物流通道。加强国际邮件、小包裹等方式的服务和监管。加强口岸物流信息共享，支持口岸查验单位通过“单一窗口”向跨境电商企业推送通关状态信息。（责任单位：市发展和改革委员会、市交通运输局、市商务局、市现代物流业服务中心、市邮政管理局、铁岭海关）

  （七）持续优化跨境电商发展环境。强化商务、海关、税务、外汇、金融等部门的协同，为企业提供通关、退税、结汇等便利化服务。在国际市场开拓、出口信用保险、产品国际认证、海外仓建设等方面给予企业政策支持。持续提升跨境电商通关信息化、智能化水平，促进跨境电商监管模式便利化。优化跨境税收服务，提升出口退税办理效率。加强政银企合作，支持跨境电商企业融资。加大汇率避险产品和服务创新，增强跨境电商企业应对汇率风险的能力。(责任单位：市商务局、铁岭海关、国家税务总局铁岭市税务局、中国人民银行铁岭市分行（外汇管理局）、市财政局，各县（市）区政府、经济开发区管委会)

  （八）加强业务宣讲培训。联合海关、税务、外汇、商务等部门以及阿里巴巴国际站、中国制造、苏美达达天下、大龙网等平台企业组建专业化培训团队，精心设计“政策解读+平台运营+案例实战”三维课程体系，提升企业国际化视野和实操能力。宣讲跨境电商扶持政策，指导企业在辽宁省跨境电子商务公共服务平台完成备案登记，实现商务、海关等部门数据互通。全市每年组织资源对接、政策宣讲、业务培训、经验分享等交流活动5场次以上。(责任单位：市商务局、铁岭海关、国家税务总局铁岭市税务局、中国人民银行铁岭市分行（外汇管理局），各县（市）区政府、经济开发区管委会)

  （九）强化人才队伍建设。完善政府、高校、企业、协会四方联动的人才培育体系，推动校企合作。支持高校、职业学院加强跨境电商专门人才和技能型人才培养，支持校企合作办学、校企共建实训基地，深化产教融合，提升人才培养质量，为跨境电商企业输送更多专业人才。(责任单位：市教育局、市人力资源和社会保障局、市商务局，各县（市）区政府、经济开发区管委会)

  （十）加强风险防控能力建设。引导企业增强法律意识、规则意识和知识产权保护意识，重视构建合规风控体系。支持行业协会、第三方机构等开展境外平台规则和出口目的国政策法规培训，在境外清关规则、税务法规、资金管理、知识产权纠纷等方面提供业务咨询，强化企业合规运营水平，提升风险防控和应对能力。〔责任单位：市商务局、市市场监督管理局、铁岭海关、国家税务总局铁岭市税务局、中国人民银行铁岭市分行（外汇管理局）〕

  四、组织保障

  （一）加强组织领导。成立由市委书记、市长为双组长的“跨境电商发展工作专班”。副组长由分管副市长担任。成员由各县（市）区政府、经济开发区管委会；市发展和改革委员会、市教育局、市科学技术局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市国资委、市市场监督管理局、国家税务总局铁岭市税务局、铁岭海关、市邮政管理局、中国人民银行铁岭市分行（外汇管理局）、市招商服务中心、市现代物流业服务中心等部门主要负责同志担任。专班下设办公室，设在市商务局。专班通过调度通报、专题会议、联合调研、督查督办等工作机制运行，确保职责履行到位，形成工作合力。

  （二）强化工作落实。专班各成员单位要明确任务分工，细化工作举措，压紧压实责任，高质量落实行动计划。各县（市）区、经开区要充分发挥各自资源优势和主导产业，对照发展目标和时间节点，因地制宜，突出特色，明确重点，扎实推动各项工作有序开展。

  （三）加大服务保障。各成员单位要坚持问题导向，加强沟通协调，及时协调解决跨境电商发展中的困难和问题，形成可复制、可推广的经验。要积极争取国家、省级外贸发展专项资金，并结合实际落实相应的扶持政策。强化要素保障，营造良好的发展环境。

附件：1.铁岭跨境电商发展工作专班.doc

   2.铁岭市促进跨境电商加快发展2026年任务清单.xlsx 

 铁岭市商务局    

  2026年2月9日