各乡镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、各直属单位：

《关于加快科技创新和产业创新深度融合推进富阳制造业高质量发展的实施意见》已经区政府第65次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

杭州市富阳区人民政府

2026年3月10日

（此件公开发布）

关于加快科技创新和产业创新深度融合

推进富阳制造业高质量发展的实施意见

为深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新、产业创新重要论述和考察浙江重要讲话精神，积极贯彻落实“创新富阳”要求，全面推动科技创新和产业创新深度融合，加快推进全区制造业高质量发展，特制定本实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，忠实践行“八八战略”，以科技创新和产业创新深度融合为关键路径，以人工智能为核心变量，全面推进传统产业焕新升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，因地制宜发展新质生产力，加快建成科技创新强、产业能级高、创新主体活、创新生态好，在全省具有重要影响力的先进制造业基地。

到2027年，规上工业总产值总量达到2100亿元，增加值总量达到310亿元、年均增长6%以上，工业增加值占GDP比重达29%以上；制造业投资突破120亿元，占固定资产投资比重达23%以上；数字经济核心产业增加值年均增长8%，规上工业增加值率达到17%，规上工业研发费用占营业收入比重达到3.35%。到2030年，制造业发展实现“五高一优”，数字经济核心产业增加值增速高于规上工业增加值增速，“25X”先进制造业集群的规上工业增加值增速高于GDP、服务业增加值和规上工业增加值增速，制造业投资增速高于固定资产投资增速，制造业结构进一步优化，“25X”先进制造业集群规模突破1000亿元。

二、建设“25X”先进制造业集群

1.加快新兴产业培育壮大。以人工智能、视觉智能产业为引领，做大做强集成电路、光电激光、具身智能机器人、智能装备、生物医药五大新兴产业，完善产业链培育推进机制，加快建设集成电路、智能物联省级先进制造业集群协同区，全力打造“浙江光谷”“富春芯城”“东方丹谷”等产业地标，培育一批新型示范载体和标杆企业。到2030年，建设省级先进制造业集群核心区、协同区3个以上。（责任单位：区经信局、区发改局、杭州富春湾新城管委会、富阳经济技术开发区管委会）

2.推动传统产业焕新升级。持续实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深化“亩均论英雄”改革，支持通信、材料、装备三大传统优势产业加快高端化、智能化、绿色化步伐。引导实施球拍、金属门窗等传统块状产业改造提升。持续推进中小企业数字化改造提升，加强绿色工厂和节水型企业建设。实施重点领域碳达峰行动，加快构建绿色制造体系。（责任单位：区经信局、区科技局、市生态环境局富阳分局）

3.谋划未来产业前瞻布局。紧盯产业发展趋势，抢占未来产业发展风口，前瞻布局光电科技、合成生物、低空经济、氢能与储能、空天信息等快速发展产业，提前谋划类脑智能、未来网络、量子技术、元宇宙等X个前沿领域产业。积极争取市级以上未来产业先导区财政激励，全力推动未来产业发展。到2030年，建成3个市级以上未来产业先导区。（责任单位：区经信局、区发改局、区投促中心、区科技局、区市场监管局、杭州富春湾新城管委会、富阳经济技术开发区管委会）

三、健全产业发展的创新供给体系

4.构建高能级产业科创平台。推动杭光所、西光电、浙工大富阳融合中心、浙江中医药大学富阳研究院等新型研发机构争创全国重点实验室，鼓励西光电全国首条贯通多代半导体、光电、磁光等多种材料、聚焦异质集成技术的光电芯片特色工艺线中试应用。推动“集光机智生”五大新兴产业概念验证中心、中试平台全覆盖，验证形成集成电路、光电通信、视觉智能等领域前沿科技成果，着力打造概念验证中心和中试示范区。到2030年，新增市级以上新型研发机构2家，累计认定市级概念验证中心5家。（责任单位：区科技局、区经信局、区财政局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会）

5.推进高质量孵化载体建设。开展科技型企业孵化器系统布局建设，鼓励高校、科研院所、龙头企业、产业园等主体联合共建孵化器，推动孵化器品牌化、专业化、连锁化发展。提供全周期、专业化孵化服务，推动科技成果转化落地到产业化蝶变，构建研发—孵化—加速—产业化创新孵化体系。到2030年，新增市级以上孵化器15家以上，部级孵化器3家以上。（责任单位：区科技局、区经信局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会、产业集团）

6.强化企业创新主体地位。深化企业主导的产学研用合作，完善“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，支持企业攻关产业链协同创新。加强科技服务体系建设，强化产业联盟建设，支持龙头企业、链主型企业组建创新联合体、制造业创新中心、重点企业研究院等。到2030年，国家高新技术企业达到1000家，新增市级以上企业研发中心（技术中心）150家以上，制造业创新中心取得突破。（责任单位：区科技局、区经信局、区财政局、区市场监管局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会）

7.加强关键核心技术攻关。支持杭光所、西光电、浙工大富阳融合中心、浙江中医药大学富阳研究院等新型研发机构开展科研攻关，重点强化应用基础研究能力，攻克一批“卡脖子”技术。聚焦光电科技、集成电路、极微感知、生物医药等重点领域，从基础研究、应用基础研究、技术攻关到成果转化全链条、一体化部署实施重大科技项目，加快专利转化应用，鼓励企业争创认定首台（套）、首批次新材料、首版次软件产品。到2030年，组织实施市级以上科技项目20项，新增省市首台（套）产品60个。（责任单位：区科技局、区经信局、区财政局、区市场监管局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会）

四、推动“人工智能+”赋能发展体系

8.培育人工智能特色核心产业。推动新兴产业与人工智能特色赛道融合发展。推动集成电路AI芯片制造、测试、传感器等细分领域产业发展，布局光电激光在智能网络、智能计算、智慧医疗等领域应用，拓展人工智能赋能生物医药、智能装备从研发设计到产品应用的全链路深化。培育壮大以智能机器人、智能运载工具、智能装备等为重点的智能终端产业。布局算力基础，推广使用“算力券”，支持重点企业专业模型开发，鼓励企业自研模型申请模型备案。到2030年，智能终端产业规模年均增幅10%以上，算力服务企业5家以上。（责任单位：区发改局、区经信局、区委网信办、区科技局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会）

9.加快人工智能企业集聚发展。积极引育具有行业影响力的人工智能企业，打造区域AI总部经济生态引领极核。发挥发展产业联盟等行业组织作用，积极推进产业链招商，引育人工智能重大项目。围绕人工智能科创孵化器、西光电、浙工大富阳融合中心等平台提供政策服务、场景对接、金融投资、孵化空间，集聚一批技术创新企业和产业创新平台。到2030年，新增规上人工智能核心产业企业50家以上。（责任单位：区发改局、区经信局、区科技局、区政府办、区投促中心、区财政局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会、产业集团）

10.推动人工智能应用场景落地。加快培育服务“人工智能+”垂直应用和赋能产业转型升级的新生力量，推动全域城市治理智能化，打造“人工智能+”示范应用场景，在数字政府、数字社会领域推进智慧交通、智慧医疗、智慧教育、城市安全、未来社区等场景开放应用。探索与国家（杭州）短视频基地AI生产实验车间运营中心等热门平台、IP的场景营销合作，提升全域人工智能应用的公众感知度与创新显示度。（责任单位：区发改局、区数据资源局、区委宣传部、区委改革办、区交通运输局、区卫生健康局、区教育局、区住建局、区文广旅体局、区民政局、区审管办、区残联、区综合行政执法局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会、富春山居集团、交通集团）

五、打造新型工业化企业培育体系

11.打造企业培育“新梯队”。强化科创企业梯度培育，聚焦“领军企业、上市企业、科技企业、专精特新企业、雏鸟企业”创新主体，着力培育科技领军企业、雄鹰企业、鲲鹏企业、专精特新“小巨人”企业等。支持区内链主企业与中小企业协同发展，加强协作配套，开展深度合作，联合开展标准制定、质量提升。到2030年，省级以上专精特新企业达400家，单项冠军企业实现零突破。（责任单位：区经信局、区科技局、区政府办、区发改局、区市场监管局）

12.推动项目引育“新突破”。深化“1+2+2+X”招商格局，着力谋划、推进、储备一批标志性、引领性、带动力强的重大项目。积极承接周边区县链主型企业优质生产制造项目，对技术先进、带动性强、符合区域产业链协同发展导向的优质项目，在用地保障上予以支持。构建大走廊“链主企业+生产制造”“创新孵化+产业加速”项目优先机制。到2030年，新招引落地总投资10亿元以上制造业重大项目35个，新招引产业链项目200个。（责任单位：区投促中心、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会、区经信局、市规划和自然资源局富阳分局）

13.加快建圈强链“新融通”。紧扣杭州市“296X”先进制造业集群部署，紧盯富阳“25X”先进制造业集群，鼓励科研机构推动成熟技术、装备、产品产业化，积极争取国家、省创新项目支持。加强政校企产学研用深度合作，着力构建政府引导、企业牵头、市场主导、院校协同的有组织成果转化通道和“先用后转”“先拨后股”的新模式。到2030年，新增实施成果转化项目300项以上、开展省级科技成果登记300项以上。（责任单位：区科技局、区经信局、区发改局、区财政局、产业集团）

14.支持品质标准“新提升”。加强知识产权保护，依法查处知识产权领域侵权假冒行为，鼓励企业通过快速预审通道加快专利授权速度。支持企业主导和参与国际标准、国家级标准、行业标准等制（修）订。持续推动本地产品品牌、企业品牌、区域品牌建设，打造一批具有国际竞争力的“浙江制造”高端品牌。到2030年，主导或参与各级标准50项，新认定“浙江制造”企业7家，新增浙江制造精品25个。（责任单位：区市场监管局、区经信局）

六、完善契合发展的产业空间体系

15.攻坚产业空间提质。持续深化低效工业用地有机更新，深化“一园一主业”发展模式，形成产业集群效应和提升优质项目承接能力。依托大走廊高质量产业平台体系部署，将产业园和工业楼宇打造成为企业创业创新和成长发展的特色化平台载体。到2030年，去化存量工业空间150万方以上，新建国有产业园12个、国有产业空间110万方。（责任单位：区经信局、区发改局、市规划和自然资源局富阳分局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会、产业集团）

16.夯实两大平台主阵地。富阳经济技术开发区以杭州城西科创大走廊南翼（富阳片区）高质量发展为机遇，依托大城北创富合作园、高教园建设，聚焦生命健康和电子智造产业，推行“供地+供楼”双轨招商机制，发展都市型工业，加快高尔夫路现代能源装备特色产业平台建设。到2030年，富阳经济技术开发区规上工业总产值达到1800亿元。富春湾新城围绕光电激光、集成电路、人工智能等主导产业链，深化滨富特别合作区建设，打造光电领先技术的创新首发产业化平台、新一代集成电路全产业链集聚平台，在杭州市全国模拟芯片“第一城”中全力争创“第一区”。到2030年，富春湾新城规上工业总产值达到550亿元。（责任单位：富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会、区发改局、区经信局、产业集团）

17.支持小微园区升级。鼓励行业优秀企业等市场主体以工业用地（标准厂房）新建制造类小微企业园。鼓励小微企业园申报重点楼宇、重点厂房，对入驻企业予以房租补助，为科创企业提供“低成本、高品质”的产业空间，助力企业创新发展和高端产业集聚。（责任单位：区经信局、市规划和自然资源局富阳分局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会、产业集团）

七、优化创新生态的要素支撑体系

18.强化金融土地人才支撑。完善科技创新投入机制，建立健全区级财政资金绩效评估体系，加强产业政策资金全生命周期管理。加强产业空间要素保障，确保新增空间的70%以上用于制造业及其研发、孵化等功能，统筹布局M1、M2、M3用地。实施富春名城工匠培育行动，统筹推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养。（责任单位：区委人才办、区政府办、区财政局、区科技局、区经信局、区发改局、市规划和自然资源局富阳分局、区人力社保局、富阳经济技术开发区管委会、杭州富春湾新城管委会、产业集团）

19.强化服务保障支撑。深入推进“两个健康”集成改革、政务服务改革，持续深化项目、企业、人才全生命周期3个“365”机制，进一步营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，营造全社会支持创新、崇尚创新、投身创新的浓厚氛围。（责任单位：区委改革办、区审管办、区委人才办、区工商联、区经信局、区发改局）

20.强化组织领导支撑。建立科技创新和产业创新深度融合发展工作组，统筹推进科技创新和产业创新融合、制造业高质量发展等工作，完善工作机制，协同推进重点工作梳理、任务督促落实，政策研究制定等工作。（责任单位：区政府办、区经信局、区科技局、区发改局）

本意见自2026年4月20日起施行，有效期至2030年12月31日。文件印发之日起至本文件施行前符合条件的，可参照适用本文件。本意见由区经信局负责牵头组织实施，相关政策条款由区有关部门按职责分工具体组织实施。

杭州市富阳区人民政府关于加快科技创新和产业创新深度融合推进富阳制造业高质量发展的实施意见.pdf