一、起草背景

为深入贯彻党的二十届四中全会关于“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”的精神，紧扣加快发展新质生产力要求，着力提升青岛市“10+1”创新型产业体系产业链核心竞争力，充分发挥链主等优质企业在稳链优链中的引领作用，加快培育一批协同配套能力强的中小企业，构建大中小企业融通创新的良好生态，推动产业基础高级化与产业链现代化，青岛市工业和信息化局会同相关单位，立足青岛产业发展实际，借鉴先进地区发展经验，广泛征求各方意见建议，研究制定了《青岛市支持制造业产业链供应链创新发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》）。

二、政策依据

本政策措施紧扣国家、省关于制造业产业链供应链创新发展的工作部署，依据国务院办公厅印发的《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）、财政部等印发的《关于实施中小微企业贷款贴息政策的通知》（财金〔2026〕4号）、省政府印发的《2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单（第一批）》（鲁政发〔2025〕14号）、省政府办公厅印发的《关于支持人工智能全产业链创新发展的若干政策措施》（鲁政办字〔2025〕49号），以及市政府印发的《青岛市加快先进制造业高质量发展若干政策措施》（青政发〔2024〕11号）等有关文件，围绕青岛市“10+1”创新型产业体系建设实际需求制定，确保政策的科学性、针对性和可操作性。

三、主要内容

《政策措施》共5个方面、16条措施，构建起“创新赋能—配套升级—补链强链—要素保障—生态优化”的全链条制造业产业链供应链创新发展政策支持体系。

（一）提升产业创新能力，夯实产业链发展技术根基

包括第1至4条，聚焦高能级创新载体打造、创新资源共享、共性技术攻关、先进标准引领四大方向，强化产业自主创新能力。一是打造高能级创新载体，对新认定的国家级工业设计中心、省级制造业创新中心等给予最高100万元一次性奖励，对国家级制造业中试平台、科技型企业孵化器给予最高200万元奖补；二是推动创新资源共享，引导链主企业向上下游开放创新平台资源，支持中小微企业使用山东省创新券开展科技创新；三是布局行业共性技术攻关，支持链主企业牵头组建创新联合体，针对具身智能、新能源汽车等重点行业开展关键技术攻关；四是支持先进标准引领，对主导制修订国际、国家、行业标准的企业给予最高40万元奖补，对建设国家级、省级标准化试点项目给予最高20万元奖补，推动将行业优势转化为标准优势。

（二）增强产业链配套能力，推动大中小企业融通发展

包括第5至7条，通过培育配套企业、实施倍增计划、梯度培育优质企业，提升产业链上下游协同水平。一是培育产业链“配套专家”【“配套专家”企业是指在特定产业链中，能够持续为链主或行业头部企业提供关键零部件、核心技术、高端材料或专业化服务，并与其在技术研发、工艺改进、供应链优化等方面形成紧密创新协同的独立企业】，建立潜力型“配套专家”企业动态培育库，围绕重点产业链关键环节推动强链补链延链稳链，形成特色产业协作体系；二是实施制造业“倍增计划”，遴选培育优质企业，对新认定的国家级智能工厂、绿色工厂等给予50万元一次性奖励；三是培育制造业优质企业，对新认定的国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”、山东省独角兽企业给予最高300万元一次性奖励。

（三）精准引育补链强链，塑强产业链核心竞争优势

包括第8至9条，通过精准招商、增资扩产、并购重组等方式，补齐产业链短板、强化产业链优势。一是重点招引关键配套企业，健全“链长+链主”联动招商机制，支持链主企业组建产业招商联盟，围绕智算芯片、具身智能等关键环节开展精准招商，对企业并购重组项目按标的额1%给予最高200万元一次性补助；二是鼓励企业增资扩产，支持企业联合海内外优质配套企业共建项目，增资扩产项目视同新引进项目享受同等政策支持。

（四）优化资源要素保障，强化产业链发展支撑能力

包括第10至12条，从金融、人才、用地三大核心要素入手，为产业链供应链创新发展提供全方位保障。一是构建多元化产业金融支持体系，发挥政府投资基金引导作用，支持链主企业搭建供应链金融服务平台、开发脱核供应链金融产品【脱核供应链金融是指逐步弱化对核心企业确权和担保的依赖，转向整合产业链全场景数据，打造生态协同的供应链金融模式。其本质是从依赖核心企业“主体信用”转向依托供应链“数据信用”和“物的信用”】，对符合条件的中小微企业固定资产贷款给予单户最多150万元贴息；二是培育复合型人才队伍，对入选产业领军团队给予最高500万元人才津贴，对创业类、创新类领军人才分别给予最高50万元人才津贴，鼓励链主企业为配套企业开展人才培训和技术指导；三是优化项目准入与资源供给，保障重大制造业项目建设用地指标，推行工业用地多元化供应方式，全面推进产业项目“三证齐发”“拿地即开工”，依法依规保障项目能耗需求。

（五）完善创新发展生态，营造产业链协同发展氛围

包括第13至16条，通过场景开放、产品推广、市场化服务、机制保障，构建优质高效的产业发展生态。一是推动场景开放应用，鼓励链主企业开放产业全链条场景资源，引导配套企业参与场景建设和科技成果转化，支持金融机构开发场景类金融产品；二是加强创新产品推广，运用政府采购合作创新采购方式，鼓励国有等企业采购首台（套）技术装备、首批次新材料等创新产品；三是优化市场化服务，发挥行业协会等机构桥梁作用，支持开展产销对接活动，对成效显著的产业链高质量发展促进机构给予50万元一次性奖励；四是完善保障与考评机制，建立“链主企业现场服务”“链长+区（市）主要领导双挂钩”机制，对企业诉求实行“专人专办、对账销号”，强化产业链人才服务保障，评定并支持产业链协同配套标杆企业。

四、政策实施保障

本政策自发布之日起施行，有效期3年，有具体实施期限的按照相关规定执行，有效期内中央、省有关政策调整的，按上级有关政策执行。

下步，青岛市工业和信息化局将会同相关部门持续加大政策落实力度，一是坚持“企业按需点菜、政府精准端菜”，常态化开展惠企政策“进区市、进企业、进协会”专项服务行动，打造市区（市）联动、协会协同、企业受益的政策宣讲体系，提升政策知晓度和覆盖面；二是建强用好“青岛政策通”平台，优化政策兑现流程和资金拨付方式，推动更多惠企政策“免申即享”“直达快享”，充分释放政策效能，提振企业发展信心，激发市场主体活力，为青岛市工业经济高质量发展提供坚实政策支撑。

政策解读部门及处室：青岛市工业和信息化局产业政策处

联系电话：0532-85911315