为深入贯彻落实区委、区政府关于发展“家门口经济”的工作部署，以“家门口经济”为抓手，坚持高质量充分就业导向，积极构建就业友好型发展方式，为城市副中心建设提供有力支撑。永川区经济和信息化委员会起草了《永川区推动来料加工型“家门口经济”高质量发展三年行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》，现公开征求社会公众意见。

本次征求意见截止时间为2026年5月8日18:00。欢迎有关单位和社会各界人士通过电子邮件、信函等形式提出意见建议。

联系人：李老师，联系电话：023-49825762

联系地址：重庆市永川区人民东路199号

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附件：永川区推动来料加工型“家门口经济”高质量发展三年行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）

重庆市永川区经济和信息化委员会

2026年4月8日

永川区推动来料加工型“家门口经济”

高质量发展三年行动方案（2026-2028年）

（征求意见稿）

来料加工型“家门口经济”是以群众生活圈为半径，在符合环境准入标准的前提下，利用闲置资产资源，发展来料加工的生产模式，具有用工灵活、工艺简单、投资门槛低的特点，是促进群众就近就业增收的有效途径。培育“家门口经济”，促进“家门口就业”，有利于盘活闲置资产资源，促进群众就近就业增收，繁荣社区和乡村经济。为深入贯彻落实区委、区政府关于发展“家门口经济”的工作部署，特制定本方案。

一、总体要求及目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记“就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安”和关于就业的重要论述，认真贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，紧紧围绕“二二五”总体发展思路，以“家门口经济”为抓手，坚持高质量充分就业导向，积极构建就业友好型发展方式，为城市副中心建设提供有力支撑。到2028年，全区来料加工型“家门口企业”力争新净增600家以上，吸纳“家门口就业”12000人以上，形成布局合理、特色鲜明、带动力强的“家门口经济”发展新格局。

二、重点方向

按照产业发展和用地准入要求，重点发展无污染物排放、生产灵活性高、技术门槛较低、就业吸纳能力强的纺织服装、食品及农产品加工、电子设备组装、手工工艺、竹木加工等特色产业。鼓励发展“中心加工点+分散加工点”生产模式，支持企业在符合建筑、消防安全等前提下，将分拣、组装环节延伸至村社、院落，利用居民闲置住房、闲置院落等设立分散加工点。

三、重点任务

（一）加大“家门口企业”招引力度。强化统筹招商，深化区级部门联系镇街机制，构建“镇街主导、部门协同”体系，形成信息共享、资源互补的招商合力；发挥驻外招商与商协会纽带作用，利用各类优势人脉资源，主动搜寻招商信息，建好在外人士信息库，定期邀请永川籍渝商返乡考察，推动人才回归、项目回迁。优化落地服务，建立“家门口企业”落地协同服务机制，相关部门靠前服务，围绕融资对接、用工调剂、用地保障、水电气讯联合包装等关键环节，提供全周期要素保障，确保项目引得进、落得下、发展好。探索激励政策，鼓励镇街盘活国有资产，提升服务效能；对招商引资成效明显、闲置资源利用充分的镇街，给予经费激励支持。（责任单位：各镇街、区委统战部、区委社会工作部、区招商投资局、区财政局、区经济信息委、区人力社保局等）

（二）引导“家门口企业”规范布局。合理布局项目，要进一步摸清闲置土地、房产资源底数，建立数字化管理台账，因地制宜规划家门口企业，引导差异化布局，加快培育一批特色产业示范镇街，逐步形成“一域一特色”的产业格局。完善基础配套，鼓励镇街提前盘点、整理、修缮辖区闲置校舍、旧厂房、仓库、社区空间等资源，按照“水通、电通、气通、路通”及简易装修标准，完善基础配套，打造一批“拎包入驻”的创业载体，降低企业入驻成本。加强安全监管，已落地家门口企业要建立监管台账，纳入日常安全生产监管范围，督促企业履行安全生产主体责任。（责任单位：各镇街、区经济信息委、区应急管理局、区消防救援支队等）

（三）推动“家门口企业”规范用工。完善用工政策引导，系统梳理整合各类人才引进、就业扶持及社保优惠政策，编制通俗易懂的政策明白卡向“家门口企业”精准推送；指导企业与员工依法签订正式劳动合同或书面协议，明确双方权责，保障按时足额支付劳动报酬。落实稳岗社保激励，对新招用毕业年度高校毕业生和登记失业离校2年内高校毕业生的小微企业，以及新招用困难人员的用人单位，给予社会保险补贴。强化安全生产培训，对安全风险较高的岗位，指导企业组织岗前培训，规范操作流程，提升员工安全防护能力。妥善化解劳资纠纷，镇街要主动介入，积极调解劳动争议，依法保障劳资双方合法权益，倡导契约精神，维护和谐稳定用工环境。（责任单位：各镇街、区人力社保局、区应急管理局、区消防救援支队、区经济信息委等）

（四）帮助“家门口企业”开拓市场。推动产业协同配套，引导“家门口企业”围绕区内主导产业开展配套协作，鼓励龙头企业通过订单分包、技术指导、资源共享等方式，带动“家门口企业”融入产业链。搭建供需对接平台，将“家门口企业”纳入“AI+企业码上服务”平台统一管理，匹配服务企业专员。梳理园区企业外协订单需求，引导家门口企业公平参与对接，助力企业拓展市场。强化品牌培育支持，建立“家门口企业”动态管理台账，依法依规提供辅导服务，鼓励申报区级各类惠企政策，加快转型升级步伐；整合各类宣传渠道与线上线下平台，推广“家门口好货”，打造文旅产品，支持企业开拓区内区外多层次市场。（责任单位：各镇街、区商务委、区文化旅游委、区经济信息委、高新区管委会、综保区管委会等）

（五）鼓励“家门口居民”积极就业。搭建就业对接平台，依托便民服务中心，建立“家门口就业”服务窗口，动态收集并发布用工信息，规范建设零工市场，拓宽就近就业渠道。鼓励经营性人力资源服务机构及劳务经纪人积极参与，为重点群体提供免费职业介绍服务，成功介绍并稳定就业的，可申请职业介绍补贴。强化重点群体帮扶，重点面向就业困难人员开展精准推荐，合理开发公益性岗位予以托底安置；鼓励创建就业帮扶车间，重点吸纳脱贫人口、防止返贫监测对象、残疾人家庭、农村低保等群体就业，对新建并成功认定的给予5万元的一次性建设补助。实施精准技能培训，统筹职业教育资源，围绕产业需求及居民意愿，开展电焊、烹饪、缝纫、种植等“订单式、定岗式”技能培训，实现“培训+就业”无缝对接。（责任单位：各镇街、区人力社保局、区农业农村委等）

（六）鼓励“家门口居民”返乡创业。加强创业动员，发动有一技之长、懂市场经营的居民返乡创业，主动帮助对接协调闲置场地资源，提供政策辅导、创业咨询等“一站式”服务。对首次创办的小微企业、个体工商户，按相关规定给予最高8000元一次性创业补贴。强化金融支持。对符合条件的返乡创业个人和小微企业，按规定落实最高50万元和600万元的创业担保贷款，并给予贷款实际利率50%的财政贴息。（责任单位：各镇街、区人力社保局等）

四、保障措施

（一）强化组织统筹，健全推进机制。成立永川区推动“家门口经济”高质量发展工作专班，由区政府主要领导任组长、分管区领导任副组长，区级相关部门主要负责人为专班成员，负责统筹协调重大事项，研究解决工作推进中的难点问题。工作专班办公室设在区经济信息委，负责日常调度、协调联动与督办落实，定期召开会议破解发展难题。各成员单位及镇街需明确责任、紧密协作，形成上下联动、齐抓共管的工作合力。

（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围。通过主流媒体、自媒体等渠道，开设“家门口经济”专题专栏，广泛宣传政策、成效与典型案例。依托基层服务网络，通过入户走访、院坝会、活动宣讲等方式，精准推送政策与就业信息，激励企业与群众积极参与，营造“就业家门口、顾家又增收”的良好社会氛围。

（三）严格考核督查，压实主体责任。将“家门口经济”发展成效纳入相关单位年度绩效考核，重点考评项目招引、就业带动等情况，由专班办公室牵头开展常态化督查，确保各项工作落到实处、取得实效。

（四）附则。本方案实施后，如上级政策文件与本方案不一致的，按上级政策文件要求和标准执行。