为紧扣建设“重庆城市副中心、渝西国际开放枢纽”发展定位，加速推进新型工业化、大力发展新质生产力，科学谋划“十五五”时期现代制造业基地建设，区经济信息委草拟了《重庆市永川区成渝地区双城经济圈现代制造业基地建设“十五五”规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。为进一步完善《规划》，现公开征求社会公众意见。

本次征求意见截止时间为2026年5月14日18:00。欢迎有关单位和社会各界人士通过电子邮件、信函等形式提出意见建议。

联系人：苏老师，联系电话：023-49583899

联系地址：重庆市永川区人民东路199号

电子邮箱：2533156287@qq.com

附件：《重庆市永川区成渝地区双城经济圈现代制造业基地建设“十五五”规划（征求意见稿）》

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重庆市永川区成渝地区双城经济圈

现代制造业基地建设“十五五”规划

（征求意见稿）

目录

前言

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

（二）发展机遇

（三）发展挑战

二、总体要求与发展目标

（一）指导思想

（二）发展原则

（三）发展目标

三、加快建设高能级现代制造业集群，打造重庆高质量发展动力源

（一）聚力发展三大重点产业，锻造关键产业龙头

（二）巩固提升三大特色产业，构筑差异化协同竞争优势

（三）加快培育两大未来产业，抢占新赛道并形成领先地位

（四）积极拓展两大新兴产业，激发迭代创新与融合新动能

四、提质打造“一核引领、两翼驱动”的产业空间新格局

（一）核心引领

（二）两翼驱动

（三）镇街协同

五、推进实施六大核心任务

（一）构建高能级产业创新体系

（二）有序推进数字化转型发展

（三）加快实施制造业绿色发展

（四）大力推动优质企业培育

（五）积极践行区域发展联动

（六）深入优化产业发展环境

六、保障措施

（一）强化组织领导

（二）优化营商环境

（三）提升开放水平

（四）布局重大项目

（五）落实政策保障

（六）加强考核评价

前言 

“十五五”时期，是全国基本实现社会主义现代化承上启下、继往开来的关键时期，也是重庆厚植新优势、跨越新关口、开创新局面的战略窗口期，更是永川紧扣建设“重庆城市副中心、渝西国际开放枢纽”发展定位，推进新型工业化、大力建设现代制造业基地的重要时期。全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，科学编制重庆市永川区成渝地区双城经济圈现代制造业基地建设“十五五”规划，对永川加快融入成渝地区双城经济圈和西部陆海新通道，发挥好“成渝地区双城经济圈枢纽节点”“重庆城市副中心”作用，具有十分重要的意义。根据《重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《重庆市制造业高质量发展“十五五”规划》（在编）《重庆市永川区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等文件，为进一步明确永川区现代制造业基地建设的方向、思路、目标和重点，特制定本规划，规划期为2026年至2030年，展望至2035年。

一、发展基础与面临形势（一）发展基础“十四五”时期，是永川工业爬坡过坎、转型升级的关键时期，更是蓄势腾飞、能级跃升的黄金5年。面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，永川锚定“现代制造业基地”国家定位，紧扣“智能化、绿色化、融合化”产业发展方向，以“3322”现代制造业集群体系建设为抓手，深化创新驱动、强化项目支撑、优化营商环境，推动工业经济实现总量突破、结构优化、质效提升的历史性跨越。

规模效应跃上新台阶，城市副中心的“领头羊”能力逐步凸显。2025年规模以上工业总产值1050.7亿元，同比增长5.7%，总量在渝西地区排名第3位，占比18.3%；全年规上工业增加值增速6.2%、高于全市平均水平0.3个百分点；全区完成工业投资101.8亿元，同比增长11.4%、高于全市平均水平2.9个百分点。

现代制造业体系逐步完善，产业能级实现质的飞跃。“十四五”时期，永川区紧紧跟随重庆市“33618”现代制造业体系建设战略部署，将“5+3”产业体系迭代升级“3322”现代制造业集群体系，构建智能网联新能源汽车摩托车及零部件、新材料、大数据及人工智能3个重点产业，特色消费品、电子信息、高端装备3个优势产业，低空经济、生物科技2个未来产业，智能机器人、新能源装备2个新兴产业的现代制造业体系，形成多极支撑、协同发展的产业格局。智能网联新能源汽车摩托车及零部件产业成为最亮眼增长极，以长城汽车为龙头，集聚52家汽车整车及零部件企业，构建起涵盖发动机、变速器、车身、底盘、电子电器等的全链条配套体系。“十四五”期间，长城汽车整车下线突破120万辆，其中“长城炮”皮卡产量超50万辆，占全国皮卡总量的四分之一，成为中国皮卡市场标杆。新能源摩托车产业异军突起，引进雅迪、绿佳、安第斯等龙头企业，雅迪年产量突破160万辆，2025年新能源摩托车产量居西部第一。汽车产业2025年产值突破600亿元，千亿级汽摩产业集群雏形初现。新材料产业强势崛起，成为工业增长“新引擎”。成功引进世界500强信义集团、中国500强东方希望等行业领军企业，聚焦玻璃纤维及制品、高端洁具等细分领域，构建从原材料生产到精深加工的完整产业链。大数据及人工智能产业从无到有、由弱变强。重庆云谷永川大数据产业园入驻企业580余家，从业人员2.8万人，获批国家文化和科技融合示范基地、国家文化大数据标识基地，服务外包座席突破2.5万席，数字经济核心产业增加值达119亿元、占GDP比重超过10%。作为国内首个全域开放自动驾驶商业运营的城市，在1448公里的测试道路上，智能公交、物流车、清洁车、巡逻车等多场景应用成为城市新名片。特色消费品产业，打造涵盖纸及纸制品、家居消费品、食品及农产品加工的多元化产品矩阵，建成全国最大单体生活用纸生产基地。电子信息产业，建成以计算机输入设备为主导的国家级中小企业特色产业集群，鼠标产量占全球的四分之一。高端装备产业，建成中德智能制造产业园，智能制造装备、动力装备、冷链装备、能源装备等细分领域优势突出，数控机床年产量占全市三分之一。

创新平台能级持续提升，企业创新能力大幅增强。创新平台增效扩容，重庆云谷·大数据产业园成功获评国家文化和科技融合示范基地及国家科技企业孵化器，明月湖科创生态园永川特色园区获批建设，“众创空间—孵化器—加速器”全链条孵化体系日臻完善；拥有创新靶向药物国家地方联合工程技术中心等34个国家级、市级科技创新基地，以及重庆云谷·大数据产业园等13个国家级、市级科技企业孵化平台，为中小企业提供优质创新载体；市级以上科技创新平台累计达175个，形成多层次、全覆盖的平台矩阵；重庆绿色低碳能源科学技术研究院稳健运行，通过与高校院所共建研发机构，有力推动产学研用深度融合与科技成果就地转化。企业创新主体活力持续迸发，累计培育“专精特新”企业167家、高新技术企业380家、科技型企业2168家。科技成果转化与核心攻关取得突破，技术合同登记额达到55亿元，退役锂电池高值循环利用技术中试平台入选首批国家级重点培育中试平台；一批标志性成果涌现，新泰机械关键井口装备打破世界纪录，重庆文理学院抗癌新药成功就地转化，全国首创豆豉“总状毛霉”基因组精细图，核心技术攻关成效显著。

“智改数转”纵深推进，传统产业迎来新机遇。加强顶层设计与政策引导，出台《永川区加快建设西部数字经济创新高地行动计划（2024—2027年）》，确立建设西部数字经济创新高地的目标；实施“AI+”行动计划，建设公共算力平台，推动人工智能技术赋能产业。实施优质企业梯度培育，引导企业沿“创新型中小企业、专精特新企业、小巨人企业”路径成长。建立“智改数转”供需清单机制，为不同转型阶段的企业提供分类精准指导，数字化转型纵深推进，累计建成数字化车间（基础级智能工厂）53家、先进级智能工厂9家、卓越级智能工厂1家，推动传统制造业向智能制造转型。国内单体规模最大、虚拍设备最先进的永川科技片场建成投用，中国（重庆）科技电影周永久落户，带动文化科技融合产业发展，西部数据交易中心（永川专区）获批设立，抖音电商客服中心、中国人民大学文化科技园西部分园等相继落户，大数据、人工智能与制造业深度融合，为产业升级注入数字动能。

人才支撑体系不断完善，创新动能后劲持续增强。依托西部职教基地优势，深化“引企入校、引校入企”合作模式，推动“四链”有机衔接，培养大批高素质技术技能人才。建立人才引进培养长效机制，加快战新产业、先导产业人才集聚，全区柔性引进包括“两院”院士在内的国家级人才30名，汇聚市级及以上高层次人才547人，新增技术技能青年人才1.57万人，并连续两年获评“中国年度最佳引才城市”。2024年全区技术合同登记额同比增长近10倍，知识产权专利质押融资规模持续增长，创新活力迸发。

营商环境提质增效，发展活力加速释放。深化“放管服”改革，推行“AI+企业码上服务”“永企码上报”“综合查一次”等创新举措，实现项目全生命周期精细化管理，打造“办事方便、生产无扰、配套齐全”的发展环境。创新构建“两统一”惠企政策直达快享机制，搭建“部门－园区（镇街）－企业”三级联动共享平台，落实两个24小时速办要求，统一宣贯路径、统一宣贯时限，有效打通政策落地“最后一公里”。在全市率先落实“双随机、一公开”等监管机制，出台民营经济高质量发展“1+7+N”政策体系，落实研发费用加计扣除等惠企政策，新增经营主体超4万户，民营经济增加值占比达77%。永川高新区斩获国家级转型升级示范开发区、新型工业化示范基地等多项荣誉，成为企业投资兴业优选地。

开放合作纵深拓展，协同发展格局持续优化。主动融入成渝地区双城经济圈，联合成都龙泉驿成立汽车产业联盟，凤凰湖产业园、港桥产业园获批川渝产业合作示范园区。综合保税区封关运行，利勃海尔中国机床总部落户，全国首例汽车KD件中欧班列直装直发，海峡两岸产业合作区永川产业园正式授牌。2024年实际使用外资8539万美元，进出口总额61.3亿元，内外联动的开放格局持续扩大。

基础设施日趋完善，园区承载能力显著增强。综合交通物流体系实现突破，随着渝昆高铁永川段、江泸北线高速公路等一批重大交通干线相继建成通车，永川对外联系的“大动脉”更加畅通。深刻改变区域物流格局，依托长江港口、高速公路网、铁路货站、机场等基础设施，强化渝西唯一“铁公水空”多式联运物流枢纽功能，为制造业企业大幅降低物流成本、提升供应链效率奠定基础。能源保障基础坚实有力，国网永川供电公司是重庆市中心城区外唯一拥有2座500千伏变电站的单位，供电网络覆盖渝西片区，为城市副中心建设提供了坚强支撑。区内共拥有35千伏及以上变电站29座，总容量达732.6万千伏安，能够满足未来中长期经济社会发展需求。燃气供应方面得益于页岩气勘探开发的显著成效，区域天然气年产量已突破14亿立方米，实现了本地用气完全自给自足。供气体系日供气能力达400万立方米以上，构建了多气源供应格局，并通过持续优化的输配网络与智慧化调度系统，确保了工业及居民用气的高安全性与高可靠性，为产业发展提供了坚实的能源底座。新型基础设施超前布局，全区5G通信网络已在产业园区、城市核心区等重点区域实现深度覆盖，工业互联网标识解析等应用加速落地。“重庆云谷·永川大数据产业园”作为渝西地区规模领先的算力与数据产业基地，建成了强大的数据存储、处理能力与高速网络，形成区域性的人工智能算力支撑与数据应用服务核心，为制造业的智能化改造、数字孪生、科技影视等新兴业态提供基础底座。

回望“十四五”，永川工业实现了总量跃升、结构优化、质效齐升的历史性跨越，取得显著成效。但对标“加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽”等战略定位要求，仍存在集群效应不强、产业增长乏力、创新生态尚未成熟、企业活力不足、人才发展软环境不优等问题。一是产业结构与集群发展存在突出短板。全区制造业尚未形成千亿级产业集群，百亿级龙头企业仅1家，且无本土上市企业，产业链整体处于加工组装环节，缺乏核心技术，产品科技含量不高。具体表现为战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重仅为13.1%，远低于全市34.6%的平均水平。同时，产业结构严重依赖汽车产业，呈现“一业独大”局面，而新兴与未来产业缺乏系统性培育机制，尚未形成规模集群，导致产业迭代出现“青黄不接”，经济增长后备动力不足。二是创新生态与成果转化体系尚不健全。区域创新体系存在“孤岛”现象，创新要素分散，各主体间协同不足，缺乏能够高效汇聚技术、人才、资本等核心要素的枢纽平台，导致创新链与产业链脱节，科技成果难以转化为现实生产力。整体创新生态仍处于构建初期，尚未形成自我强化、良性循环的协同机制。三是企业活力与人才发展环境存在短板。企业梯队面临“断档”风险，部分企业受路径依赖和成本压力影响，内生创新动力与转型升级步伐滞后。企业梯度培育体系不健全，缺乏全生命周期成长支持机制，高成长潜力市场主体难以被有效识别和精准赋能。同时，人才环境存在“落差”，在生活配套、公共服务、城市文化氛围等方面与高层次人才期望有明显差距，削弱了区域在人才竞争中的吸引力，无法充分满足人才对高品质生活与职业发展的综合需求。

（二）发展机遇从机遇看，“十五五”时期需抓住用好“五大机遇”。在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，重庆发展面临的机遇之多、含金量之高前所未有，永川也迎来了建设“重庆城市副中心”这一前所未有的历史机遇，多重战略机遇交汇叠加，多项国家和市级专项政策精准扶持，为全区奋力推动现代制造业高质量发展提供了坚实保障。

国家战略赋能与通道优势转化，为永川现代制造业发展筑牢根基、拓展空间。国家宏观政策精准支撑产业发展，“十五五”期间，大规模设备更新、消费品以旧换新、提升制造业核心竞争力等一揽子国家政策持续实施，结构性减税降费、科技创新再贷款等工具协同发力。重庆市配套推出系列专项支持措施。永川可重点围绕“3322”现代制造业集群，积极争取国家产业基础再造、制造业高质量发展专项及中小企业数字化转型试点等政策资源，将政策红利切实转化为高端装备、新材料等领域的投资与创新活动。西部陆海新通道建设提升枢纽能级，永川是通道重要节点、渝西地区唯一具备“铁公水空”多式联运条件的城市。渝昆高铁建成后将使永川接入国家高铁主干网络，实现与滇中、成渝城市群的快速直连；重庆至自贡至乐山城际铁路将强化与川南地区的产业协同。永川港区朱沱作业区实施扩建与智能化改造工程，设计吞吐能力显著提升，集装箱码头功能完善，全面强化长江上游“江河联运”体系。通过规划建设至重庆新机场的快速集疏运道路，永川将有效衔接国际航空货运网络，布局临空制造与物流集群，打造“内联外畅”现代化综合立体交通网络，降低区域物流总成本，提升供应链响应速度，为面向东南亚和欧洲市场的制造业集群建设提供核心支撑。依托西部陆海新通道枢纽功能与多式联运体系，永川可系统构建区域性多式联运组织中心，整合“铁公水空”运输资源，推行一单制服务以提升货物中转效率。建设专业化制造业供应链基地，为智能网联新能源汽车摩托车及零部件、高端装备等产业提供保税物流、国际分拨等配套服务，吸引跨国企业区域运营中心集聚。推进陆港型产业集聚区发展，围绕枢纽布局临港制造业与大宗商品贸易，延伸装配加工等业态。进一步培育通道经济新业态，发展高铁快运、航空急件等时效物流，拓展跨境电商与国际中转业务，形成具有区域资源配置能力的供应链组织枢纽，全面支撑现代制造业集群发展。

成渝地区双城经济圈发展格局持续优化，有利于永川打造先进制造业协同发展示范区。成渝地区双城经济圈建设已上升为国家战略，正进入整体跃升的关键阶段，其经济承载与辐射带动功能持续增强。永川地处成渝地区双城经济圈发展主轴上，是成渝地区重要的节点城市。随着双城经济圈发展格局持续优化，成渝中部地区将整合并放大西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道等综合枢纽的集聚优势，川渝毗邻地区将在产业发展、科技创新、园区建设等领域承担更多标志性改革，助力双城经济圈现代制造业发展能级提升。永川可利用现代制造业基地、西部职教基地优势，优先承接新一轮产业转移、导入一批国家级重大平台和重大项目，加速落地科技、人才等高端要素，率先探索合作功能平台实体化运行机制等改革举措，持续推动现代制造业聚能成势，有力支撑渝西地区先进制造业一体化高质量跨越式发展，打造全市先进制造业发展新高地，建设成渝地区双城经济圈先进制造业协同发展示范区、成渝地区双城经济圈建设先行区、现代化城市群协同发展样板区和以现代化产业体系为核心的新经济增长极。

重庆城市副中心规划部署全面落地，有利于永川成为重庆展示产业引领、创新策源的重要窗口。市委六届七次全会明确提出，推动永川建设城市副中心，永川战略地位更加凸显、战略目标更加清晰、战略优势更加彰显、经济腹地更加广阔。重庆城市副中心规划部署的全面落地，将推动永川在“十五五”期间迎来现代制造业跨越式发展的战略机遇。随着“渝西地区一体化”发展深入推进，区域基础设施加速互联，产业协同机制持续创新，市场与要素壁垒逐步破除，更加统一、高效、开放的区域经济板块正在形成，永川城市副中心建设与“渝西一体化”进程将产生深度共振与叠加效应。通过系统性承载主城都市区的功能疏解，永川能够更大规模、更高质量地集聚科技创新、现代服务、高端制造等资源要素，巩固和壮大智能制造、高端零部件等产业集群，强化永川在成渝地区产业链中的关键节点与引领作用；依托渝西一体化提供的更大腹地市场与创新协作网络，积极布局新兴前沿领域，搭建高能级研发平台与转化载体，从而成为新技术、新模式的策源地和输出地。城市副中心的定位不仅将加速永川制造业向智能化、绿色化、融合化转型，更将通过“以产促城、以城兴产”的良性循环，生动展现中国式现代化进程中产业与城市协同共进、文明与创新交相辉映的永川实践，助力建成重庆展示产业引领和创新策源功能的重要窗口。

泸永江区域一体化进入全面深化新阶段，有利于永川在更大范围配置资源、提升能级。“十五五”时期是“泸永江”区域深化融合、提升能级的关键阶段。三地规划协同持续强化，共同谋划的重大基础设施项目与联合争取的政策试点，正加速形成统一规划引领下的发展新格局。毗邻地区的合作已率先破题，一批现代农业合作项目落地实施，文旅消费品牌活动集聚人气，民生服务便利事项稳步推进，区域一体化的发展氛围与微观基础日益浓厚。全域联动的发展导向更加明确，共筑产业链协作体系、共建协同创新平台、共享开放通道已成为区域共识，一个优势互补、链接紧密的产业创新共同体正在孕育。同时，合作平台实体化运行、构建多元化利益共享模式等机制持续创新，推动深层次的行政壁垒破解，预示着区域合作正从项目协作走向制度型开放。区域资源要素的流动壁垒逐步降低，统一市场与综合成本优势开始显现，为永川工业在更大范围内优化布局、整合资源提供现实可能。永川工业需精准把握机遇，实现能级跃升。主动融入区域产业生态圈，以智能网联新能源汽车、高端装备等优势领域为支点，与泸州、江津等地协同开展产业链招商与互补布局，在区域产业集群中占据关键环节；共建创新网络，联合布局研发中试平台，推动科技成果跨区域转化，依托西部职教基地规模优势，构建服务区域的人才培养与供给体系；推动协同机制走深走实，积极实践产业园区共建、飞地经济等实体化合作模式，探索建立成本共担、利益共享的长效机制，确保区域协同红利持续释放。“十五五”期间，永川有望在泸永江深度融合进程中，强化自身作为区域产业组织枢纽和创新策源节点的功能，实现工业高质量发展。

新一轮科技革命与产业变革向纵深演进，有利于永川加速科技创新和产业创新的深度融合，开辟增长新空间、塑造竞争新优势。以人工智能、工业互联网等通用技术赋能“3322”现代制造业集群体系，实现价值重塑与能级跃升。在主导产业领域，可依托全域开放的自动驾驶测试场景与数据积累，推动产业从测试验证向智能网联整车与核心部件制造延伸；借助市级数据集建设应用基地的支撑，发展高附加值的数据服务与人工智能训练产业。在特色产业领域，推动陶瓷等传统制造业应用机器视觉、数字孪生等技术建设智能制造示范工厂，支持企业利用大数据优化流程、发展绿色新材料。在战略性新兴产业领域，以已布局的无人机、电动垂直起降航空器制造与中试验证平台为基础，构建低空经济研发制造运营生态；发挥大数据产业园的算力与渲染能力，吸引科技影视与数字内容企业集聚，形成数字经济新增长点。围绕各细分产业链，系统梳理技术需求与应用场景，制定产业数字化路线图，鼓励组建创新联合体进行共性技术攻关。需要建设高能级产业创新平台，争取在智能网联、低空经济等领域布局市级乃至国家级产业创新中心，提供技术熟化、中试验证等公共服务。同时强化人才与要素保障，依托职教基地动态调整专业设置，定向培养智能制造、数据技术等实用型人才，并用好创投基金引导社会资本投向关键技术研发与成果转化。永川可将外部技术变革与内部产业基础紧密结合，培育形成以智能网联新能源汽车为引领、以数字经济与实体经济深度融合为特征的新质生产力，筑牢重庆城市副中心的现代产业根基。

（三）发展挑战从挑战看，“十五五”时期需攻坚破解“五大挑战”。现代制造业是永川区经济的“压舱石”与“主引擎”。在“十四五”收官、“十五五”谋篇的关键节点，永川扛起了“加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽”两大使命，确立了“现代制造业基地、西部职教基地”两大定位的宏伟目标，并迭代升级了“3322”现代制造业集群体系。然而，对标高质量发展要求与区域竞争新态势，永川制造业在迈向更高能级的道路上，正面临一系列结构性、系统性挑战，亟待突破。

区域“竞”“合”格局之压，标兵在前与协同之困的并存。在重庆市委、市政府赋予的“城市副中心”战略定位下，永川首先面临来自区域内部及外部的激烈竞争与合作压力，核心矛盾体现为对标先进的差距与跨区协同的挑战。对标先进差距明显，区域引领基础尚不牢固。与周边同具战略支点地位的区县相比，永川综合实力仍有提升空间。公开数据表明，永川在经济总量、工业规模，尤其是融入全球价值链的深度上，与渝西先进地区存在客观差距，其作为城市副中心所应具备的经济辐射力、产业带动力和开放枢纽功能尚在培育之中。内部协同亟待破题，“产业同质化”与“资源碎片化”并存。在渝西地区内部，永川与相邻区域产业基础相近，在智能网联新能源汽车、电子信息等主导产业领域存在同质化竞争风险，易导致资源低效配置。尽管市级层面已通过规划引导区域间差异化分工，但真正的跨行政区产业链深度协同机制尚未完全成熟。如何超越行政壁垒，构建“研发共投、链条共建、利益共享”的产业生态闭环，是永川能否联合周边区县共同做大渝西制造业整体蛋糕、提升区域整体竞争力的关键。与此同时，市级核心功能区能级提升与资源统筹能力增强，进一步构筑了新的外部压力格局。在此背景下，“渝西地区整体跨越计划”的实施，进一步明确了区域一体化发展与能级提升的紧迫要求。这要求永川必须在更为激烈的区域竞合格局中，精准找到自身定位，切实解决内部协同难题，并有效应对外部竞争压力，从而真正夯实其作为城市副中心的发展基础。

产业迭代升级之压，新质生产力培育与传统路径依赖的博弈。发展新质生产力是永川“十五五”制造业高质量发展的核心任务，过程中永川将面临来自外部产业变革趋势和内部转型惯性的双重压力。从全国视野看，产业转移的逻辑已发生根本变化。东部沿海地区通过技术创新与“就地升级”巩固高端环节，可转移的优质增量资源日趋稀缺。同时，西部多地争相布局相似产业，导致在新能源汽车、新材料等赛道形成同质化竞争。永川依赖传统成本优势承接梯度转移的窗口正在收窄，招商引资必须转向以技术含量和产业链位势为基准的“精准选资”。聚焦川渝地区，双核城市的高能级集聚与周边城市的特色化崛起，迫使永川必须重新定义产业重心。成都、重庆在研发设计、总部经济等领域虹吸高端要素，而川南地区等已在动力电池、白酒等产业形成强大集群。永川若继续追求“大而全”的产业布局，易陷入同质化竞争，可依托现有“3322”体系基础，进行战略性聚焦与错位发展。深入渝西层面，一体化发展的政策要求与现实的资源竞争构成双重约束。“渝西跨越计划”旨在提升区域整体能级，但各区间产业基础相近，若缺乏有效协同，易导致内部资源耗散。永川需超越行政区思维，主动谋划跨区域产业链分工，思考如何在区域链条中承担不可替代的环节，通过共建创新平台、共享市场资源，将内部的协同压力转化为对外的集群竞争力。永川必须实现从规模扩张向内涵强化的系统性迭代，从追求产业门类齐全转向在精选的细分领域构建深度与韧性，精准嵌入并占据高附加值环节，确立独特的差异化定位，主动承担产业链协同组织功能。集中资源纵向深耕若干条基础扎实、潜力明确的细分产业链，实现从关键技术突破、核心部件自主到系统集成能力的全面跃升，构筑难以替代的局部竞争优势，赢得长远发展主动权。

开放发展环境之压，枢纽能级跃升与国际规则适应的挑战。永川致力于打造“渝西国际开放枢纽”，但外部经贸环境的深刻变化为其开放发展带来了新的复杂性。国际经贸规则重构，适应与参与难度加大。个别国家试图通过构建排他性贸易联盟进行制度性围堵，规则博弈从传统贸易延伸至科技、数据、绿色标准等领域。永川的制造业企业“走出去”参与国际产能合作，将面临更复杂多变的非关税壁垒和合规要求。“出海”竞争加剧，对综合服务能力要求提高。在“渝车出海”“渝企出海”等行动中，永川的企业不仅与国内同行竞争，更直接面对国际巨头的竞争。支持企业开拓国际市场，已从简单的政策鼓励，升级为需要提供涵盖国际市场信息、法律咨询、融资支持、海外仓布局、品牌营销等一揽子服务的系统性工程。

宏观政策与风险之压，机遇窗口与不确定性交织。“十五五”时期，宏观环境既蕴含重大机遇，也潜藏诸多不确定性，考验着永川的战略定力和应变能力。宏观政策调整的双刃剑效应。国家层面的积极宏观政策不断加码，超长期国债、设备更新再贷款等举措陆续出台，为永川争取项目资金、推动产业升级提供了宝贵机遇。然而，政策的落地见效具有窗口期，区域间争夺政策红利的竞争异常激烈。如何精准对接、快速转化，将政策机遇切实转化为有效投资和产业动能，是对政府谋划和执行能力的考验。

要素资源争夺之压，高端资源吸附能力面临大区域竞争。制造业高质量发展最终取决于人才、资本、技术等高端要素的集聚。永川在这些要素的争夺中，面临来自更高能级城市的激烈竞争。人才竞争日趋激烈，“引育留用”体系面临升级压力。科技人才流动的“政治化”趋势和国内各大城市“抢人大战”的白热化，使永川在吸引顶尖科学家、高端工程技术人才和优秀青年学子方面面临双重挤压。虽然永川拥有西部职教基地的优势，可规模化培养技能人才，但如何将职教优势延伸至高层次创新人才培养和引进，构建“工程师城市”的完整人才生态，是亟待突破的课题。这要求人才政策从普惠性补贴向构建“事业平台、创新环境、宜居生活”综合优势转变。资本与技术竞争加剧，需要更富吸引力的创新生态。在风险投资、产业基金活跃的领域，项目与资本往往向京沪深等一线创新高地集中。永川虽探索“产业研究院+产业基金+产业园区”路径，但需要证明自身能够持续产出具有高成长性的技术和企业，才能吸引资本长期关注。同时，与顶尖科研机构的合作，也需要更具灵活性和吸引力的体制机制保障。

二、总体要求与发展目标（一）指导思想坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署，紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”总纲领总遵循，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动融入和服务新发展格局，全面实施“二二五”总体发展思路，扛牢“加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽”两大使命，紧扣“现代制造业基地、西部职教基地”两大定位，做靓“国际枢纽城、科技影视城、活力创新城、数字智慧城、文明宜居城”五张名片。紧紧跟随重庆市迭代升级“33618”现代制造业体系，建设“智能网联新能源汽车之都建设”的战略步伐，用好“重庆城市副中心”“西部职教基地”“国家级高新区”“国家级综保区”优势，着力推进“3322”现代制造业集群体系建设，充分发挥高新区主阵地、主引擎、主战场作用，紧抓产业、创新、职教、开放、改革五篇文章，着力增强现代产业支撑力、科技创新策源力、职教融合品牌力、开放枢纽辐射力和数智变革牵引力，实施构建高能级产业创新体系、有序推进数字化转型发展、加快实施制造业绿色发展、大力推动优质企业培育、积极践行区域联动发展、深入优化产业发展环境六大工程，推进产业基础提档升级、产业链供应链韧性提质、科技创新高质量跃升、产业要素高水平聚集，提高重庆都市圈高质量发展支撑能力、产业转移承接能力，制造业在渝西、川南地区的引领力，科技创新策源能力，助力川渝打造国家区域发展“第四极”。

（二）发展原则市场主导，政府引导。坚持市场在资源配置中的决定性作用，加快市场化体制机制改革，强化企业在技术路线选择、产品产能布局等方面的主体地位。更好发挥政府作用，聚焦企业发展痛点难点堵点，持续完善规划引导、强化政策扶持、提升服务质量，构建市场化、法治化、国际化一流营商环境。

创新驱动，AI赋能。强化科技创新对现代制造业基地建设的关键支撑作用，聚焦重点发展领域，加速聚集各类创新要素，推进科技创新与产业创新的深度融合，全面培育壮大各类创新主体，增强产业竞争力。坚持把AI“赋能”作为推动现代制造业基地建设的新引擎，加快推进以大数据、人工智能+、5G/6G为代表的新一代信息技术与制造业深度融合，促进新业态新模式加速涌现，更好激发产业增长潜力。

布局优化，产业集聚。立足产业发展现状，顺应产业发展规律，做好顶层设计，加强规划指引，全面推行负面清单管理，进一步突出全区产业特色，着力构建现代产业体系，深入落实“一核两翼”差异化协同发展，强化产业承载能力的空间布局，强化川南渝西城市间产业协同，全力打造成渝地区双城经济圈现代制造业基地。

生态优先，绿色安全。坚定不移走绿色发展道路，持续降低现有企业单位增加值能耗、水耗、物耗水平和污染物排放量，严格新项目环境、安全准入，不断提升制造业清洁生产、安全生产和资源循环利用水平，用更小的资源投入和环境影响实现更高质量、更加安全、更可持续的发展。

（三）发展目标立足成渝地区双城经济圈建设全局，扛牢“加快建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽”两大使命，紧扣“现代制造业基地、西部职教基地”两大定位，将永川打造成为支撑重庆中心城区功能拓展、辐射带动川渝毗邻地区一体化高质量发展的战略支点；成渝中线科创走廊上重要的科技成果转化与产业化基地；以产教深度融合为根本动力、引领渝西地区高质量发展的核心引擎和区域创新高地。

到2030年，现代制造业基地能级实现跨越式提升、区域协同创新的枢纽功能显著增强、产教融合型产业创新策源地地位牢固树立。规模以上工业总产值达到1550亿元、渝西地区比重有所提升，规模以上工业增加值年均增速达到7%。

展望至2035年，成渝地区双城经济圈现代制造业基地基本建成。制造业整体水平进入国内制造业第一梯队，建成竞争力强、质量效益显著、创新能力突出的现代制造业基地。

表1永川区现代制造业“十五五”主要发展目标

三、加快建设高能级现代制造业集群，打造重庆高质量发展动力源为加快建设重庆城市副中心和渝西国际开放枢纽，永川区正着力构建以实体为根基、以开放为导向的高能级现代制造业集群。通过聚力发展智能网联新能源汽车摩托车及零部件、新材料、大数据及人工智能三大重点产业；巩固提升特色消费品、电子信息、高端装备三大特色产业；加快培育低空经济、生物科技两大未来产业；积极拓展智能机器人、新能源装备两大新兴产业，迭代升级“3322”现代制造业集群体系，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，建强现代制造业基地。

（一）聚力发展三大重点产业，锻造关键产业龙头1.智能网联新能源汽车摩托车及零部件产业

聚焦高端化、智能化、新能源化，紧扣《重庆市建设世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划（2022—2030年）》核心部署，立足永川“渝西先进制造业核心区、重庆城市副中心”定位，以“整车引领强根基、部件协同补链条、技术赋能提能级、场景示范促融合”为路径，全面承接市级产业集群建设任务，打造西部智能网联新能源汽车城、西南地区最大新能源摩托车生产基地和出口基地，助力重庆建成全球一流的智能网联新能源汽车体验之都与产业链生态高地。到2030年，智能网联新能源汽车摩托车及零部件产业产值突破800亿元，成为重庆世界级产业集群的重要增长极和渝西片区核心支撑极。

汽车整车产业，提升整车新能源与智能网联化水平，紧扣市级“整车转型引领”要求，推动整车产能升级与产品迭代，强化新能源与智能网联技术融合应用。以龙头整车企业为核心，优化现有产能基地布局，升级新能源乘用车生产线，完善中高端纯电动、增程式及插电混动产品矩阵，提升新能源整车产量占比。深化与长安、赛力斯等市级龙头车企协同，建立“整车企业+本地零部件”供需对接机制，推动本地零部件企业深度融入其供应链体系，打造重庆新能源皮卡及中高端SUV核心生产基地。响应市级“错位发展改装车”部署，聚焦城市物流、市政环卫、冷链运输等细分场景，引进专用车生产企业，重点发展无人驾驶物流车、新能源冷链车、智能环卫车等，打造特色专用车示范应用场景，壮大专用车产业规模。强化整车智能网联技术研发，支持企业联合ICT、互联网企业跨界协同，推动组合驾驶辅助、有条件自动驾驶向高度自动驾驶升级，探索飞行汽车等前沿产品研发，提升整车集成控制与正向开发能力。

汽摩零部件产业，不断完善汽车零部件供应链体系，锚定市级“补链强链”任务，构建“核心部件自主化、配套体系本地化”的零部件产业生态。加快汽摩零部件产业园、城西智慧产业园等载体建设，打造高效便捷的零部件配套圈，推动发动机、变速器、车身、底盘、电子电器等核心零部件本地配套率持续提升，重点提高智能网联相关零部件配套水平。聚焦“大小三电”关键领域，围绕本地龙头摩托车企业需求，谋划建设泸永江双轮车电池基地，引进电芯及核心材料企业，前瞻布局钠离子电池等新型电池技术；培育汽车电子骨干企业，推动智能座舱、车载雷达、电子外后视镜等产品量产，联动本地院校共建研发平台，开展车规级芯片封装测试技术攻关，填补渝西车规级芯片封测领域空白。推动传统零部件企业转型升级，支持企业向变速器壳体、高精度齿轮等核心部件转型，发展汽车用高精度轻量化材料及一体化压铸部件，配套市级龙头整车企业，强化产业链韧性。培育“专精特新”零部件企业，建立“整车—零部件”同步开发机制，形成优势互补、风险共担的利益共同体。

自动驾驶产业，加快推进自动驾驶及车联网创新应用，对接市级“车路云一体化”部署，打造重庆自动驾驶场景应用标杆。升级永川自动驾驶测试基地，完善“虚拟仿真—封闭测试—开放道路”三级验证体系，争取纳入市级智能网联汽车测试认证共享平台，为全市整车及零部件企业提供专业化测试服务。落实市级“无人驾驶商业化运营”要求，拓展L4级自动驾驶应用场景，覆盖城市公共交通、商圈社区配送、工业园区运营等领域，布局无人公交、无人配送、无人环卫等运营载体，形成“城市公共服务+园区内部运营”双示范格局，推动自动驾驶车辆常态化运营。依托重庆云谷・大数据产业园，建成市级AI数据标注基地，引进算法、高精度地图等领域企业，推动行业龙头企业在永设立区域研发中心，聚焦高阶智驾、智能座舱等核心技术攻关，培育自主知识产权技术成果，助力重庆构建“车路云网图”一体化技术体系。推进智能网联汽车与智慧城市融合发展，实现道路基础设施、通信基站、车联网平台信息交互与数据共享，提升智慧交通建设管理水平。

汽车软件方面，加快培育汽车软件与人工智能产业，响应市级“软件定义汽车”导向，推动汽车软件与人工智能深度赋能产业升级。鼓励整车企业实施软件定义汽车研发策略，加强智能座舱、自动驾驶算法、操作系统等核心软件研发，培育具有自主知识产权的软件产品和解决方案。依托云谷智算中心算力资源，聚焦智能网联汽车、低空经济等优势场景，引进工业大模型，发展车载语音标注、3D点云标注等高质量数据服务，构建数据驱动的算法研发生态。推进智能网联汽车云控基础平台建设，实现人、车、路、环境数据融合，提升车辆对动态交通环境的感知能力与行车策略优化水平。发展工业软件，支持企业开发汽车研发设计、生产控制等软件，提升智能制造水平；推动OTA增值服务发展，丰富定位导航、远程车控等车载应用，构建软件应用生态。

摩托车产业方面，以龙头企业为引领，巩固提升新能源摩托车领先优势。加快产品智能化、换电标准化进程，打造西南地区最大的新能源摩托车出口基地。积极应对新国标影响，支持企业向高端化、差异化转型。电动摩托车领域，加快电池智能管理、骑行辅助等功能商业化应用，着力开发应用先进电机技术的高端车型。三轮摩托车领域，加强三轮摩托车型研发与市场推广，构建覆盖个人出行、货物运输的全场景产品线；把握东南亚等海外市场机遇，支持企业建立境外销售与服务体系。燃油摩托车领域，鼓励本地企业突破大排量、多缸发动机及轻量化材料技术，引进巡航、探险等细分领域优质企业，丰富高端产品供给。

汽摩后市场方面，加快打造产业体验与消费高地，衔接市级“体验之都”建设要求，结合永川产业特色打造多元化体验场景。依托西部科技影视城，策划举办汽摩赛事等活动，培育汽摩改装企业，开发“影视IP+汽摩改装”特色产品，打造“影文商旅”融合消费场景。提升试车体验能级，优化现有测试场地智能网联测试功能，为自动驾驶和车联网开发、测试、验证提供全面服务，打造具有山地地形特色的试车体验基地。完善汽摩后市场服务体系，建设区域性新能源与智能汽摩维修公共服务平台，整合维修企业与西部职教基地资源，开展“三电”系统、智能网联技术专项培训，培育专业维修人才；规范二手车交易市场，发展汽车健康管理等新业态，提升后市场数字化水平。

2.新材料产业

聚焦金属材料、无机非金属材料及先进循环材料领域，推动产业体系向高端化、集群化与绿色化方向深度发展。着力将“国家城市矿产示范基地”优势、再生铝进口试点政策红利转化为坚实的产业发展动能，系统构建具有区域竞争力的现代新材料产业集群。到2030年，将永川建设成为西南地区新材料创新应用的高地，新材料产业产值突破250亿元。

铝基材料产业，以构建“原料—再生—制造—应用”的全产业链闭环为核心发展路径。原料端，充分利用再生铝进口试点政策，规划建设辐射西部的再生铝原料预处理与集散中心，稳固上游资源供给。制造端，瞄准高端化发展方向，重点壮大用于汽车零部件的精密铝铸造、升级用于电子产品的铝板带箔材、培育用于绿色建筑的系统铝型材，并引导相关产能向专业化园区集聚。应用端，强化与本地主导产业的耦合，大力拓展铝合金在智能网联新能源汽车、高端摩托车、消费电子、低空飞行器以及食品医药包装等领域的规模化应用，提升产业链整体附加值与抗风险能力。

特钢材料产业，重点发展以不锈钢、耐热钢为代表的特种钢材短流程冶炼及后续精深加工。瞄准下游产业升级需求，定向引进高强度、高耐磨性特种钢材料的加工与制备企业，为区内智能网联新能源汽车、高端装备制造等重点产业提供关键基础材料支撑，增强产业链上游的自主配套能力。

玻璃纤维及其复合材料产业，推动产业发展重心从初级产品生产向下游高附加值复合材料制品延伸。围绕电子通信产业，引进电子级玻纤布及高端覆铜板项目；服务绿色能源领域，发展光伏边框与耐腐蚀复合材料管道；契合低空经济发展，招引飞行器结构件与储氢容器制造商；立足交通安全需求，扩大汽车轻量化部件生产规模。通过垂直整合与横向拓展，构建品类齐全、韧性强的复合新材料产业集群。

玻璃及深加工产业，推动产业从平板玻璃原片生产向精深加工和应用解决方案提供商转型。基于现有浮法玻璃、节能镀膜玻璃产能，加快发展高端节能门窗幕墙、光伏建筑一体化（BIPV）组件等绿色建材产品。紧跟汽车智能化趋势，延伸布局车载全景天幕玻璃、抬头显示（HUD）前挡风玻璃、隔音隔热玻璃等高附加值车用玻璃产品线。同时，依托玻璃微球技术基础，开发具备特定物理化学性能的功能性材料，拓展其在航空航天、新能源等战略性领域的应用。

陶瓷材料产业，在巩固新型建筑陶瓷、智能卫浴陶瓷产业优势的基础上，将高端电子陶瓷作为战略性增长点进行重点培育。永川发展电子陶瓷产业具备市场就近、人才可及、生态初具的可行性，成渝地区庞大的电子信息制造业提供了广阔市场；西部职教基地可定向培养材料科学与工程技术人才；区内精密制造氛围为产业落地奠定基础。应积极支持骨干企业联合高校及科研院所，攻克关键技术，推动半导体封装陶瓷基板、5G/6G通信器件用微波介质陶瓷、传感器用功能陶瓷等产品的研发与产业化，实现新材料与电子信息产业的融合发展。

先进循环材料产业，以擦亮并做强“国家城市矿产示范基地”国家级品牌为核心任务，推动资源回收利用产业向体系化、高值化升级。不断健全回收网络体系，支持现有龙头回收企业扩大规模、提升技术，并引进全国性综合资源回收企业的区域总部或分拣中心，完善覆盖废纸、废有色金属、废动力电池等的多元化回收渠道。提升资源高值化利用水平，保障龙头纸企的再生纤维原料供应，鼓励发展绿色循环包装；重点强化废铜、废铝、废钢等金属的精细化分选、保级再生及合金化深加工能力，直接对接本地制造业需求；推动退役动力电池的绿色拆解、梯次利用以及锂、钴、镍等关键材料的高效再生技术产业化。构建产业循环生态，系统打造“回收—拆解—再生—高端材料制造—产品应用回归”的完整闭环，将永川建设成为西部地区重要的绿色低碳材料供给基地。

3.大数据及人工智能

聚焦培育科技影视、人工智能、服务外包等产业集群，推动数字技术与实体经济深度融合，构建“技术研发—场景应用—产业孵化—人才培养”一体化的数字服务产业生态，加快建设西部大数据及人工智能创新高地。到2030年，力争建成西部数字经济创新高地，数字服务产业产值突破XX亿元。

科技影视产业，聚焦虚拟拍摄、人工智能大模型、后期制作、数字人、XR拓展现实、动作捕捉等影视科技，全力构建集创作、制作、出品、发行为一体的产业生态链。做强西部电影科技创新中心，加快推动重庆科技影视数字资产平台建设，做实重庆市影视元宇宙技术创新中心，打造科技影视成果转化应用平台。积极推动建设面向科技影视的垂直领域产业大脑，整合影视人才、服化道资源、棚景档期、版权资产等全产业链数据，提供智能剧组匹配、数字资产交易、政策精准推送等服务。重点引进内容创作、后期制作、虚拟制片、AI视觉特效等企业，形成具有鲜明标识的数字化拍摄体系，打造具有国际影响力的科技影视产业集聚区。优化影视基地综合智服，新增VR云上勘景、影视剧组政策兑现等数智功能，提升剧组落地服务质效。

人工智能与数据服务产业，人工智能领域聚焦垂直行业大模型的研发与应用，围绕智能网联汽车、低空经济、数字医疗等优势场景，引进和培育行业算法企业，推动大模型在研发设计、生产调度等环节的融合应用。数据标注与处理是人工智能产业的基石，需重点发展。加快建设高质量数据集生产基地，吸引数据标注、算法训练企业集聚，构建高质量数据集加工生态。同时，推动智能数据标注基地等项目落地，开展AI数据标注、内容审核等业务，打造服务于全国AI产业发展的数据基础服务高地。

服务外包产业，持续推动价值链向高端攀升，巩固并扩大金融后台、信息技术服务等传统优势，着力向AI数据服务、数字内容审核、商业流程智能分析等高端领域转型。深化产教融合，依托本地丰富的职教资源，联合企业开展定向培养，构建“实习－培训－就业”一体化的人力资源供给闭环，为产业发展提供稳定、专业的人才保障。

专栏3大数据及人工智能产业重点发展方向

1.科技影视与数字内容：以“虚拟拍摄”与“人工智能”为双轮驱动，构建下一代数字内容生产体系。以前期拍摄为核心，建设并运营虚拟拍摄影棚与标准化实景影棚，打造“短剧+”等内容制作基地。以后期制作为延伸，大力发展基于AIGC的视频生成、特效渲染、动画制作等高端后期产业集群。强化产业赋能平台建设，推动建设科技影视垂直领域的产业大脑，整合全产业链资源，并完善涵盖专业服化道、数字资产交易、影厅活动的综合服务配套，形成从技术研发、内容制作到版权运营的全链条生态。

2.人工智能与数据服务：推动人工智能从技术能力向产业基础设施升级。夯实数据基石，重点发展面向自动驾驶（3D点云标注）、智能座舱（车载语音标注）、生物医药等垂直领域的高质量AI数据标注与数据集生产服务，建设国家级数据服务基地。聚焦算法赋能，围绕智能网联汽车、智慧医疗等本地优势产业，引进和培育行业大模型与算法企业，提供模型精调、应用开发服务。拓展高端外包，推动传统服务外包向AI智能客服、垂直行业大模型应用、汽车软件（嵌入式系统、仿真测试）等高附加值领域转型升级，形成以数据驱动、智力密集为特征的新型服务产业体系

3.服务外包：重点布局基于自然语言处理与情感分析的AI智能客服系统与解决方案，拓展面向车载语音、3D点云、医疗影像等高附加值领域的AI数据服务与垂直行业大模型应用，发展专注于特定场景算法测试、仿真模型开发及智慧交通解决方案的汽车软件外包服务。

（二）巩固提升三大特色产业，构筑差异化协同竞争优势1.特色消费品

重点围绕白酒、纸及纸制品、茶产业、调味品等现有产业基础，打造全国最大单体生活用纸生产基地，西部知名的调味品、茶饮品、酒水等特色产业集聚区，进一步擦亮“永川豆豉”“永川秀芽”等金字招牌，培育一批“小而美”的特色消费新品类、新产品。到2030年，力争建成西部知名的特色食品产业集聚区，特色食品产业产值突破200亿元。

白酒产业充分发挥北纬27°-30°白酒优势酿造带及高粱黄金产区的区位禀赋，以龙头企业和产品品质为核心，建设高粱种植基地，强化原料保障。深入挖掘并重塑地方白酒品牌价值，重点包装提升“露华浓”“永川高粱酒”等品牌，有机融合“闻香下马，知味停车”题词及李白诗词等文化元素，发展定制酒、特色配制酒及洞藏酒等差异化产品。通过联动泸州、江津等区域知名品牌，构建品牌矩阵，并与“永川秀芽”茶叶、绿色包材等本地特色产业协同融合，延伸种植、加工、体验与品牌输出的产业链条。以文化为内核、以市场为导向，推动白酒与文旅产业深度融合，构建集酿酒研学、品鉴体验与特产销售于一体的产业价值链。系统开展品牌宣传，强化“永川高粱酒”作为中国地理标志产品、国家小曲清香标准之源的文化影响力，持续提升品牌曝光度与市场认知。

纸及纸制品产业以“园中园”模式为系统推进路径，于主导园区内规划建设生活用纸、绿色包装、特种纸等专业化子园区，形成“一园多点、集群发展”的产业布局，促进上下游企业在空间与业务上的协同集聚。核心是构建“龙头企业引领、科研院所支撑、供应链金融赋能、现代物流保障”的闭环产业服务体系，通过整合物流资源以降低综合成本，创新金融工具以破解融资约束，联合技术研发以攻克关键瓶颈，并强化区域品牌与市场渠道建设，从而全面提升产业集群的整体竞争力。具体而言，强化上游原材料优势，依托龙头企业的竹浆产能，积极响应“以竹代塑”政策，拓展至竹纤维环保餐具等高附加值终端产品领域；壮大生活用纸与绿色包装两大主导集群，重点发展高端生活用纸及食品级、可降解包装材料，增强本地产业链配套能力；培育特种纸与新材料增长极，积极布局高性能过滤材料、特种工业用纸等高技术壁垒产品，开拓产业发展新赛道。

茶产业依托“茶竹共生”生态系统的独特价值，将其作为高端化发展的核心基础，着力开发有机茶、竹林生态茶等高端系列产品。实施“秀芽+”融合发展战略，推动“永川秀芽”地理标志品牌向茶食品、茶保健品及茶竹文旅等衍生领域延伸，规划建设集标准化加工、技术研发、文化体验、商贸服务于一体的区域性茶叶产业中心，系统提升品牌价值与产业融合深度。

调味品与休闲食品产业以“永川豆豉”国家级非物质文化遗产为引领，重点开发即食型、复合调味型等升级产品，使其深度融入火锅、预制菜等现代食品工业体系，并以此带动形成具有永川风味的特色休闲食品集群，实现产业的特色化与品牌化发展。

农产品精深加工与新兴食品产业聚焦推动地方特色美食向现代化、便捷化转型，构建稳定优质的原料供应链，并对传统工艺实施标准化、工业化改造。建设“永川风味”轻食代餐产品体系，包括开发“星湖鱼”“乳鱼”制成的便捷健康蛋白产品，推动“椒香鹅”向标准化卤制品升级，将“永川来苏香肠”打造为高端预制食材与特色伴手礼品牌，并重点创新“永川红豆腐”的产品形态，开发佐餐酱、拌饭酱等新型品类。在此基础上，积极培育地方特色预制菜及功能性食品，同时支持建设智能化、标准化的现代食品加工工厂，以实现传统风味产品的规模化生产与全国市场布局。

专栏4消费品工业产业重点发展方向

1.纸及纸制品：发展化学纸浆、食品级包装纸原纸、生活用纸原纸等上游材料，以及超柔、抑菌、可降解等高附加值生活用纸产品。重点开发日常包装、快餐食品容器、电子产品内衬、工业零件包装等可回收、可降解的绿色包装制品。延伸发展高纯度纤维、合成纤维等特种纸上游材料，以及电气绝缘纸、高性能过滤纸、高强度包装纸等高附加值特种纸。

2.健康食品：特色食品领域，发展豆豉及豆豉相关休闲食品，永川秀芽及袋泡茶、即饮茶原料与多茶类产品，新生代精酿啤酒、秀芽啤酒、露酒、配制酒等特色酒饮，以及低钠皮蛋、咸蛋黄、卤蛋等衍生食品。休闲食品领域，发展高端肉制品，酸菜、藤椒等口味的“低卡、高纤维”素食风味制品，以及融入柑橘、茶叶等本地食材的地标性烘焙糕点。火锅底料及复合调味品领域，发展地域特色及新派火锅底料，以及复合型、个性化、定制化的辣椒面、甜面酱等精深加工调味品。

2.电子信息

重点发展新型显示、汽车电子、消费电子、智能终端、精密组件、3C配件等领域。到2030年，电子信息产业产值突破100亿元。

新型显示产业，顺应曲面屏、折叠屏等智能终端发展趋势，精准引进商用大屏、高端工控屏等项目，加快布局Mini/Micro-LED、第6代AMOLED等新一代显示技术，并积极对接区内智能网联汽车、智能终端等产业需求，拓展车载显示、可穿戴设备等应用市场。

电子电路产业，支持企业引入高精密、高多层、高频率印制电路板生产线，重点发展HDI电路板、FPC柔性电路板、IC载板等高端产品，提升产业技术层级，为本地汽车电子、智能终端、通信设备等产业提供关键配套。

计算机零部件产业，推动从键盘、鼠标等基础零部件，向笔记本散热模组、Type-C接口模组等高附加值核心组件升级，由传统代工向协同研发与设计服务延伸，以增强产业链话语权。支持精密模具开发、纳米注塑等关键技术，积极开拓超薄本、游戏本等高端市场，提升核心竞争力。引导企业依托精密制造能力，横向拓展至汽车中控屏结构件、智能穿戴设备外壳及服务器机箱等领域，形成多元化布局，与区内智能网联汽车、数据中心等重点产业深度协同，构建互动共进的产业生态。

专栏5电子信息产业重点发展方向

1.新型显示：面向曲面屏、折叠屏需求，重点发展高像素密度（PPI）、低功耗的微型OLED和Micro-LED显示屏等微型屏幕，商用大屏、高端工控屏、车载显示等模组与整机，探索布局第6代AMOLED、量子点发光（QLED）等下一代显示技术。

2.电子电路：重点发展高精密/高多层/高频率PCB、HDI电路板、FPC柔性电路板、IC载板等电子电路产品。

3.计算机制造：重点发展笔记本散热模组、Type-C接口模组、摄像头模组等核心组件，面向超薄本、游戏本等市场，突破精密模具开发、纳米注塑、散热管理等工艺，以及汽车中控屏结构件、智能穿戴设备外壳、服务器导轨等计算机零部件。

3.高端装备

聚焦数控机床、液压、船舶装备、仪器仪表及智能检测装备等领域，增强高端数控机床本地配套和服务能力，培育壮大内河船舶及零部件制造集群，巩固提升高效节能装备发展优势，构建特色鲜明、错位发展的高端装备产业集群。到2030年，力争建设成为成渝地区高端装备制造高地，高端装备产业产值超过100亿元。

数控机床产业依托国家新型工业化（装备制造）产业示范基地，按照“资源+市场+场景”的培育思路，系统构建数控机床“1+3+3+3”发展体系。以组建数控机床产业联盟为抓手，整合研发、金融、设计等生产性服务资源，推动系统集成商与整机制造企业联合攻关人工智能工艺优化、数字孪生等关键技术，并积极引入国际先进控制解决方案。在核心部件领域，支持本土企业突破高性能材料与精密制造工艺，通过建设专业化生产基地，重点引进和培育精密主轴、直线导轨等关键功能部件企业，提升产业链自主配套水平。整机制造领域则着力扩大产能并引进高端项目，建立“整机—零部件”常态化对接机制，打造重庆台正产业园、重庆智能装备孵化产业园及中德产业智能制造合作区三大生产基地，依托台正产业园带动核心零部件项目集聚；建设覆盖线下与线上的市场平台，并积极举办全国智能制造装备展、数控机床博览会、中德数控机床企业技术交流会等行业节会，以拓展市场渠道、促进技术交流，通过全环节贯通与全档次覆盖，建成具有全国影响力的西部数控机床产业中心。

液压产业依托在核心技术、军工资质与生产场地的综合优势，积极推动将西部液压产业园纳入国家、市级相关产业规划，争取获批国家级中小企业特色产业集群、火炬特色产业基地等资质，引导产业资源集聚。重点发展高压大流量液压泵/阀、高性能液压油缸及马达的规模化制造与工艺升级，支持企业联合攻关密封、铸造等关键环节。把握人工智能发展带来的需求机遇，吸引和培育机器人液压件企业，加强本土研发与配套能力。在生态构建方面，推动组建由企业、协会、院校和服务机构组成的产业联盟，协同开展技术研发与人才培养，配套发展工业设计、检测认证、供应链金融等专业服务。市场拓展上，立足本地工程机械、重型卡车等主机市场推进产品配套，同时拓展液压技术在航空航天、新能源装备等新兴领域的应用。政策层面，积极争取国家级认定与支持，搭建供需对接平台，深化与大型央企的战略协作，争取市场与资源倾斜，推动永川建成在高压大流量液压元件领域具有竞争力的西部产业高地。

造船与船舶装备产业，以发展沿江新能源船舶为导向，构建涵盖动力系统、智能装备及配套设备的完整产业链。在船舶动力领域，重点推进船用船用动力电池、液化天然气供气系统、双燃料供给装置等关键产线建设，为新能源船舶提供核心动力保障；支持企业联合科研机构，研发氨、甲醇等新型低碳零碳动力解决方案。同时，鼓励企业将共轨燃油系统、高端液压泵阀等技术优势拓展至工程机械、发电设备等领域，培育新的增长点。在船舶智能装备领域，针对内河航运绿色化、智能化趋势，重点引进和培育船舶通导设备、航行辅助系统、机舱自动化监测系统等配套企业，提升船舶运行效率与安全性。在船舶配套设备领域，引导本地电力装备企业研发生产船用配电设备、岸电系统等产品，增强对新能源船舶建造与运营的本土化配套支撑能力。

仪器仪表及智能检测装备产业，依托国家级智能检测大会、大赛、展览等平台，建设仪器仪表研究院，统筹开展电磁测量与传感、精密控制等关键共性技术研发。重点发展汽车整车及零部件装配、检测、物流一体化控制系统，引导企业为数控机床高精度运动控制、智能产线协同控制等提供解决方案。聚焦医药生物技术领域的色谱、光谱、质谱等高端分析仪器研发应用，针对性开发食品质量安全检测、陶瓷材料性能表征、锂电材料成分分析等专用检测仪器。重点突破汽车整车及零部件、PCB板、显示屏等产品的智能视觉检测、精密尺寸测量、核心性能测试等关键技术，大力发展自动光学检测（AOI）、三维形貌检测等高端设备，为区内重点产业提供覆盖研发、生产、质控全流程的精密测量与智能检测系统支撑。

智慧冷链装备产业，充分发挥永川作为物流枢纽对冷链装备的本地市场优势。支持本地企业引入自动化产线，加快布局商用冷柜、冷藏车及服务于朱沱港临港产业的港口冷链装备。核心技术攻关需联合区内职教资源，重点突破高效压缩机、微通道换热器等，推动产品能效达标，并鼓励企业为本地食品、药品企业提供定制化冷链解决方案。智能环境控制装备领域，依托渝西军民融合产业示范基地的产业生态，重点引进与培育服务于半导体、生物医药、数据中心等行业的精密温控、洁净室工程及特种环境调控系统集成企业。发展重点在于同步构建本地供应链，培育在结构件、特种材料、精密温控模块等方面的配套能力，形成从设计集成到核心部件制造的完整产业体系，提升整体竞争力。

专栏6高端装备产业重点发展方向

1.数控机床：重点发展专用数控系统（含AI工艺优化、数字孪生等关键技术），核心功能部件（如精密主轴、直线导轨、高速刀塔），以及高端机床整机制造。

2.船舶装备：聚焦高附加值、高技术内河船舶的整船设计与建造。发展船舶动力系统，包括船用动力电池、LNG供气系统、双燃料供给装置、高压液压泵/阀，以及氨、甲醇等新型低碳零碳动力解决方案；发展船舶装备，如船舶通导设备、航行辅助与机舱自动化系统；同时，提升船舶配套设备本土化能力，如船用配电设备与岸电系统。

3.仪器仪表及智能检测装备：重点发展工业自动控制系统装置（汽车整车及零部件的装配、检测、物流控制系统，以及数控机床运动控制等解决方案）、实验分析仪器（医药生物技术的色谱、光谱、质谱等仪器，以及用于食品、陶瓷、锂电材料检测的专用仪器）、智能检测装备（如针对汽车整车与零部件PCB与显示屏的智能视觉检测、尺寸测量、性能测试及自动光学检测设备）。

4.冷链装备：重点发展智慧冷链装备，包括多品类商用冷柜、冷藏车，以及变频调速、高效压缩机、微通道换热器等核心节能技术，以及发展精密温控设备、半导体/生物医药洁净室系统、工业特种环境调控装备及其核心模块等智能环境控制装备。

（三）加快培育两大未来产业，抢占新赛道并形成领先地位1.低空经济

围绕“加快建设重庆市低空经济先行试验区、低空装备产业发展试点区”总体目标，紧扣永川区“打造成渝低空智造产业高地、西部空中综合交通枢纽、全国低空场景应用示范”的发展定位，积极布局低空经济与空天信息产业，重点发展电动垂直起降飞行器（eVTOL）、飞行汽车、吨级货运无人机等先进整机制造，打造以智能航空器整机研发智造为牵引、市场化应用服务为支撑的双向循环产业体系。构建“研发设计-智能制造-中试验证-运营服务”全产业链生态，建设以“一核心、三片区”（以大安通用机场为核心，凤凰湖低空先进制造集聚区、兴龙湖低空科技创新引领区、南翼港桥新材料产业增长区协同发展）为空间载体的产业集聚区。深化“低空+”场景应用，以城市治理、交通出行、文旅消费等需求为导向，构建以低空数字空管系统为基础的智慧物流、应急救援、文体旅游等标杆场景，打造一批可复制、可推广的典型应用示范。

试飞测试产业，重点依托西部低空中试验证基地建设，引进适航审定、飞行测试及第三方检测认证机构，开展低空装备产品检测、航空器试飞测试及基于卫星互联网技术的场景验证，推动形成“试飞－验证－改进－量产”的全流程闭环。依托测试能力，定向吸引在电动垂直起降飞行器、大型物流无人机及下一代飞行汽车领域具备核心技术且临近产业化的创新企业。

整机制造产业，推动相关科研成果转化，精准引进已完成技术验证并寻求产业化落地的中大型整机项目，支持腾盾科创等企业建设无人机研发制造基地，利用本地在精密结构件、电子元器件等领域的产业基础提供供应链配套，并通过优先给予本地示范项目订单，形成“以场景引企业、以订单促制造”的良性循环。在电动垂直起降飞行器方面，重点吸引已完成原型机验证、处于预量产阶段的科技企业，利用本地测试空域与应用场景优势吸引其量产布局；同时积极对接相关中央企业，探索合作设立研发与制造基地，并通过规划城市空中交通示范区、开放首批商业化应用场景等方式，为落地企业提供明确的商业验证机会。同步布局飞行汽车产业，发挥永川在自动驾驶与新能源汽车领域的优势，推动“分体式”与“一体式”飞行汽车研制与测试验证。

低空智联网配套设备产业，在感知监视方面重点引进低空雷达、光电探测及全域态势感知系统研发企业，布局空域全时监视与目标识别技术，构建涵盖雷达、ADS-B、RemoteID、频谱探测的多源协同监视网络；协同共建低空态势感知实验室，推动多源数据融合算法攻关与标准制定，并鼓励相关技术集成至区域级低空信息服务管理系统。在通信导航方面着力引进低空通信专网、高精度融合定位及空域智能调度系统开发企业，发展适应复杂环境的可靠解决方案，支持椭圆时空等企业推进卫星互联网与低空通信融合组网验证。在安全反制方面引入无人机侦测、识别与反制装备制造企业，围绕大安机场、永川东站等重点区域部署“侦—扰—控—打”一体化反制体系，配套建设低空安全预警与应急指挥平台，形成一体化综合防控能力。

基础设施方面，应系统规划低空货运走廊，布局涵盖大型起降枢纽、中型起降场、小型起降点及无人机机巢的多层次起降网络，并前瞻建设以5G-A/6G通信、北斗高精度导航、多源协同监视为核心的低空数字智联网，构建安全高效的低空信息服务管理系统，确保低空飞行的安全、高效与可控。

专栏7低空经济产业重点发展方向

1.试飞测试：重点发展针对电动垂直起降飞行器（eVTOL）、物流无人机、飞行汽车等先进无人飞行器的研制试验试飞，并配套提供飞行参数检测、可靠性测试及载荷传感器测试等检验检测服务，建设无人机检验检测中心、无人机测试环境实验室、数字化验证环境实验室等载体。

2.整机制造：聚焦物流无人机与电动垂直起降飞行器（eVTOL）整机的研发制造，同时发展新型合金材料、碳纤维复合材料、航空陶瓷材料等关键轻量化结构件，支撑整机配套。

3.低空智联网：涵盖感知监视设备（低空雷达、光电探测与全域态势感知系统等）、通信导航设备（低空通信专网、高精度融合导航定位系统及空域智能调度系统开发、适应复杂地形与城市环境的通信导航解决方案等）以及安全反制设备（如无人机侦测识别与诱骗拦截装备），构建低空综合管控能力。

4.基础设施：依托占地面积超500亩的低空经济产业园大安机场，建设包括网格化布局的起降设施（无人机机柜、中小型起降场、eVTOL起降场等）、信息服务（通用航空智能信息网、飞行服务站及ADS-B、北斗数据链等新技术应用）以及机场设施（跑道、航站楼升级扩建及通信、导航、气象等配套基础设施）等。

2.生物科技

聚焦医疗装备、医药研发、宠物大健康研究与运用等领域，打造生物医药地标产业。到2030年，力争建成渝西地区重要的生物医药研发与制造基地。

医疗装备产业，重点发展重症监护床、医用护理床及康复辅助器械等产品，支持重点企业扩大产能并提升产品智能化水平。加快引进彩色超声诊断仪、计算机断层扫描系统、核磁共振成像系统等高端医疗设备及其核心零部件制造企业。积极布局医用试纸规模化生产与配套检测设备的研发制造，推动其在疾病筛查、健康监测等领域的广泛应用。推进蚕丝骨钉、蚕丝敷料等生物医用材料产业化进程，前瞻布局生物医用材料、可降解植入器械等高附加值细分领域，与全市医药产业规划协同发展。

医药研发产业，围绕固体制剂、药用原料与辅料等方向，支持骨干企业加快研发与产业化进程。推动重组药用蛋白等生物创新药的成果转化。积极承接产业转移，逐步构建以创新药为主导、优势改良药为补充的生物药物产品体系。

细胞与基因治疗产业，支持具备条件的企业在细胞存储、基因编辑、细胞治疗等方向开展研发与中试。加快建设生物医药产业园公共研发实验室和中试平台，推动干细胞、免疫细胞等前沿技术的临床转化研究。积极引进合同研发组织、合同研发生产组织等第三方专业服务机构，构建覆盖“研发—中试—生产—临床”的一体化产业服务体系。

“健康+”产业。宠物健康领域，打造宠物大健康产业园，聚焦宠物全生命周期健康需求，重点发展宠物医药与健康产业，打造西部宠物产业创新发展高地。医美美妆领域，加快推动“蚕桑种质资源创制”产业化，开发高附加值衍生品，依托永川医疗资源、韩国医美器械、功能性产品优势及设计资源，积极引育医美医疗器械企业。

专栏8生物科技产业重点发展方向

1.智慧医疗装备：涵盖智慧诊疗设备、体外诊断、高值耗材与人工智能医疗器械，重点发展智能辅助器具、AI理疗机器人、远程康复系统、可穿戴监测设备及慢病动态监测系统，发展免疫诊断、分子诊断、POCT等体外诊断产品，开发基于丝素蛋白等材料的生物骨钉、人工软骨、生物补片及创伤敷料等特色高值耗材，布局康复与服务机器人、手术机器人整机及核心零部件，以及AI医学影像、病理与中医辅助诊断应用。

2.医药研发：以生物材料、生物制剂、干细胞应用为核心方向，重点发展重组人血清白蛋白、酶、抗原/抗体等蛋白原料，以及基于丝素蛋白提取重组技术的生物医用材料与美妆产品；发展以丝胶蛋白无血清培养基、抗体药物、重组蛋白药物、疫苗及细胞与基因治疗药物为代表的生物制剂；推进利用丝素蛋白开发干细胞3D培养支架，应用于骨、软骨、皮肤等组织修复；配套发展覆盖模式动物、大动物试验、临床前CRO及CDMO的全链条医药技术服务。

3.“健康+”：聚焦宠物大健康与医美美妆两大领域，重点发展宠物医药、疫苗及功能性食品，开发蚕丝蛋白美容化妆品、医用敷料等高附加值衍生品，引育无创医美设备、医美耗材等医疗器械产业。

（四）积极拓展两大新兴产业，激发迭代创新与融合新动能1.智能机器人

工业机器人产业，结合永川现有产业基础与智能化升级需求，重点发展适用于汽车制造、电子信息等领域的工业机器人本体、集成系统及解决方案。支持企业面向产教融合需求，开发工业机器人维修模拟、操作编程、系统集成等专用教学与实训装备，助推本地产业与职教资源深度融合。

服务机器人产业，在职教机器人方向支持企业开发智能护理实训、数控机床装调等专用教学装备。物流机器人方向依托多地形特点建设测试训练场，重点引进集群调度算法、高精度融合导航、异形件抓取等细分领域企业。医疗机器人方向主攻康复机器人与医院服务机器人，重点引进在柔性驱动、力反馈控制、人机交互等核心技术上具备优势的科技型企业。

特种机器人产业，安防巡检机器人重点发展适应山地地形、能源化工防爆耐腐蚀、城市地下密闭环境等巡检机器人产品。应急救援机器人着力构建覆盖复杂地形与极端环境的专业救援装备体系，重点招引具备防爆消防、废墟搜索、破拆等功能的机器人企业。高危作业机器人聚焦能源与市政领域，重点发展油气管道焊接、变电站带电作业、地下管廊巡检、市政清淤等产品与系统解决方案。

机器人关键零部件产业，伺服电机针对服务机器人需求重点发展小型化、轻量化、低噪音产品；面向特种机器人作业环境重点开发高转矩密度、防爆、耐候型特种电机。减速器支持相关企业延伸布局机器人减速器，联合科研机构攻关高韧性材料、热处理工艺及高精度加工等核心技术。控制器重点招引服务于特种机器人专用控制器企业，推动企业与研究机构合作研发专用控制模块，促进工业机器人控制技术向更广泛场景延伸。

专栏9智能机器人产业重点发展方向

1.工业机器人：结合永川现有产业基础与智能化升级需求，重点发展适用于汽车制造、电子信息等领域的工业机器人本体、集成系统及解决方案。支持企业面向产教融合需求，开发工业机器人维修模拟、操作编程、系统集成等专用教学与实训装备，助推本地产业与职教资源深度融合。

2.具身智能机器人：重点建设具身智能训练场，发展职教机器人（包括工业维修模拟、智能护理实训等教学机器人及人形机器人应用）、物流机器人（依托多地形测试环境，发展集群调度与导航技术），以及医疗机器人（主攻康复机器人与医院服务机器人，侧重柔性驱动、力反馈控制与人机交互技术）等机器人本体。

3.特种机器人：重点发展安防巡检机器人（涵盖适应山地、防爆耐腐蚀及密闭环境等专用机型）、应急救援机器人（构建适应复杂地形的专业体系，侧重防爆消防、废墟搜索与破拆功能），以及高危作业机器人（聚焦能源与市政领域，发展管道焊接、带电作业、管廊巡检与清淤等产品）等机器人本体。

4.机器人关键零部件：着力发展伺服电机（包括服务机器人用小型化、轻量化电机，以及特种机器人用高转矩、防爆、耐候型特种电机）、减速器（支持企业延伸布局，攻关高韧性材料、精密加工等核心技术），以及控制器（招引与研发服务、特种机器人专用控制器，推动控制技术向新应用领域延伸）等机器人关键零部件。

2.新能源装备

围绕重庆市“33618”现代制造业集群体系部署，积极打造能源装备产业基地，积极发展地热、氢能源、页岩气开采、新型储能装备研发生产制造等新能源装备产业。

地热能产业，结合渝西地区地热资源禀赋，引进培育地热勘探、高效换热、地源热泵系统集成等装备企业，推动地热发电机组、地热制冷供热一体化系统等产品研发与示范应用，打造区域地热能装备创新与制造基地。

氢能装备产业，以氢燃料电池汽车应用为牵引，前期重点布局氢循环系统、热管理系统等核心部件，并依托本地材料产业基础，精准引进储氢瓶、压缩机等关键配套企业。推动氢动力系统向物流车、商用车等多元场景延伸，同步规划建设制氢加氢一体化基础设施。积极引进质子交换膜电解水制氢等先进技术，培育分布式制氢装备产业。创建氢燃料电池汽车示范应用场景，支持在园区、高速公路服务区等布局建设加氢站，助力成渝“氢走廊”扩容。

油气钻采与加工装备产业，重点开发适用于超深井和复杂地层的高端钻完井工具、智能化采油采气设备、非标井口装置及高压防硫除砂器、套管及阀门等专用装备和高需求耗材件。支持企业延伸布局地下储氢库核心部件、天然氢勘探开发装备等氢能相关领域，推动产业向新能源方向拓展。

储能装备产业，推动传统电力装备向高端化、智能化升级，重点发展高电压大容量变压器、智能开关等核心产品，提升设备状态监测与智能诊断能力。支持企业向产业链下游延伸，拓展储能系统集成、智能运维服务、电池回收与梯次利用等环节。推进“货车充电宝”等移动储能装备的研发与应用，鼓励发展光伏支架、储能箱体等高强轻质特种钢结构产品，完善新能源配套结构件体系。围绕新型电力系统建设需求，引入农光互补、燃气蒸汽联合循环发电等示范项目，构建稳定高效的绿色电力供应体系。

专栏10新能源装备产业重点发展方向

1.地热能：重点发展地热资源勘探与评价装备、高效地热钻采系统、地源热泵机组、地热发电机组及换热系统集成。推动适用于中低温地热资源的ORC发电装备、地热供暖制冷一体化系统的研发与制造，促进地热能在建筑供暖、农业烘干、温泉旅游等领域的多场景应用，打造渝西地区地热能装备研发与制造基地。

2.氢能装备：重点发展氢燃料电池核心零部件（氢循环系统、热管理系统等）、储氢瓶（Ⅲ型、Ⅳ型）、压缩机等关键部件，拓展氢动力系统在物流车、商用车等多场景应用，布局“制氢加氢一体站”等新型基础设施，发展PEM电解水制氢等分布式制氢装备。

3.油气钻采与加工装备：重点发展适用于超深井和复杂地层的高端钻完井工具、智能化采油（气）设备、非标准井口装置、高压防硫除砂器等装备，延伸布局地下储氢库核心部件、天然氢勘探开发装备等地下氢能装备。

4.储能装备：重点发展高电压大容量变压器、智能开关等核心设备，向上游延伸发展特种钢结构，包括光伏支架、储能箱体等新能源结构件，引入农光互补、燃气蒸汽联合循环发电等示范项目，构建绿色电力供应体系。

四、提质打造“一核引领、两翼驱动”的产业空间新格局“十五五”期间，我区将紧密围绕“3322”现代制造业集群体系，进一步优化生产力布局，提升园区承载能级，构建特色鲜明、功能互补、协同联动的制造业空间载体。突出强化永川国家高新区、综合保税区在产业发展中的主战场、主力军作用，着力打造“一核引领、两翼驱动”的产业空间新格局。依托凤凰湖产业园、大数据产业园、港桥产业园、三教产业园和综保区开放主阵地，秉持“集约高效、功能互补、协同联动”的发展理念，重点建设一个以科技创新和开放合作为核心的产业发展引领区、两个以新材料和消费品产业为驱动的产业发展增长翼，推动形成主导功能清晰、资源配置高效、产业链条衔接的现代化产业体系。

图4-1永川高新区“一核两翼”产业空间布局

（一）核心引领永川区将以凤凰湖产业园（包含大安片区、城西片区、双石片区等）、大数据产业园与综合保税区为核心载体，聚力打造产业高质量发展的“创新引擎”“总部基地”与“开放窗口”，核心承担科技研发、高端制造、数字经济、国际贸易等战略功能，全面增强区域产业核心竞争力。

1.凤凰湖产业园

凤凰湖产业园打造先进制造业核心区与创新策源地，作为西部智能网联新能源汽车城的生产制造基地和全区制造业的“心脏”，凤凰湖核心区重点发展智能网联新能源汽车摩托车及零部件、高端装备、电子信息三大产业集群，并前瞻布局智能机器人、新能源装备等新兴产业。在大安片区、城西片区、双石片区补充和延伸布局凤凰湖产业园核心区配套产业。

智能网联新能源汽车摩托车及零部件产业集群，以龙头企业为基础，构建涵盖整车制造、核心零部件、后市场服务的全链条生态。整车方面，推动企业不断扩大新能源车型产量，丰富纯电、混动、氢能产品矩阵；持续巩固电动摩托车西部领先地位，开发高端智能车型。零部件方面，重点突破汽车电子（智能座舱、车规级芯片、车载雷达）、动力电池、高效发动机、轻量化车身底盘等关键环节，推动本地配套企业升级，并靶向引进电机电控、传感器、汽车软件等领域企业。

壮大高端装备产业集群。以中德智能制造产业园为载体，聚焦数控机床整机及核心功能部件（主轴、丝杠、导轨、数控系统），打造品类齐全、技术先进的产业集群。支持企业创建国家级工业设计中心，发展内河船舶动力系统及关键部件。同时，大力发展仪器仪表及智能检测装备、高效节能装备，服务本地产业智能化改造与绿色转型。

升级电子信息产业集群。提升计算机制造与核心组件配套能力；支持企业向车载显示、工控屏等细分领域转型；发展高精密PCB、智能家居终端及传感器，与汽车电子、装备制造形成跨界融合。

布局新兴产业培育。积极发展具身智能机器人，依托隆鑫智元机器人等重大项目建设智能机器人产业园，重点发展服务机器人、特种机器人及关键零部件。依托本地材料与制造基础，布局氢燃料电池核心零部件、储能装备等新能源装备。

大安片区，重点发展以再生铝、高性能铝合金为代表的新材料产业和以健康食品为代表的消费品工业。依托大安机场独特的空域与基础设施优势，超前培育低空经济与生物科技两大未来产业。围绕大安机场规划建设低空经济产业园，重点发展eVTOL、物流无人机的试飞测试、整机制造与低空智联网配套；依托现有生物技术产业园基础，聚焦合成生物制造、智慧医疗装备，打造未来产业育新基地。

城西片区，以氢能装备、电力装备为代表的高端装备产业，以及生物科技产业，与中国船舶等企业形成协同，打造新能源装备与生物技术融合发展的特色产业片区。

双石片区，主要承担新材料产业生态补充与延伸功能，发展以绿色建材为代表的新材料产业，为全区城市建设与工业发展提供环保材料支撑。

2.大数据产业园

建设数字经济核心区与科技影视高地，作为西部智能网联新能源汽车城的自动驾驶科技创新产业基地和数字内容创意中心，园区聚焦发展以大数据及人工智能为核心的三大特色产业。

布局自动驾驶产业。依托龙头企业平台，构建覆盖“城市+城际+高速”全工况的测试运营能力，建设示范运营中心。重点发展自动驾驶算法、数据训练、核心硬件（传感器、计算单元）等技术平台，并拓展智慧交通、无人配送等场景应用与服务。

布局科技影视产业。巩固国内虚拟拍摄领先优势，拓展影棚规模，承接多元化影视拍摄。大力发展后期制作，打造规模化AIGC生产基地和高端后期制作集群。完善影视服务配套，引入服化道专业企业，升级专业影厅，打造城市影视文化名片，构建具有全国辨识度的科技影视产业集聚区。

布局服务外包产业。向高端化延伸，重点布局AI智能客服系统研发与运营、高附加值AI数据服务（车载语音、3D点云等）、汽车软件外包（智能驾驶算法测试、仿真开发）等领域，构建西部最具影响力的服务外包基地。

3.综合保税区

构筑高能级对外开放平台与“保税+”创新试验区，充分发挥“境内关外”和政策功能优势，打造服务于全区制造业出海的超级接口和制度创新窗口。

服务“渝车出海”主通道。全力保障整车及KD件通过永川报关出口至东南亚、南美等地。发展汽车保税仓储、分拨配送及国际采购业务。

高端装备保税制造与再制造。吸引德国等欧洲高端机床企业入驻，开展数控机床的保税制造、展示交易、维修再制造和升级改造业务，打造区域性机床贸易与服务中心。

培育新兴保税业态。加快培育医疗器械、生物科技研发与分拨中心；探索第三代半导体材料与器件的保税加工；发展食品保税加工，建设特色食品产业园。

创新“保税+”服务模式。打造“零关税”保税研发试制中心，降低企业创新成本；拓展汽车、机器人等高附加值产品保税维修与全球再制造业务；引入国际检测认证机构，构建“区内实验室+区外测试场”的合规性认证服务体系，助力产品快速获得国际市场准入。

图4-2凤凰湖产业园产业空间布局

图4-3大安片区产业空间布局

图4-4城西片区产业空间布局

图4—5双石片区产业空间布局

图4-6大数据产业园产业空间布局

图4-7综合保税区产业空间布局

（二）两翼驱动永川区产业发展的“两翼”，以港桥产业园和三教产业园、食品产业园为核心载体，坚持差异化定位与协同化发展，共同构成驱动全区工业经济提质增效、支撑“3322”现代制造业集群体系建设的强劲增长极。

1.港桥产业园

建设长江上游新材料与绿色消费品基地，充分发挥临港优势与龙头企业带动作用，打造资源循环、绿色低碳的产业示范区。

布局新材料产业集群。以玻璃纤维全产业链项目为支柱，打造从玻纤纱到电子级玻纤布、光伏边框、低空飞行器结构件等精深加工制品的完整产业集群。依托现有企业，发展再生铝、再生铜等先进金属材料，推动“铝液直供”下游压铸企业，生产汽车轻量化部件。布局先进循环材料，拓展锂电池循环利用和全生物降解材料产业化应用。

布局消费品工业集群（纸及纸制品）。大力推动龙头企业重点项目建设，巩固生活用纸、包装原纸优势。加快后加工产业园建设，吸引高端生活用纸、绿色包材、特种纸下游企业集聚，打造从“浆—纸—加工—应用—回收”的全链条纸制品产业园。

2.三教产业园

布局新型无机非金属材料集群。重点发展以陶瓷、洁具等新型无机非金属材料为代表的新材料产业，培育百亿级陶瓷及智能家居产业集群。巩固提升建筑陶瓷、玻璃制品优势。推动产品向高端化发展，开发抗菌健康陶瓷、电子陶瓷、高附加值汽车玻璃等高技术含量产品，建设西部重要的智能家居及新型建材产业基地。

布局高端装备补充配套。围绕全区高端装备产业链，发展特定领域的精密零部件、专用设备等配套产业。

3.食品产业园

发展以食品及农产品加工、调味品制造为代表的特色消费品产业，打造产业特色鲜明、质量安全可靠、辐射带动力强的川渝地区重要食品产业基地。发展休闲食品、肉制品精深加工。支持崔婆婆等本地特色食品企业进行工业化、标准化改造，开发豆豉衍生食品、复合调味品等。规划建设标准化共享工厂与研发实验室，打造集食品研发、精深加工、品牌培育于一体的现代化食品产业基地。

图4-8港桥产业园产业空间布局

图4-9三教产业园（含板桥片区）空间布局

（三）镇街协同各镇街立足资源禀赋和产业基础，特色化、差异化发展“家门口经济”，推动一二三产业融合发展。重点加强与高新区、综保区主导产业的配套衔接，积极承接产业链上下游配套项目，发展农产品精深加工、乡村旅游、特色手工业等产业。临近园区的镇街可发展仓储物流、包装配套、职工服务等生产性生活性服务业；农业镇街可聚焦茶叶、食用菌、花椒等特色农业，建设标准化原料基地，并引入加工企业，提升附加值。通过建立健全“园区+镇街”联动招商与利益分享机制，推动产业梯度布局、要素有序流动，促进乡村振兴、产业振兴，实现产城融合与城乡协调发展。产业布局坚持“非禁即入”，营造开放包容的发展环境。

五、推进实施六大核心任务（一）构建高能级产业创新体系积极打造高端创新平台。强化创新源头供给，协同市级部门积极争取国家具有重要战略支撑能力的高端创新平台落地永川，重点围绕成渝科创走廊布局，联动泸州、江津等地共建“泸永江创新协作区”，推动中科院计算所、重庆大学等高校院所与本地企业共建智能网联、绿色建材、食品酿造（白酒）等产业联合实验室。积极对接市级资源，围绕战新产业发展和传统产业转型升级等重点领域技术需求，联合申报建设“成渝地区双城经济圈（永川）智能制造创新中心”，争取纳入国家制造业创新中心布局。

完善技术创新孵化体系。引导工业企业建立企业技术中心、工程技术研究中心、研发平台，支持龙头企业牵头组建“永川液压装备产业创新联盟”“永川3D打印协同创新中心”，开展产业链协同攻关。提档现有科创平台，推动重庆文理学院与本地建材、纸制品企业共建“绿色材料中试基地”，加快新技术成果转化。聚焦低空经济、人工智能等领域，依托云谷智算中心算力资源，建设“AIGC+工业设计”开放平台，为企业提供模型训练、渲染算力支持。

迭代环高校创新生态圈建设。依托重庆文理学院等高校，持续优化环高校周边空间布局，细化“一核多点”功能部署，升级建设环文理学院创新创业生态圈，建设概念验证中心、中试基地、孵化器，构建“研发+中试+场景”完整转化链条；推动人才在企业、高校之间双向流动，用好创投基金，重点投向高校师生在数控系统、智能酿造等领域的初创项目，并配套提供创业陪跑、场景对接等服务。

推动跨行业领域技术联合创新。聚焦人工智能（自动驾驶）、绿色制造、生物制造等前沿领域，联合泸州、江津等地共建“白酒智能制造联合实验室”“数控系统与液压部件协同研发平台”，争创一批原创性创新成果。健全科技成果转化体系，探索“龙头企业+产业基金+高校+园区”协同模式，支持建设早期试验场景，推动新型研发机构为企业提供技术委托研发、标准研制和试验验证等服务，创建一批产业创新综合体。

（二）有序推进数字化转型发展推进重点产业“智改数转”。推进企业设备更新，部署数字化生产设备；重点在纸及纸制品、建材行业推广“5G+工业互联网”应用，实施企业内外网改造升级。支持企业建设MES系统，打造企业级数字化车间。推动建设“永川建材产业大脑”，实现供应链可视化、能耗智能监测。深入开展工业企业数字化诊断评估，培育本地化转型服务商，为企业提供更高水平的转型服务。

推动人工智能赋能新型工业化。依托云谷智算中心渲染集群与智算集群，引进工业大模型，打造“建材AI质检平台”“白酒勾调AI辅助系统”等垂直应用。推动人工智能技术在工业研发设计、生产制造、营销服务、运营管理等环节深度应用，支持企业建设“AI领航工厂”，探索柔性制造、共享制造等未来场景。积极推进“产业大脑+未来工厂”新模式建设，在液压、数控等领域布局细分行业产业大脑，实现产业链资源动态优化。

进一步强化数字底座支撑能力。持续推进5G基站部署，实现永川高新区、重点产业园5G专网全覆盖；推动千兆光网入园区、入企业。构建多元协同的算力供给体系，依托云谷智算中心，为区内企业提供普惠算力服务；积极跟进“疆算入渝”区域合作，争取更多优质算力资源。增强数据安全服务能力，推动区块链技术在供应链金融、产品溯源等领域应用。

（三）加快实施制造业绿色发展推动工业企业节能降耗。积极推广能源梯级利用、余热余压回收利用、中水回用、废水资源化利用等节能节水技术。全面推行清洁生产，促进原材料和废弃物源头减量，推进资源高效利用、综合利用。引导企业构建绿色电力供应链，扩大清洁能源使用比例。推动新建产业用房按照超低能耗建筑标准设计建造，全面推进既有厂房绿色低碳改造。积极探索零碳园区建设，统筹布局分布式光伏发电设施，推动化石能源清洁高效利用、促进非化石能源替代。

推行绿色智能化生产方式。鼓励工业企业开展绿色工厂、绿色产品、绿色供应链认证，培育一批国家级、市级绿色制造示范单位。深化传统工业产业“智改数转”与绿色转型协同，推广数字孪生、智能传感等技术在能耗监测、碳排放管控中的应用。积极探索静脉产业打造，部署智能再生资源分拣中心，推进金属、塑料、电子废弃物分类回收与高值化利用。

（四）大力推动优质企业培育持续做大优质企业总量。围绕“3322”现代制造业产业体系打造，建立“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—上市企业”梯度培育体系。支持“小巨人”“单项冠军”等优质中小企业做大做强。面向具备颠覆性、前沿性技术领域，挖掘一批潜在瞪羚企业。支持传统大企业打破原有产业边界，将自身资源投向新领域新赛道。

推进大中小企业融通发展。聚焦汽车、装备等主导产业领域，深化龙头企业领航作用，围绕供应链整合、创新能力共享、数据应用等关键环节，构建资源开放、能力共享等协同机制。鼓励龙头企业利用新一代信息技术，建立细分领域产业大脑，搭建线上线下相结合的大中小企业创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业创新生态。

（五）积极践行区域发展联动强化成渝地区跨区域合作。积极融入成渝地区双城经济圈建设，主动对接成都高新区、绵阳高新区、泸州、重庆高新区等产业高地，深化与蒲江经开区、泸县经开区协同合作，在智能网联新能源汽车、新材料、汽车零部件、高端装备制造等重点产业领域建立产业链供应链协同机制。充分发挥泸州、江津、永川产业优势，组建泸永江产业联盟，探索共建“泸永江产业合作示范园”，加速推动产业相互协作，联合开展关键核心技术攻关和重大项目招商，联合布局一批异地孵化器、跨区域创业服务中心，推动人才、技术、资金等要素跨区域自由流动。

打造渝西产业协同发展示范区。以渝西一体化发展为契机，深化与江津、大足、荣昌、铜梁等渝西兄弟区县在产业链供应链上的深度协同，围绕汽摩、新材料等共同优势产业，共建一批产业协作示范项目。联合渝西地区高校、科研院所及行业龙头企业，共同组建“渝西智能制造产业技术创新联盟”，共建共享一批共性技术研发平台、中试基地和科技成果转化中心。

深化与市外先进地区联动协作。积极对接北京、上海、深圳、厦门等先进地区，聚焦智能网联新能源汽车、集成电路、生物医药等前沿产业领域，探索“创新飞地+产业基地”“头部企业研发总部+永川制造基地”等合作模式。建立与长三角、珠三角、京津冀等地区常态化招商对接机制，精准承接电子信息、高端装备等产业转移，引进一批带动性强的龙头企业和配套项目。

（六）深入优化产业发展环境持续提升政务服务能力。深化“放管服”改革，推动“一窗受理、集成服务”向基层延伸，探索“窗外”“窗内”事务协调服务机制。提升政务服务智能化水平，探索开发智能申报和审批服务。强化企服管家队伍建设，为重点企业、重点项目提供全流程、一对一帮办代办服务。

用好用活“AI+企业码上服务”“永企码上报”“综合查一次”等平台，实现企业服务“一码通办”。持续推动落实“两统一”惠企政策直达快享机制，为产业发展争取政策资金。

完善要素保障体系。加强土地、电、气等生产要素的统筹调度，优先保障“来三线”等重大产业项目用地需求。推进电力现货交易，探索建设源网荷储一体化调峰辅助服务市场，探索新型储能、电动汽车、可调节负荷等作为独立主体参与调峰辅助服务市场交易。探索“电力跨区域办理”一站式服务模式。提升清洁电力要素市场化配置能力，依托电网通道，统筹电力要素能源价值和环境价值。支持天然气（页岩气）开采企业开展天然气销售业务。

强化法治营商环境建设。加强知识产权保护，积极推动重庆市知识产权保护中心永川分中心筹建，实现知识产权快速确权、快速维权、协同保护一站完成。探索投资项目“信用＋审批”改革，对不涉及国家安全、生态安全、重大公共利益的项目，以企业信用为基础精简审批流程。推进社会信用体系建设，落实守信激励和失信惩戒机制。

六、保障措施

（一）强化组织领导

坚持和加强党的全面领导，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，充分发挥党领导经济社会发展的核心作用，为规划顺利实施提供坚强的政治和组织保障。建立科学可行的实施机制，规划提出的目标任务要明确实施主体及责任，确保各项具体任务细化落实、有序推进、按期完成。建立科学有效的考核机制，完善规划推进的信息反馈和跟踪分析体系，做好动态评估、中期评估和总结评估，并将相关工作绩效纳入考核指标体系，作为领导干部培训教育、奖励惩戒的重要依据。建立健全规划实施的跟踪监测、统计分析、绩效评估与动态调整机制，定期开展评估考核，推动规划各项目标任务有效贯彻落实。依据规划确定的发展目标、重点方向和重点任务，积极引进和建设一批技术先进、带动作用强的重大产业项目，持续完善重大项目审批服务快速推进机制。按照政府引导、企业主体、市场化运作的原则，充分调动企业、高等院校、研究机构、行业协会等各方面的积极性，广泛凝聚合力，共同推动规划目标任务圆满完成。

（二）优化营商环境

牢固树立“营商环境就是核心竞争力”的理念，坚持将企业感受作为第一标尺，全力营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。深化落实服务民营经济高质量发展“1+7+N”工作机制、“两统一”惠企政策直达快享机制，深入推行“AI+企业码上服务”“永企码上报”等创新举措，推动区领导与重点企业“一对一”挂钩联系，确保企业诉求有呼必应、闭环落实。深化“放管服”改革，推行“综合查一次”制度，通过统筹执法计划、推广“扫码入企”，切实为企业检查频次做减法，打造“无事不扰、难时出手”的经营环境。深化“高效办成一件事”改革，推动事项下沉，在基层便民服务中心探索“一岗多能、一人通办”，让企业办事更省心。强化数字赋能和法治保障，完善对新业态的包容审慎监管，支持企业布局人工智能、低空经济等未来产业，全面激发市场创新活力。

（三）提升开放水平深度融入成渝地区双城经济圈建设和西部陆海新通道发展，主动对接区域发展战略与产业布局，在协同共建产业链、共享科创资源、共建市场体系上取得实质性进展。着力提升各类开放平台的功能实效，优化其产业承接、服务配套和营商环境。关键在于推动从政策优惠型开放向制度保障型开放转变，持续完善市场化、法治化、便利化的营商环境，健全知识产权保护和纠纷解决机制，稳定市场主体预期。积极引导和支持企业拓展外部市场，在融入国内优势产业循环中增强竞争力，为未来参与更高水平的合作竞争奠定基础。通过构建深度融合的开放合作体系，全面拓宽和强化区域协同带来的外源性增长动能，为永川新型工业化提供坚实支撑。

（四）布局重大项目坚持系统谋划、前瞻布局，围绕构建先进制造业集群和培育新质生产力，聚焦智能网联新能源汽车、先进材料、电子信息等重点产业方向，以及数字化转型、绿色低碳等新兴领域，谋划储备并动态更新一批引领性强、集聚度高、效益显著的工业项目。要强化项目全生命周期管理和服务，建立健全从谋划对接、落地开工到投产达效的闭环推进机制，完善要素保障与协同配套，着力提升项目落地转化效率与建设质量。通过持续形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展格局，以重大项目带动产业链整体提升，为永川建设高质量发展先行区、打造现代制造业基地注入强劲动力。

（五）落实政策保障加快构建并持续优化覆盖产业引导、要素支撑、创新激励、企业培育、环境营造等多维度的综合性政策框架。强化政策协同与集成落地，健全跨部门协调联动机制，确保国家、市级重大战略部署与区级扶持政策精准衔接、高效传导。聚焦重点产业领域和关键发展环节，实施靶向支持与精准服务，优先保障土地、能源、金融、人才等要素资源供给，切实提升政策供给的及时性、有效性与可及性。加强对政策执行效果的动态监测与评估反馈，建立常态化评估与迭代优化机制，及时清理调整不适应发展需要的政策措施，全力营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，充分激发各类市场主体活力，为规划目标的全面实现提供坚实支撑。

（六）加强考核评价围绕“十五五”规划确定的重点目标、主要指标和重大任务，构建导向清晰、指标合理、权重科学的绩效考核机制。要强化过程跟踪与结果评估，将产业发展质效、创新能力提升、绿色低碳水平、项目建设进度等关键成果纳入评价范畴，实行定期监测、动态分析和年度评估。注重考核结果的实际运用，将其作为资源配置、政策调整、干部管理的重要依据，形成激励先进、鞭策后进的工作导向。通过以评促建、以考促干，引导全区上下凝聚共识、压实责任，确保新型工业化各项部署有力有序推进、取得预期成效。

（七）强化安全生产牢固树立安全发展理念，将安全生产要求深度融入产业发展、园区管理、项目建设与企业运营的全过程、各环节。严格落实安全生产责任制，持续压实属地管理、部门监管和企业主体责任。聚焦制造业重点行业领域，深化安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设，强化源头治理和科技兴安，提升本质安全水平。健全应急管理体系，完善应急预案，加强专业化应急救援力量建设和物资储备，切实提升事故防范与应急处置能力。通过持续强化监管执法、宣传教育与文化建设，营造全社会重视安全、共保安全的良好氛围，为新型工业化高质量发展提供坚实稳固的安全保障。