各县、区人民政府，市政府各部门，中央、省属在武各单位：

《2026年全市营商环境创一流行动工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                    武威市人民政府办公室

                                                       2026年4月22日

（此件公开发布）

2026年全市营商环境创一流行动工作要点

为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照全市营商环境创一流行动工作安排，聚焦解决经营主体急难愁盼问题和社会普遍关切事项，今年重点实施10件企业群众普遍需求、可感可及的事项。结合我市实际，制定本工作要点。

一、推动指标固强补弱。对标国际国内先进标准，对照全省营商环境评价体系和便利度监测办法，细化完善县区营商环境便利度监测评价办法，健全周调度、月监测、季考核、年评价工作机制，高质量组织完成市、县、园区年度营商环境评价工作。强化全域营商环境动态监测、实时预警与靶向施策，持续巩固优势指标领先位次，聚焦短板弱项精准发力、逐项攻坚，全力推动各项指标提质进位，力争更多指标跻身全省第一方阵。始终坚持指标提升与企业体验同步推进、双向赋能，切实以精细化指标攻坚、常态化监测管控，全力保障我市营商环境水平整体跃升、持续向好。（市级各指标牵头单位单位按职责分工负责；各县区落实。以下任务均需各县区落实，不再一一列出）

二、提升项目落地速度。深化工程建设项目审批制度改革，升级武威市工程建设项目审批管理系统，以项目开工、联合验收、水电气热网联合报装等关键场景为抓手，优化“一件事”办理流程、强化跨部门协同衔接，全面落实施工许可分阶段办理与告知承诺制，推行施工图审查二审终审制度。动态更新审批事项、技术审查、中介服务、市政公用服务“四个清单”，刚性落实“清单之外无事项、流程之外无环节、指南之外无材料”，对标全省统一审批标准实现无差别受理、同标准办理。全域推行房屋建筑“落图赋码”，建立项目全生命周期数据归集共享机制，扩大电子证照应用与跨部门跨层级互认共享，实现政府核发材料线上自动调用核查。针对城市更新各类项目全面推行“主题式”“情景式”审批，深化中介服务改革、推广“网上中介超市”模式，实行全流程线上闭环管理、超时预警督办，全面提升服务质效。完善“前期辅导、帮办代办、跟踪服务”全链条服务体系，统筹保障工程审批系统运维升级、数字化平台建设等重点任务，助推项目早开工、早投产、早见效。（市住建局、市自然资源局、市发展改革委、市交通运输局、市水利局、市生态环境局等按职责分工负责）

三、推行便捷政务服务。加力推进2026年度“高效办成一件事”重点事项落地，对已上线实施的重点事项开展“回头看”，通过我陪群众走流程、线上模拟体验等方式持续优化办事流程，提升服务成效。鼓励各县区和“一件事”牵头部门围绕惠企政策、产业服务、综合监管、基层治理、政务运转等场景，积极探索、创新推出具有区域和行业特色的“一件事”。围绕研发费用加计扣除、科技计划项目申报、高企认定、技术合同登记等主题，依托“进百企入千户”科技服务活动，常态化开展政策宣讲，推动各类惠企政策精准滴灌、直达快享。〔市政府办公室（市数据局）、市大数据中心、市政务服务中心、市自然资源局、市发展改革委、市工信局、市科技局、市财政局、市商务局、市营商环境建设局、市工商联等按职责分工负责〕

四、常态开展暖企活动。坚持常态化、制度化、精准化开展暖企惠企服务行动，完善“包抓联”、“六必访”制度，实行专班服务工作机制，持续摸排企业在生产经营、要素保障、政策落实、融资需求、市场开拓等方面困难问题，建立问题清单、责任清单，实行受理、转办、反馈、销号全流程管理，推动共性问题系统破解、个性诉求精准回应。常态化开展企业家座谈会，畅通政企沟通渠道，主动倾听企业心声，及时回应企业关切，着力化解企业生产经营中的用工、用地、用能、融资等实际困难。（市工信局、市发展改革委、市营商环境建设局、市工商联等按职责分工负责）

五、规范涉企行政执法。《甘肃省行政处罚裁量权基准管理办法》出台后，及时对原有行政裁量权基准进行对照自查清理，动态更新各领域涉企行政裁量标准。持续深化涉企“四乱”及违规异地执法、趋利性执法专项整治，推动规范涉企行政执法常态化长效化。全面落实行政执法人员管理办法，明确行政执法人员准入、培训、考核、退出全流程管理标准，坚决清理不合格执法人员，提升执法队伍专业化水平。严格遵守“八个严禁”“十个不得”要求，杜绝超范围查封扣押、趋利性执法等行为，营造风清气正的执法生态。落实《甘肃省经营主体合规承诺工作指引（试行）》，严格执行“两轻一免”清单，深化包容审慎监管，全面推进行政柔性执法，做到惩教结合、宽严相济。全面推广“陇上e企查”APP，严格规范涉企行政检查流程和频次，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，持续优化市场化、法治化、便利化营商环境。（市司法局、市发展改革委、市财政局、市市场监管局、市法院、市检察院、市公安局等按职责分工负责）

六、清理拖欠企业账款。坚持“属地管理、分级负责，谁主管谁负责，谁监管谁负责”原则，压实各级各部门清偿责任，分类施策、倒排工期、加快清偿，持续巩固清欠工作成果。严格落实《政府投资条例》《保障中小企业款项支付条例》等法律法规，严防新增拖欠、强化失信惩戒，切实保障企业资金周转与合法权益。对照2026年清偿化解目标任务，逐笔明确资金来源和时序进度，全面摸排可用于清欠的资金资产资源底数，积极承接国家财政、金融支持政策，全力筹措清偿资金，确保2026年底前按期完成当年清偿任务。（市工信局按职责分工负责）

七、保障企业融资需求。大力实施“贷款畅通”工程，聚焦中小微企业融资痛点难点，持续提升融资服务质效。推动信用信息与金融服务深度融合，拓展“甘肃信易贷‧陇信通”平台在精准获客、贷前调查、贷中审批、贷后管理全流程的应用场景，依托多维度信用数据为企业画像，实现银企精准匹配。畅通融资渠道、降低融资成本、提升融资效率，打造一批特色金融产品，丰富金融信用产品供给，全面构建信息互通、供需匹配、便捷高效的常态化融资服务体系。（市财政局、市营商环境建设局、市税务局、人行武威市分行、武威金融监管分局等按职责分工负责）

八、强化政府履约践诺。健全政府合同履约全流程跟踪监管机制，全面归集合同信息并纳入政务诚信档案，持续开展政务诚信专项提升行动，加强拖欠企业账款信用监管，坚决杜绝政府行政事业单位和国企失信行为被列入严重失信主体名单，构建“政府承诺+社会监督+失信惩戒”闭环管理机制，提升政务诚信水平，确保政府履约践诺、无新增失信。（市营商环境建设局、市司法局、市市场监管局等按职责分工负责）

九、健全接诉即办机制。优化12345便民热线、“陇商通”平台、涉企投诉“直通车”等渠道，完善“问题收集—分类交办—跟踪问效—限时办结—复核销号—回访评价”闭环落实机制，压实“属地＋部门”职责，明确各节点办理时限，确保问题件件有落实、事事有回应，切实提升企业获得感和满意度。充分发挥“三抓三促”机制统筹引领作用，挂牌督办一批涉企历史遗留问题。落实营商环境投诉快速响应机制，明确投诉受理、转办、办理、反馈等各环节的工作流程和办理时限。一般涉企投诉7个工作日内办结、复杂投诉15个工作日内办结，特殊疑难投诉书面告知诉求方延期理由并备案。（市三抓三促行动专项工作机制办公室、市营商环境建设局按职责分工负责）

十、开展企业接待活动。常态化开展营商环境“企业接访日”活动，在“信用中国（甘肃武威）”网站、政务服务大厅、各工业园区发布公告，保障企业知情参与、有序反映诉求。做好诉求记录、问题分类、现场交办等工作，明确问题处置责任单位、办理时限和工作要求，确保企业诉求第一时间落地。建立专项台账，实行跟踪督办、定期通报，及时向企业反馈办理进展，确保接访问题件件有回音、事事有落实。（市营商环境建设局负责）

关于印发《2026年全市营商环境创一流行动工作要点》的通知.pdf