一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”收官之年，滨海新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，在市委、市政府坚强领导下，扎实实施高质量发展“十项行动”，统筹“三新”发展、“三量”共进，经济社会发展取得显著成就，新时代“四宜”美丽“滨城”建设开创新局面。

2025年，全年地区生产总值增长5%，固定资产投资增长5.7%，一般公共预算收入增长6.3%，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排减污降碳指标完成市下达目标，经济社会发展持续向好、持续向优。

（一）京津冀协同发展走深走实

承接北京非首都功能疏解成效明显。中国资源循环集团在滨新设二级公司5家，央企二级总部中汽新能、一汽丰田汽车销售公司落户，“中海油田”服务能力保障中心等标志性项目落地。协同创新和产业协作持续深化。京津冀国家技术创新中心累计打造20个信息技术与应用创新应用典型案例。《支持天津滨海—中关村科技园高质量发展的落实举措》发布，“先使用后付费”政策率先在全市推广，累计形成41项典型案例。滨海—中关村科技园累计注册企业超6500家、注册资本超2700亿元。区域一体化建设扎实推进。津潍高铁（天津段）、京滨城际、兴港高速等工程有序推进。京津冀国际贸易“单一窗口”协同服务专区等智慧口岸平台系统上线运行，港口核心业务系统实现自主可控。同城化水平持续提升。试点设立“京津协同班”。29家医疗机构与京津冀鲁医疗机构的104项检验项目实现互认。1586项高频服务事项“跨省通办”，230个自贸事项“同事同标”，231项“京津冀+雄安”事项自助办理。

（二）新质生产力培育成效明显

创新力量持续增强。获批合成生物、生物基纤维、先进分离膜材料领域3家全国重点实验室，全国重点实验室达到7家。信息技术与应用创新海河实验室自主移动机器人控制器研发成功。北化院天津基地化工材料中试平台等3个中试平台入选工信部首批重点培育名单。创新载体加快建设。中电云脑与脑机海河实验室构建“核高基关”全技术链条创新平台体系。水科院“水运工程基础研究与信息技术创新实验室”、中科院天津工生所“二氧化碳生物转化国际科学计划”等重点项目启动。国家超算互联网平台用户破70万。丹娜生物在北交所上市。创新成果不断涌现。集中式全闪FlashNexus性能登顶全球榜首。飞腾腾云S500C荣获第八届“IC创新奖”。康希诺自主研发13价肺炎结合疫苗国内获批上市。“空巡一号”获国内首台（套）重大装备认定。优势产业加力转型。石化产业油气产量突破4000万吨，南港工业区一体化管理实施方案正式获批，新和成新材料、燕山石化高端橡胶材料项目实现开工。装备制造业焕新发展，中船天津船舶制造基地二期开工，特变电工三期竣工。汽车产业转型升级提速，一汽丰田bZ5量产，长城DE平台项目加快建设。新兴产业和未来产业加速发展。麒麟软件获评国家级制造业单项冠军企业。中资信创、中软信创、青禾晶元总部落户新区。天津市核酸产业创新服务中心成立，博蕴生物高性能色谱耗材生产基地等项目竣工。空客二线投产，长征八号甲运载火箭成功发射。法液空氢能供应基地竣工，氢能商用车辆超1000台，车均运营里程数领跑京津冀。深入实施“8151”工程，获批天津市未来产业先导区3个，经开区核酸医药产业园正式揭牌，未来产业集聚区达11个，未来技术典型应用场景超90个，未来产业龙头骨干企业和发展平台超150个。现代服务业提质扩容。商务服务业营业收入增长18.3%，生产性服务业保持良好增长态势。融资租赁资产总规模突破2.3万亿，商业保理总资产超3100亿元。京东消费金融项目落地，金融服务实体经济能力持续提升。冷链物流拓展新业务，实现天津口岸保税冷链加工“零突破”。产业融合发展持续推进。中国—上海合作组织数字经济合作先行区挂牌成立。数字经济核心产业营收占全市60%，算力资源总规模（FP32）突破6500P。累计培育基础级智能工厂116家、先进级智能工厂62家、卓越级智能工厂12家。13家企业入选国家级5G工厂名录。大沽化工高端树脂生产数智化融合项目获批天津市“两业融合十佳应用场景”。主题园区载体功能增强。41个主题园区基础设施和综合服务能力升级，22个工业主题园区和19个服务业主题园区主题率分别超95%和90%。

（三）改革开放持续深化

经营主体活力不断激发。开展区属国有企业新型经营责任制试点，完善董事会向经理层授权机制。制定出台区直属国有企业中高级管理人员选任管理规定，探索市场化激励机制。落实《民营经济促进法》，扎实推进民营经济高质量发展“春笋行动”，启动“新时代青年民营企业家培养计划”，64家民营企业荣登全市营收百强榜。要素市场化改革成效明显。完成首例港口用地“海陆”联合招拍挂。出让经营性土地764公顷，实现工业用地100%“标准地”出让。北方大数据中心累计交易额超10亿元，交易完成全国首笔“碳关税”数据产品。统一大市场建设纵深推进。落实全国统一大市场建设指引，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施自查清理。严格落实市场准入“全国一张清单”管理模式，在全市率先启动首轮市场准入效能评估。制度型开放稳步扩大。制度创新指数省级综合排名全国前三，提升保税维修和再制造业务环境保护监管能力等3个经验案例在全国复制推广。自贸试验区基因与细胞治疗中心正式揭牌。GE医疗开展高端医疗器械全球保税维修业务，备品、备件维修周期缩短30%。FT账户业务规模突破1.4万亿元。国际联合租赁业务扩容增量，第1000艘租赁船舶签约落地。北方国际航运核心区建设持续深化。《天津港总体规划（2024-2035）》正式获批。集装箱航线总数达到148条，铁水联运累计完成102.5万标准箱、增长9.8%。获批华北区域中欧班列集结中心，天津始发经霍尔果斯口岸至中亚国家的国际货运班列首次纳入图定线路。外贸外资发展能级不断提升。实施稳外贸稳外资专项行动，外贸出口增长11.1%。支持外商投资企业境内再投资，实际使用外资超34亿美元。深化合格境外有限合伙人试点，累计落地33支项目基金，认缴规模超110亿元。

（四）内需潜力不断释放

提振消费专项行动深入实施。消费品以旧换新加力扩围政策落实落地，带动销售额48.8亿元。“向海乐活”“滨城国际消费季”活动IP做优做强，发布“滨海五彩游”精品线路12条，重点景区接待游客2420.56万人次、增长6.2%，总收入18.3亿元、增长2.6%。国际化消费环境持续优化，“梦想号”“爱达・地中海号”双轮常态化运营，累计接待邮轮91艘次、出入境游客30.57万人次。有效投资持续扩大。新和成新材料等142个重大建设项目开工，三条轨道线等598个重大项目加快建设，“两化”搬迁二期、洁美科技华北地区产研总部基地等94个建设项目竣工。积极拓展融资渠道，发行地方政府专项债券项目28个、金额131.8亿元，成功发行全国首单港口型公募REITs项目。

（五）城乡发展稳步推进

存量资产盘活成效凸显。“117项目”盘活取得决定性进展，全国首单存量盘活不动产信托登记业务落地，北塘古镇、泰达MSD等“沉睡资源”焕发新活力，全区实现盘活收入220.6亿元。城市载体功能持续提升。城市更新稳步推进，塘沽南站、杭州道街等重点更新项目加快建设。轨道交通“三线一枢纽”工程加快建设，Z4线一期北段开通运营，新开、优化12条公交线路。车站北路跨海河桥、供热“一张网”热源和干网互联互通等工程加快建设，保障性租赁住房项目、港滨路泵站、外滩区域排水改造等工程竣工。环境污染防治持续加力。深入打好蓝天保卫战，空气质量达标天数285天，同比增加15天。深入打好碧水保卫战，12条入海河流水质量全面提升，近岸海域优良水质比例稳步提升至73.3%。深入打好净土保卫战，抓好土壤和地下水污染防治，重点建设用地安全利用率100%。绿色低碳转型步伐加快。经开区、保税区获批国家碳达峰第二批试点园区。新能源并网装机516.4万千瓦时、发电量74.9亿千瓦时。推进双城绿廊建设，完成屏障区内绿化造林1.97万亩、提升改造1361亩，一级管控区森林覆盖率达30.3%。改善慢行交通出行环境，绿色出行比例达72.8%。乡村振兴战略深入实施。国家级现代农业产业园创建任务基本完成，国家数字畜牧业创新应用基地加快建设，中塘镇国家级农业产业强镇工程组织验收。夯实粮食安全责任，建设高标准农田1.4万亩，储备原粮121万吨、轮换7400吨。农村生活垃圾收运无害化处理率达到100%。东西部协作持续深化。实施支援合作项目104个，选派15名党政干部、108名教师、医生等结对帮扶人才，帮助结对县（市）农村劳动力就业7046人，消费帮扶4.55亿元。

（六）民生福祉不断增进

就业形势稳中有进。完善滨城企业用工服务保障措施，累计发放各类惠企补贴2.02亿元。组织线上线下招聘对接活动376场，开发岗位13.3万余个。城镇新增就业9.5万人，城镇调查失业率均值4.7%。教育资源布局优化。建成天津试验中学滨海学校求是校区、保税区第一中学和茶淀滨河幼儿园等6所学校、幼儿园，新增学位5760个。北塘九年一贯制学校、滨海职业学院产教融合基地启动建设。医疗服务能力持续提升。第五中心医院扩建改造、肿瘤医院二期工程稳步推进，建成危化伤应急医疗救治中心，新增中医医院、海滨人民医院等2家三级医院。建成“医保数智专区”，138家机构接入电子处方，实现医疗机构上线“移动支付”。初步建成全民健康一张网，率先在全市实现临床检查检验结果线上调阅互认。“一老一小”照护加快发展。建设社区嵌入式养老服务设施2个，打造示范性老人家食堂3个，建成第三老年养护院认知症照护专区，完成新城镇综合养老服务中心智能化升级改造。持续开展“津心护苗”等主题活动，发放孤儿、困境儿童生活费等补贴1072.2万元。落实逐步推行免费学前教育政策，减免保育教育费5853万余元。

（七）安全形势总体稳定

全力抓好安全生产。深入实施治本攻坚“十大行动”和百日攻坚行动，强化危化企业“六个百分之百”检查等专项治理。加强防灾减灾救灾工作，做好极端天气防范应对。高效处置突发事件，完善应急联动制度，发展多元化应急救援力量体系，推进应急救援队伍提质增效。食品药品安全责任体系不断健全，完善食品安全领域可视化非现场监管机制，强化全链条、全过程监管。社会治理体系建设持续推进。深化“五度”网格建设，微网格员吸纳在职党员、老干部等18763人，推动各方面力量沉网入格共治共享。全力推进“两个覆盖”扩面提质，新建党组织890余个，非公企业党组织覆盖率提升39.3%。群团作用充分发挥。巩固军政军民团结，深化双拥共建，再次荣获全国双拥模范城称号。健全国防动员组织架构，加强国防动员和国防后备力量建设。支持群团组织发展，妇女、儿童、青年、产业工人、残疾人、慈善等事业取得新成效。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：创新驱动成效不足，产业结构调整不快，商业消费不旺，环境治理存在短板，统筹发展和安全任务艰巨。对于这些问题，我们将高度重视、精准谋划、主动作为，采取有力有效措施加以解决。

二、2026年国民经济和社会发展计划

2026年是“十五五”开局起步之年，也是各项整改任务落地见效之年、攻坚克难的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，在市委、市政府和区委坚强领导下，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实落实高质量发展“十项行动”，推进“三新”、深化“三量”，因地制宜发展新质生产力，充分激发有效需求，进一步全面深化改革开放，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4.7%左右，一般公共预算收入增长3%，居民收入增长和经济增长基本同步，节能减排减污降碳完成市下达目标。重点抓好以下工作：

（一）坚持服务国家重大战略，推动京津冀协同发展走深走实

更好服务北京非首都功能疏解。加强与北京城市副中心、河北雄安新区错位联动发展。推动滨海—中关村科技园构建“类中关村”生态系统。全力推进华苑片区重点项目盘活，争取央企核心板块和融资租赁、创投基金等行业领军企业进驻。加快建设国家管网集团科学试验基地、联想创新科技园高端服务器生产线等项目，服务更多央企二三级总部、行业领军企业进驻发展。强化协同创新。抢抓北京（京津冀）国际科技创新中心扩围机遇，共建高效协同创新网络。深化与京津冀国家技术创新中心及天津中心共建。推动企业与在京高校院所合作，加强跨区域产学研用一体化协同创新。推进北京中关村政策复制推广。深化产业协作。深度服务京津冀“六链五群”共建，推动网络安全和工业互联网等重点产业链图谱落地，实施京津冀新一代信息技术等国家级先进制造业集群提升行动。加快建设京津冀电子化学品、化工新材料小试中试基地。用足用好京津冀创业投资引导基金，合力建设世界级先进制造业集群。推进区域一体化和京津同城化。加快推进京滨城际、津潍高铁、兴港高速等重点工程建设。加强津冀港口、机场高效协作，做强天津港雄安服务中心，推动口岸服务功能向京津冀腹地延伸。加快建设国家粮食物流核心枢纽、国家骨干冷链物流基地，打造国家资源再生利用产业示范基地，保障京津冀能源物资供应安全。依托京津冀教育协同发展共同体，加快“京津协同班”建设。推动医疗卫生服务资源共享和联动协作，加快五中心医院、海洋石油医院新院区建设。强化与京冀地区文旅资源对接、区域消费联动，联合开发特色旅游产品和精品路线。深化“同事同标”“跨省通办”事项管理，优化跨域联办和智慧网办模式。强化重污染天气预警会商，深化生态环境执法联动。

（二）坚持科技创新驱动，加快建设现代化产业体系

增强创新策源能力。争取国家脑机接口技术创新中心等战略科技力量布局建设。开展数智化应用联合实验室建设，拓展与上合组织国家合作。支持国家超级计算天津中心持续开展工业软件、人工智能等重点领域关键技术攻关。推动核素精准诊疗药物、AI大模型、新型肿瘤疫苗等领域重大科技攻关，申报市级以上重大科技项目10项。强化企业创新主体地位。深化科技创新企业梯度培育，专精特新企业达到1200家、“小巨人”企业达到145家，力争上市1家科技型企业。鼓励龙头企业组建创新联合体，承担重大科技项目、开展前沿技术研发攻关。加力推进科创载体建设。加快滨城科创区建设，完善天开华苑科创园“一基地+三中心”布局，推动天津大学滨海工业研究院、天津科技大学科技园二期建设。加速科技成果转化。加强重大创新平台成果产业化，推动北大研究院空间AI大模型、清华电子院医工转化创新中心建设。全年技术转移机构达到110家，技术合同成交额突破880亿元。营造科技创新生态。扩大“先使用后付费”“先研后股”“先投后股”等政策覆盖面。建强“滨科荟”平台，用好“创新券”“创新积分贷”等科技金融创新模式。实施有效发明专利倍增计划，深入推进国家知识产权保护示范区建设。推动各类主体参与人才培养，全年引育高层次人才25名，新增博士后工作站15家。

做强做大优势产业。推动新和成新材料、绿菱气体研发产业化基地等重大项目建设，持续招引高端精细化学品和化工新材料领域重点企业，推动石化产业高端化、绿色化、融合化发展。推动长城汽车DE新平台新车型量产、一汽大众新车型下线，加快汽车产业向新能源、智能网联化转型。抓好中船船舶制造转型升级、吉达尔高端重型装备智能工厂等重大项目，推动高端装备产业自主化、成套化发展。培育壮大新兴产业和未来产业。支持信息技术与应用创新产品向人工智能产品转型，打造“AI芯片—AI操作系统—AI服务器—AI智能终端”产品链条。推动生物医药产业全链条创新发展，加速细胞基因治疗产品成果转化，加快诺和诺德无菌制剂生产厂、恒瑞医药肿瘤创新药产业化基地建设。培育新能源产业新动能，加快中环光伏电池、中汽新能总部基地等项目建设。提高新材料产业水平，推动核工业理化工程研究院稳定同位素、航凯电力新材料等项目建成投产。提升航空航天产业能级，加快空客上下游配套、云遥宇航二期等重点项目建设。有序发展低空经济，加快低空基础设施建设，打造低空经济产业综合示范区。扎实建设未来产业先导区，培育脑机接口、具身智能等领域标志性技术产品。促进现代服务业优质高效发展。创新发展供应链物流、低空物流等现代物流新模式，积极培育新型研发中介和研发服务外包等科技服务新业态。巩固租赁产业发展优势，租赁资产总额实现新突破。持续升级港航服务，扩大货源集拼半径，招引港航要素机构及世界级港航企业区域总部落户。推动灵活用工、居民生活服务等平台企业发展壮大。推动产业融合发展。促进现代服务业和先进制造业深度融合，支持制造业企业延伸布局研发设计、检验检测和销售结算中心，推动现代农业“接二连三”。深入开展“人工智能+”行动。推动国家人工智能创新应用先导区建设，打造10个人工智能典型应用场景，梯度培育一批智能工厂。落实中国—上海合作组织数字经济合作先行区建设任务，培育上合数字经济合作生态圈。持续深化“5G+工业互联网”融合应用，促进工业互联网与重点产业链“链网协同”。深化通算超算智算一体化算力体系建设，推动算力产业高质量发展。实施产业集群、主题园区、经营主体梯度培育晋级行动。打造具有核心竞争力和行业影响力的标志性产业集群，优化提升“主导产业+主题园区”模式，提高研发、制造、服务的集聚能力，推进经营主体“小升规”“规升巨”“巨转股”，推动“四上”高新技术企业数量稳步增长。

（三）坚持提振消费扩大投资，充分激发有效需求

深入挖掘消费潜力。实施提振消费专项行动，统筹优化消费品以旧换新等政策供给和消费金融供给，持续拓展“线上+线下”消费场景，扩大汽车、家电等大宗耐用消费品消费，做优康养、家政、教育培训等服务消费，提升演艺赛事、海洋文旅等消费体验，大力发展“首店经济”“银发经济”。激活邮轮经济、文创经济等消费新引擎。加大“好房子”供给力度，促进房地产市场平稳健康发展。持续扩大有效投资。高质量推进“两重”项目建设，统筹用好超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性金融工具等，规范政府投资项目管理，提高资金使用效益。优化投资结构，加大教育、医疗、养老、托育等普惠性、基础性、兜底性民生建设投入。加大投资机会清单推广力度，激发社会投资潜力。加快实施“十五五”重大项目，重点推动腾讯高新云数据中心等362个项目加快建设、海油发展智能制造等149个项目开工、节能半导体单晶硅等116个项目竣工。加大招商引资力度。锚定主导产业优势，开展产业链招商、土地要素招商、政策招商，谋划招引一批建链补链强链延链项目。用好港口、机场、高铁、园区等丰富应用场景，开展场景招商。

（四）坚持深化改革扩大开放，增强发展动力活力

激发市场经营主体活力。优化在滨央企服务机制，推动央地合作、互促发展。推进国有经济布局优化和结构调整，加快同类同业整合，压减封存“两非”“两资”企业100户。健全民营经济发展政策体系，深入开展促进民营经济高质量发展“春笋行动”，深化“民企+国企”“民企+外企”合作模式。深度融入全国统一大市场建设。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。健全商业秘密保护制度体系。深化市场准入承诺即入制和市场准营承诺即入制改革。健全社会信用体系，建立健全政务、商务、社会诚信、司法等领域信用监管机制，完善信用修复机制。强化公平竞争审查刚性约束，规范招商引资方式，健全“1+6+X”高质量发展政策体系，防止“内卷式”竞争。优化要素市场化配置。稳妥有序推进低效用地再开发试点，深化工业用地“标准地”改革，健全土地立体化利用和混合用地管理模式。完善灵活就业人员权益保障措施，探索放宽来滨就业人员落户限制。推进区域性股权市场私募股权和创业投资基金份额转让试点落地。深化天津市公共数据授权运营试点建设，提升北方大数据交易中心平台能级。营造市场化、法治化、国际化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，推进经营主体登记确认制改革，加快推动“一个平台统服务”。健全信用审批机制，深化重点行业领域分级分类监管，推行行业“无感监管”对象清单、“无事不扰”事项清单。推动外国人来华工作许可和工作类居留许可“一口受理、并联审批”，健全国际商事纠纷“一站式”多元解纷机制，加强专业型、专家型涉外法治人才培养。健全管理体制机制。深化开发区管理制度改革，聚焦开发区产业基础和资源禀赋开展分类评价。推动开发区与天津港、天津滨海国际机场融合发展，强化“开发区+自贸区+综保区+自创区”政策联动。深化街镇产业园区体制改革，完善授薪人员工作实绩清单，加强自贸区与街镇园区联动发展。完善促进高质量发展转移支付激励约束机制，优化区本级与开发区、街镇的财政管理体制。坚持党政机关过紧日子，持续压降行政运行成本。

稳步扩大制度型开放。深入实施自贸试验区提升战略，围绕投资贸易、资金流动、交通运输、人员、数据，形成更多系统性、集成性改革举措。做好对接高标准试点试验经验案例的复制推广工作，依托自贸试验区和服务业扩大开放政策叠加优势，积极推动扩大电信、医疗等领域开放试点，有序推进教育、文化领域的自主开放。强化京津冀自贸试验区联动，推动政策同向同步、共用共享。完善开放平台功能。开展“科创+、港口+、金融+、开放+”创新探索，赋能航空、生物医药等全产业链创新发展。推进“保税+”“数字+”等新业态新模式发展，加快培育保税研发、保税检测、保税改装、保税维修和再制造、保税展示等新业态，巩固扩大保税燃料加注业务。深化港产城融合发展。加快启动天津港新港航道拓宽浚深工程。深化零碳码头、低碳港区建设，推动港口作业机械及大型设备电动化改造。加快“数智港”建设，提高设备智能化和无人化作业水平，丰富国际贸易“单一窗口”服务功能。推进“公转铁”“散改集”双示范港口建设，提升集装箱海铁联运量和“一单制”服务能力，集装箱航线力争保持150条。发展壮大海洋经济，巩固提升海洋油气开发、海洋交通运输等传统优势产业，提高海洋油气装备产能。拓展保税混矿业务品类。提升外贸外资外经发展能级。巩固平行进口汽车龙头地位，发展平行进口改装产业。巩固大宗商品等货物贸易优势，扩大智能终端、生物医药、海洋装备等新产品贸易，拓展中间品贸易、绿色贸易新业态新模式。鼓励外资企业在新区自主布局，设立生产基地、研发中心，认定跨国公司地区总部及总部机构。深化合格境外有限合伙人试点，探索融资租赁资产跨境转让，试点以人民币结算。加强与“一带一路”沿线国家和地区在能源、金融、绿色发展等领域合作。支持境外仓储物流中心建设，推动中埃·泰达苏伊士等境外经贸合作区和海外园区提档升级。

（五）坚持城乡融合发展，建设现代化人民城市

强化国土空间规划引领。开展滨海新区国土空间总体规划年度体检及动态维护工作，推动12个涉农街镇国土空间规划报批。启动重点片区控规、地块控规和城市设计方案编制工作。着力提升盘活质效。合理用好兼并重组、REITs等金融工具，持续拓宽盘活路径。加大对北塘古镇、融商大厦等重点项目、“于响”等重点区域和股权债权、资质牌照等无形资产盘活力度，力争2026年实现盘活收入200亿元。高质量推进城市更新。构建“产业导入+公共设施建设+高品质社区营造”市场化模式，加快泰达时尚广场片区、塘沽南站片区建设，启动杭州道洋货市场、海滨街花园路片区等城市更新项目。加快老旧小区、危旧房改造，持续推进中塘镇、新城镇等城中村改造和基础设施项目建设，加快新城镇棚户区改造收尾，加大公租房、保租房房源筹集力度。提升韧性城市功能水平。加快建设轨道交通B1线、Z2线及Z4线中段，推进西中环跨海河桥、海景大道南延、车站北路跨海河桥等路桥工程建设。实施内涝治理项目三期、官港片区市政基础设施配套、万欣街雨水泵站等工程。推动中塘工业区、大港开发区、南部新城二片区、滨海西站南侧、滨海西站西侧、华山道以北新河干渠两侧、两高之间、东金路东侧、东大荒上古林村等区域开发建设，加快经开区西区生物医药园扩展区、北空置换和中南三街、泰启路道路绿化等项目进程。深化“大城三管”。开展市容环境综合整治，实施新港四号路和中央大道中轴景观提升，建成口袋公园8个。实施重点区域道路照明提亮工程。完善“1+1+3+N”新型智慧城市体系，统筹政务资源建设运营，丰富生产生活智慧应用场景。开展城市管理进社区和物业管理质量提升行动，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。深入推进乡村振兴。推动“一村一品、一镇一业”特色产业发展，抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，加大“津农精品”“滨农优品”品牌建设，新培育1—2个“津农精品”品牌，加快小王庄镇乡村振兴一二三产业融合发展项目建设，全面推进乡村产业全链条升级。深入推进以人为本的新型城镇化，重点保障农业转移人口的社会保险、随迁子女义务教育等权利。深化街镇医保四级经办体系建设，提升社区网点服务效能。持续开展村庄环境整治。深入推进东西部协作和支援合作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

（六）坚持绿色低碳发展，提高生态文明建设水平

打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入实施大气污染治理攻坚行动，全力推进石化、电力等重点行业技术更新和设备改造，加快新能源货车更新替代进度。强化水域治理，加强工业园区污水集中处置监管，集中开展雨污合流治理攻坚。抓实土壤污染源头防控，加强固体废物综合治理，重点整治建筑垃圾行业乱象，推进工业固废、危险废物等全生命周期管理。强化生态环境保护修复。加强湿地、海洋等重点领域保护修复，推进东疆东北部、临港中港区等海岸线修复工程，加快国家海洋公园建设，高标准完成马棚口海洋生态修复项目，推进永定新河流域（北塘段）生态治理与产业融合发展EOD项目建设。加快历史遗留污染地块的修复和管控，试行“环境修复+开发建设”模式，保障重点建设用地安全利用率100%。推动发展方式绿色转型。高标准建设国家绿色发展示范区，依托中国资源循环集团完善循环经济产业链，大力发展绿色技术、绿色产品、绿色供应链，培育壮大绿色生产力。高质量建设国家级零碳园区，推进产业园区低碳化改造，鼓励绿色低碳技术、政策、商业模式创新。国家级绿色制造示范单位和产品数量累计达到140家（个）。加快构建新型电力系统，发展新型储能，支持智能电网、微电网、虚拟电厂示范建设，开展绿电直连，用好省间电力交易、绿色电力证书交易等方式，推动绿色电力市场化交易。推动已批复风电光伏项目建设。支持金融机构开发碳普惠金融产品和服务，鼓励符合条件的企业发行绿色债券。

（七）坚持保障和改善民生，提升人民群众生活品质

实施稳岗扩容提质行动。落实就业优先政策，加强产业发展与扩大就业协同联动，创造高质量就业岗位，支持各类主体稳岗扩岗，推动灵活就业、新就业形态健康发展，城镇新增就业9.5万人。办好人民满意的教育。全力推进年度教育重点项目建设，建成塘沽一中新校区等7所学校，新增学位1.1万个。推动南北两翼教育优质均衡发展，统筹实施骨干教师交流轮岗。促进医疗水平持续提升。加强紧密型城市医联体建设，推进整合型医疗卫生服务体系构建。建成滨海新区中医医院二期，实施大港医院扩建工程，加强第五中心医院重点专科建设。推动胡家园健康康复医疗中心建设。织密社会保障网络。推进全民参保计划，提高重点人群参保率。完善三级养老服务网络，提升养老服务质量。统筹推进社区托育、用人单位办托和托幼一体化发展，完善普惠托育服务。加强对独居老人、失能失智人员等困难群体帮扶。加大社会救助工作人员培训力度，完善救助对象动态复核和退出机制。发展文化体育事业。传承滨海特色人文精神，积极开展“滨海文化”主题文艺创作，推出一批新时代文艺精品和文创产品。推动北塘古镇大明风华园、生态城摩天轮等项目建设。培育特色赛事IP，举办龙舟、社区篮球等群众赛事活动。实施全民健身场地提升行动，新建更新群众健身设施不少于50处。

（八）坚持统筹发展和安全，建设更高水平平安滨海

坚决筑牢首都政治、安全“护城河”。坚持把捍卫国家政治安全摆在首位，全面落实首都地区安全风险隐患防范处置措施，发挥好京津冀政法工作协同机制作用，深化反渗透反颠覆反恐怖反分裂反邪教斗争。强化国家安全教育，推进国家安全重点项目建设，有效防范化解各类涉政治安全风险。坚决维护意识形态安全。多措并举增加财力。切实增加盘活收益，培育优质税源增量，有序推进土地出让。加强财政与金融联动、改革和政策协同，提高财政资金使用效率。全力化解债务风险。统筹推进暂付款清理、融资平台退出、企业清欠等工作，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。加快化解隐性债务，积极争取置换债券、补充政府性基金财力等一揽子化债政策。提高公共安全治理水平。建立健全洪涝、地震、台风、风暴潮、海冰等灾害监测预报预警体系，加强地面沉降防治。加强应急救援保障体系和能力建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。强化食品、药品安全监管，推动食品安全“互联网+”监管。有效防范外来物种入侵。加强消防安全，建设重点区域消防救援站。强化社会治安防控体系和能力建设，常态化开展扫黑除恶斗争，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度。强化未成年人违法犯罪预防和治理。加强国防动员和国防后备力量建设，深化全民国防教育，巩固军政、军民团结。扎实做好安全生产。健全“大应急、大安全”管理体系，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强危险化学品、消防、特种设备、城市燃气、道路交通、水上交通、建筑施工、高层建筑、天津港区、游艇、渔船船舶、人员密集场所等领域专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故。完善安全生产监管体系，强化危化品生产、储存、使用、经营、运输及废弃危化品处置等全链条、各环节安全监管和风险管控。强化安全生产教育培训，加强企业安全生产标准化建设。提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入实施党建引领基层治理行动，推进综治中心规范化建设，完善“吹哨报到”机制。深化“五度网格”建设，提升网格化管理服务水平。坚持法治滨海、法治政府、法治社会一体建设，施行新修订的《天津滨海新区条例》，巩固深化全国法治政府建设示范区创建成果。推行“信用办事”。提升网络生态治理效能，有效打击遏制网络乱象。深入开展爱国卫生运动。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，做好妇女、儿童、青年、产业工人、残疾人、慈善等工作。做好人防、民族宗教、全域科普、爱国卫生、地方病防治、动物防疫、档案、基础测绘、气象等工作。

各位代表，做好2026年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委、市政府和区委工作部署，敢闯敢试、挺膺担当、锐意进取，努力完成全年目标任务，更好发挥滨海新区支撑引领作用，奋力开创中国式现代化“滨城”实践新局面！