为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发加快培育服务消费新增长点工作方案的通知》（国办发〔2026〕2号）精神，充分释放我区服务消费潜力，培育壮大消费新增长点，自治区商务厅在多次征求并吸纳自治区发展改革委、财政厅等19个相关单位意见基础上，起草形成了《宁夏回族自治区加快培育服务消费新增长点的若干措施（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见，意见建议反馈截止时间为2026年6月22日。公众可以通过以下途径和方式反馈意见建议：

1．通过电子邮件将意见建议发送至：nxswt5960718＠163.com，邮件主题请注明“《宁夏回族自治区加快培育服务消费新增长点的若干措施（征求意见稿）》公开征集意见”。

2．通过信函邮寄至宁夏回族自治区商务厅服务贸易和商贸服务业处（银川市兴庆区北京东路149号，电话：0951-5960717），信封上请注明“《宁夏回族自治区加快培育服务消费新增长点的若干措施（征求意见稿）》公开征集意见”。

宁夏回族自治区商务厅

2026年6月15日

（此件公开发布）

宁夏回族自治区扩大服务消费、加快培育服务消费新增长点的若干措施（2026年－2027年）（征求意见稿）

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发加快培育服务消费新增长点工作方案的通知》（国办发〔2026〕2号）和商务部等9部门印发的《关于扩大服务消费的若干政策措施》的通知精神，充分释放我区服务消费潜力，培育壮大消费新增长点，结合我区实际，制定本措施。

一、重点措施

（一）持续培育服务消费促进平台，打造消费新场景。

1．实施服务消费提质惠民行动。落实《服务消费提质惠民行动工作方案》，开展“服务消费季”系列促消费活动，围绕“购在中国爱尚宁夏”中的购物、餐饮、旅游、娱乐四大主题，策划开展各类促消费活动。提质升级现有国家级夜间文旅消费集聚区，积极培育“夜游、夜演、夜购、夜食”于一体的夜间消费新场景，推动文旅商体深度融合，形成一批具有辨识度的服务消费品牌与热点。（责任单位：自治区商务厅、文化和旅游厅、各地市相关单位按职责分工落实）

2．开展消费新业态新模式新场景建设。鼓励支持各地市因地制宜建设消费新业态新模式新场景项目，培育一批带动性强、成长性好的新型消费龙头企业，形成全域协同、特色互补的服务消费发展格局。以银川市建设国家级消费“三新”试点城市为引领，大力发展首发经济，积极引入优质首店，开展首展、首秀、首演等各类首发活动。鼓励优质消费资源与知名IP跨界融合，推动商旅文体健多业态联动发展。加强本土IP培育转化，挖掘宁夏文化资源，培育转化具有市场潜力的本土IP。（责任单位：自治区商务厅、财政厅、文化和旅游厅，各地市相关单位按职责分工落实）

（二）激发服务消费增量，培育消费新热点。

3．发展特色旅居服务消费。持续推动酒庄升级A级景区，优化住宿、餐饮、商贸配套，依托特色资源打造亲子陪伴、老年康养、青年浪漫、葡萄酒主题等细分旅居场景，完善“住宿＋特色体验＋本地消费”服务体系。培育一批乡村等级民宿。在不改变用地主体和规划条件的前提下，利用存量房产、土地资源发展文化产业和旅游业、创新商业模式，可享受5年内按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。（责任单位：自治区文化和旅游厅、民政厅、卫生和健康委、商务厅、自然资源厅、贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会，各地市相关单位按职责分工落实）

4．激活体育赛事服务消费。持续打响“塞上江南运动宁夏”品牌，提升银川马拉松等赛事影响力，培育打造“宁超”“宁青超”“宁BA”等品牌赛事，引进国际性、全国性高水平赛事，丰富户外休闲运动产品供给。实施“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区进街区进商圈”行动，加快赛事市场化运作，构建特产展销、购物娱乐、餐饮旅游等多元消费场景。推动赛事与葡萄酒、文旅、商贸企业深度合作，推动赛事流量转化为消费增量。（责任单位：自治区体育局、文化和旅游厅、商务厅、贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会，各地市相关单位按职责分工落实）

5．提质演出服务消费。打造“跟着演出去旅行”特色线路，推动演出与景区、酒店、餐饮、文创等的联动消费。支持各类院团、剧院深挖地域特色，创排、引进一批舞台艺术精品剧目，创作适配景区、商圈、小剧场的小型化、精品化演艺作品，推动小剧场与街头演艺常态化发展，推进演出进景区、进街区、进商圈。支持举办葡萄酒主题音乐节等品牌活动，打造“音乐＋葡萄酒＋消费”融合的消费新场景。压缩大型演出审批时限，优化简化营业性演出审批流程，规范演出票务市场，完善票务发行、退票制度，保障消费者合法权益。（责任单位：自治区文化和旅游厅、商务厅、贺兰山东麓葡萄酒产业园区管委会、公安厅，各地市相关单位按职责分工落实）

6．发展交通服务消费。联合铁路部门开行增密国内主要客源城市直达我区的旅游专列，联合航空公司新开、加密国内主要旅游热点城市航线航班，打造银发康养、少年研学、青年微醺等特色主题旅游产品。完善旅游公交线路布局，鼓励推出葡萄酒文化主题定制旅游公交，串联核心酒庄、景区与乡村旅游点，提升旅游交通闭环化水平。支持拓展便捷车辆租赁服务，实现多点租车、异地还车。支持建设一批服务旅游等消费业态的公路，完善高速公路、国省干线服务区配套服务设施，加强充电设施建设和公厕适老化改造。支持各地在村庄规划中预留不超过建设用地总规模的5％的机动指标，保障‘小而美’乡村旅游业态等用地。（责任单位：自治区文化和旅游厅、兰州铁路银川办事处、西部机场集团宁夏机场有限公司、交通运输厅、发展改革委、自然资源厅，各地市相关单位按职责分工落实）

7．支持引导家政服务消费。推动家政服务提质扩容，落实面向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴项目，加快推进长期护理保险制度建设，逐步扩大长期护理保险制度覆盖面，发展社区养老、居家养老、医养康养结合服务。开展家政服务职业技能专项培训，将养老护理、母婴照护、健康管理、家务服务等纳入重点培训范围，对培训取证的“五类人员”给予培训补贴，对列入《宁夏急需紧缺职业（工种）目录》的家政类工种给予补贴20％上浮。完善家政服务体系，培育员工制家政企业。加强基层医疗机构服务能力建设，推进家庭病床、上门巡诊、互联网＋护理等居家医疗服务，推动家政与居家养老、康复护理、医疗保健深度融合，完善“家政＋医疗＋养老”一体化服务体系。（责任单位：自治区商务厅、民政厅、财政厅、人力资源和社会保障厅、卫生健康委，各地市相关单位按职责落实）

8．培育汽车后市场服务消费。以银川市、石嘴山市汽车流通消费改革试点为契机，推动汽车文体商融合发展，结合自驾游精品线路打造汽车主题消费场景，策划举办具有地方特色、高水平、高质量的汽车运动精品赛事，积极争取举办国家级专业汽车运动赛事，培育汽车特色消费业态。推动健全汽车维修、保养、改装、二手车流通全链条服务标准，规范维修市场秩序，构建“线上预约＋线下维修”服务体系，培育规范化、连锁化汽车服务龙头企业，促进汽车维修服务提质升级。支持政府和社会资本合作建设不同类型、不同档次、特色突出的自驾车旅居车等露营营地，持续完善营地配套基础设施。鼓励各地根据需求在符合管理要求的前提下利用各类空间建设露营公共营地。（责任单位：自治区商务厅、文化和旅游厅、体育局、交通运输厅、工业和信息化厅、发展改革委、公安厅，各地市相关单位按职责分工落实）

9．发展情绪式体验式服务消费。培育温泉疗愈、心灵减压、睡眠改善、瑜伽冥想等情绪疗愈业态，鼓励各地结合枸杞等特色中药或食材，发展中医药康养、农事沉浸式体验。推进景区AR／VR数字沉浸，开发“跟着非遗游宁夏”“跟着影视游宁夏”沉浸式线路。依托贺兰山东麓葡萄酒产业带，鼓励酒庄开发从“葡萄到酒杯”的全流程沉浸式体验产品。依托“青春漠漠搭”品牌，开发沙漠日出冥想、日落晚餐、沙漠花火大会等情绪体验式产品。鼓励各地继续办好“面包节”“咖啡节”“机车节”等个性化情绪式促消费活动。（责任单位：自治区商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、贺兰山东麓葡萄酒管委会，各地市相关单位按职责分工落实）

10．拓展网络视听服务消费。加快培育网络视听服务消费新增长点，引导创作兼具思想性、艺术性和市场号召力的精品力作。鼓励运营商以权益包形式丰富内容供给，拓展“网络视听＋”新模式，提升互联网视听业务许可、网站及APP核准审批效率。深入推进“信号升格”专项行动，优化重点商圈、景区、乡村等场景4G／5G网络覆盖与质量，推进5G、千兆光纤等新型基建。守好内容安全底线，封堵违规网站、APP，优化产业生态，为市场主体营造稳定、透明、可预期的政策环境。（责任单位：自治区广播电视局、宁夏通信管理局按职责分工落实）

11．积极扩大入境消费。积极争取国家移民管理局政策支持，推动宁夏全域纳入外国人240小时过境免签政策实施范围。提升银川河东国际机场口岸智能化水平，构建智慧监管闭环。引导银行、支付机构、清算机构加强合作，在大型商圈、景区、酒店、交通枢纽等重点场所完善境外银行卡刷卡服务，常态化提升外籍人员支付便利度。推动重点场所完善多语种标识体系，优化离境退税商店布局。对标国际优质酒庄开展国际化宣传，针对境外消费群体打造专属产品与服务，推出特色入境旅游产品。依托国际展会、海外推介平台，加强宁夏文旅品牌、特色产品海外推广，提升入境消费吸引力。（责任单位：公安厅、银川海关、中国人民银行宁夏分行、商务厅、宁夏区税务局、文化和旅游厅、贺兰山东麓葡萄酒管委会按职责分工落实）

（三）丰富服务消费供给，提升服务消费品质。

12．丰富文化产品和服务供给。用好文艺作品奖励扶持资金，呈现更多文化精品佳作。开展各类文化交流活动，开展“村晚”展示活动，持续擦亮“非遗过大年”等文化活动品牌，推进藏品数字化工作，推动宁夏博物馆、西夏陵博物馆等场馆“云展览”，持续开展博物馆“六进”活动，创新开展“博物馆之夜”、非遗体验等特色主题活动，创新研发特色文创产品，积极打造沉浸式游览、情景演艺等文旅消费场景。（责任单位：自治区党委宣传部、自治区文化和旅游厅）

13．优化博物馆等文化科技场馆服务供给。指导博物馆、文化馆、科技馆等文化科技场馆在寒暑假、法定节假日及旅游旺季延长开放时间。优化预约机制，鼓励推行免预约。通过推出错峰参观选择、优化参观流线、增加引导标识、提升讲解服务水平、推出分众式精品展览、加强互动体验等方式优化参观体验。（责任单位：自治区文化和旅游厅、科协、科技厅。）

14．培育多元化教育和培训市场。规范发展文化艺术、科技、体育类非学科教育培训，完善许可条件。鼓励相关机构以市场化为导向开展职业技能培训，完善培训评价机制。有序发展社区学院、市民夜校、老年培训，提供优质技能培训、文化艺术培训，鼓励有条件的地市提供免费或低租金场地设施。（责任单位：自治区文化和旅游厅、市场监管厅、科技厅、民政厅、人力资源社会保障厅、体育局，各地市相关单位按职责分工落实）

15．支持托育机构发展。将幼儿照护服务纳入相关专项规划，强化政策引导。鼓励和引导社会力量参与托育服务设施建设和运营。支持银川市实施城市社区嵌入式服务设施建设工程。鼓励用人单位提供托育服务，并按相关规定给予支持。（责任单位：自治区发展改革委、卫生健康委，各地市相关单位按职责分工落实）

16．扩大服务业对外开放。积极争取全国第二批增值电信业务扩大对外开放试点。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实施好新版鼓励外商投资产业目录，鼓励吸引外商投资数字经济等优势特色产业，落实税收等优惠政策。依托中国—阿拉伯国家博览会、中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会加强对外展示，积极扩大医疗、中医药康养、休闲度假等领域开放，吸引更多外商投资。（责任单位：通信管理局、自治区工业和信息化厅、发展改革委、商务厅、卫生健康委、文化和旅游厅，各地市相关单位按职责分工落实）

（四）补齐服务消费短板，优化消费基础环境。

17．完善消费基础设施。加快推进城市商圈改造升级，鼓励合理增配停车场、充电设施、公共卫生间等便民设施，完善消费场所无障碍、适老化改造，持续建设一刻钟便民生活圈，提升线下消费硬件支撑能力。加强县域商业体系建设，推动乡镇商贸中心、村级便民店升级，打通城乡服务消费流通链路。不断完善农村寄递物流体系，打通服务消费“最后一公里”。加快充电桩、充电站建设，优化新能源汽车使用环境。（自治区商务厅、发展改革委、住房和城乡建设厅、邮政局，各地市相关单位按职责分工落实）

18．探索优化假期安排。落实国家关于带薪休假、弹性作息等制度要求，鼓励用人单位结合实际，根据职工需求灵活安排休假时间，引导错峰休假错峰消费，释放假日消费潜力。（责任单位：自治区人力资源和社会保障厅、总工会按职责分工落实）

19．不断优化消费市场秩序。持续推进“信用宁夏”建设，完善服务消费领域经营主体信用记录，依法依规开展失信惩戒，畅通信用修复渠道，引导经营主体诚信守法经营。聚焦文化旅游、家政服务、养老托育等重点服务消费领域，开展专项执法整治行动，严厉打击虚假宣传、价格欺诈、霸王条款等违法违规行为，维护公平有序的市场竞争环境。（责任单位：自治区发展改革委、市场监督管理厅及相关行业主管部门，各地市相关单位按职责分工落实）

20．加强财税金融支持。统筹用好中央和省级服务业、商务发展、文旅康养等相关专项资金，加大对服务消费重点领域和薄弱环节的支持力度。落实好服务业经营主体贷款和个人消费贷款贴息政策，持续降低消费市场供需两端融资成本，加力提振消费，更好释放服务消费潜力。发挥服务消费与养老再贷款政策激励作用，引导金融机构创新金融产品和服务模式，加大信贷投放力度。落实小微企业和个体工商户税费优惠政策，切实减轻经营负担。（责任单位：自治区财政厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、地方金融监管局、中国人民银行宁夏分行、宁夏区税务局、宁夏金融监管局按职责分工负责）

21．加强统计监测。建立健全服务消费统计监测体系，完善服务消费统计分类标准，加强服务消费统计监测。开展服务消费形势分析，及时掌握行业发展动态，为政策制定提供数据支撑。加强服务消费领域人才队伍建设，培养引进一批懂经营、善管理的复合型人才。（责任单位：自治区统计局、商务厅、人力资源和社会保障厅按职责分工负责）

二、保障措施

建立自治区商务厅牵头抓总，各地各部门协同配合、抓好具体落实的工作推进机制，加强跨部门跨区域联动，及时解决堵点难点问题，推动各项措施落地见效。宣传部门要加大对各类服务消费政策的宣传解读力度。各地各部门要及时总结推广在培育服务消费新增长点方面的典型经验和创新做法。