一、起草背景

为加快推进新时代高水平科技强市建设，构建更加健全高效的科技成果转化链条，培育一批具有高水平服务能力的概念验证中心，结合我市工作实际，起草《潍坊市概念验证中心建设工作指引》（以下简称《工作指引》）。

二、起草过程

为引导和规范潍坊市科技成果转化中试基地建设发展，构建更加高效的科技成果转化链条，加快推动先进适用技术在我市转化落地，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国促进科技成果转化法》《山东省科技成果转化中试示范基地认定管理办法》（鲁科字〔2022〕4号）等国家和省有关规定，结合我市实际，先后征求了市科技局各科室、各县市区科技主管部门、市直相关部门、部分高校、科研院所和企业的意见建议，对《工作指引》进行了多次修改完善，并按程序进行了规范性文件审查评估。

三、主要内容

《管理办法》分为9部分。

一是总体要求。明确围绕科技创新和产业创新深度融合，聚焦我市“9+3+N”重点产业链发展需求，高标准建设一批概念验证中心。

二是功能定位。明确“原理验证”“产品与场景体系验证”“原型制备与技术可行性验证”“商业前景验证”等概念验证工作内涵。

三是建设原则。明确“聚焦产业、优化配置，综合赋能、培育产业，开放共享、融合发展”建设原则。

四是布局重点。明确紧密结合全市重点产业链布局建设概念验证中心，提升服务产业链创新发展能力。提出建立“高校院所+企业”模式，实现功能互补、资源互享、业务互促。

五是重点任务。明确扩展概念验证服务能力、筛选高价值项目、开放共享服务和集聚专业人才等概念验证中心建设重点任务。

六是建设条件。明确概念验证中心在硬件条件、人才队伍、专项经费、验证绩效等方面的建设条件。

七是建设管理。明确概念验证中心建设程序、绩效评价和诚信约束。提出实行优胜劣汰、动态调整的绩效评价机制，对上年度绩效评价为“优秀”的概念验证中心，优先推荐备案省级概念验证中心，并对符合潍坊市科技成果转化补助政策的，按规定给予经费支持。

八是保障措施。明确加强组织领导、拓展概念验证项目来源渠道、加强业务推介等保障措施。提出加大概念验证中心信息推介力度，扩大概念验证服务社会知晓面。

九是其他。明确政策有效期等。

四、政策亮点与创新

一是实行分类布局、错位发展。分设综合型、专业型两类概念验证中心，重点围绕我市“9+3+N”产业链培育专业型载体。鼓励科研机构剥离内部验证业务，注册独立法人企业开展市场化运营。推动概念验证中心与科技大市场、中试基地协同联动，打通“概念验证—中试放大—产业落地”创新链条。

二是优化准入条件，降低建设门槛。结合潍坊实际合理下调资金门槛，年度专项经费降至50万元；设备条件灵活放宽，可共享共建单位仪器设备，无需一次性大额投入。同时突出实绩导向，将项目融资、技术交易额作为硬性申报指标，杜绝空壳平台。

三是打造四维一体化验证服务。细化完善原理验证、场景验证、原型试制、商业前景全流程服务，重点研判技术场景适配性与产业政策匹配度，同步提供知识产权布局、投融资分析等配套服务。创新人才引育模式，推行“校招共用”，支持建设技术经理人实训基地。

四是构建动态闭环管理机制。实行年度备案与年度绩效评价，分四档评定等级。对优秀平台优先推荐申报省级项目并给予政策补助；不合格平台限期整改，整改不达标予以撤销。同步建立诚信黑名单，弄虚作假、科研失信主体两年内不得再次申报。

五是拓宽项目与资金来源。把应用成效纳入科研项目结题考核，引导早期成果入库熟化；引导社会资本设立种子基金，形成“技术验证+股权投资”协同模式。统一平台命名、服务流程与收费标准，健全知识产权保密制度，规范公共科技服务。

政策原文

潍坊市科学技术局关于印发《潍坊市概念验证中心建设工作指引（试行）》的通知