各辖市（区）教育局、人社局、团区委，常州经开区党工委人才办，溧阳市团市委，各有关单位：

《常州市“常青工程”——“引凤来常”计划实施方案》已经各部门审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

常州市人力资源和社会保障局    常州市教育局   

中国共产主义青年团常州市委员会

2026年6月22日

（此件公开发布）

常州市“常青工程”

——“引凤来常”计划实施方案

为全力支撑我市创新驱动发展战略与人才强市战略实施，优化青年人才发展生态，激发各类用人主体引才聚才用才活力，引聚各类高校毕业生来常州创新创业，根据《市政府办公室关于实施“常青工程”加快青年发展型城市建设的意见》（常政办发〔2026〕3号）精神，特制定本实施方案。

一、目标任务

重点实施青年“职聘、研学、业创、安居、赋能、乐享”六大专项行动，建成覆盖“引、育、留、用”全链条的青年人才发展生态体系，为产业升级和新质生产力发展提供有力人才支撑。2026-2028年，全市累计新引进学历人才25万人以上，其中，硕士及以上高层次人才引进突破1.6万人，形成量质齐升、梯次合理、结构优化人才队伍格局。

二、重点工作

（一）实施青年“职聘”计划

1.拓展多维引才渠道，强化品牌集聚效应。市、区联动，深化“名城名校合作行・创新创业赢未来”“华罗庚杯”创新创业大赛等品牌活动，集政策推介、校园招聘、产学研对接、项目招引等功能于一体，推动人才、项目、科教等资源向常州集聚。在高校集中地区开展“名校优才引进计划”系列活动，紧抓春、秋就业“黄金季”，每年赴50所以上高校举办招聘会；积极参与“才荟江苏”引才专项行动，创新柔性引才模式，发挥“技术转移官”“引才专员”桥梁作用，深化与知名高校、科研院所协作，通过“飞地引进”等方式吸引外地高层次人才。

2.精准对接人才供需，升级市场配置效能。精准掌握“1028”“6+X”产业和规上企业人才需求，以需求为导向靶向引才。深化数字赋能，完善“常州人力资源地图”应用场景，通过“常州人才网”“常州人才招聘”抖音直播等平台，动态发布供需信息，实现招聘求职精准匹配。加强政校企合作，打造“青春留常”服务平台，发挥在常高校毕业生就业创业服务联盟作用，开展“就业服务进校园”“HR经理进校园”宣讲指导；鼓励企业与高校订单式培养人才，对订单培养、中介荐才、院校留才给予资助奖励，到2028年在常高校、职业院校毕业生留常就业参保人数不少于3万名。

（二）实施青年“研学”计划

3.提升实习实践质量，推动岗课融合育才。加强青年就业见习基地建设，开发优质见习岗位，提升见习期满留用率；每年征集大学生实习岗位，组织2万名左右大学生参与暑假社会实践、岗位实习见习等活动。开展研究生社会实践引育计划，聚焦企业研发实际需求，建立校企精准对接机制，组织研究生嵌入企业科研项目、参与技术攻关，助力企业实现成果转化，为高层次人才储备夯实实践根基。

4.丰富研学体验内容，增强城市人才引力。举办“万名硕博常州行”“常宝邀您看龙城”等系列活动，定期邀请知名高校学子来常参观创新平台、感受历史文化与城市魅力。开设“龙城青训营”，组织高校学子参与“常州工业游”等专题游学活动，多维展现常州发展活力，增强城市对青年人才就业创业的吸引力与亲和力。

（三）实施青年“业创”计划

5.项目赛事双轮驱动，打造创新创业沃土。深入实施“龙城英才计划”，聚焦重点领域和产业方向，组织申报国家、省、市级重点人才项目，以人才促创新、以项目提产能，带动高端人才集聚和产业升级，每年新增创新创业人才项目500个以上。举办“华罗庚杯龙城英才计划”创新创业大赛、常州市大学生创业大赛、“常宝”系列引才活动等，组织参与各层次、类别创新创业省赛国赛，每届市级大学生创业大赛参赛项目征集不少于500个。做好优秀项目落户帮扶工作，讲好“龙城创业故事”。

6.夯实创业载体基础，构建全程扶持体系。聚焦高校毕业生创业需求，创设优质服务载体。扶持重点创业基地建设，加大对大创园、孵化器、青创空间的创业扶持补贴、建站补贴、服务补贴及富民贷支持力度，以创业带动青年人才就业引聚，每年评选30家优质创业基地，构建全周期创业服务生态。

（四）实施青年“安居”计划

7.完善人才公寓供给，改善居住条件品质。通过政府主导、市场参与、社会协同的多元化模式，优化人才公寓供给，完善基础配套设施，优化社区环境，提升居住品质。为青年人才提供充足优质房源选择，到2028年实现30万青年人才入住保障。

8.优化住房保障政策，便捷安居服务流程。健全青年人才住房保障政策，根据人才层次和贡献实施差异化租房、购房资助。加大住房公积金支持力度，扩大住房公积金制度覆盖面，为符合条件的青年人才提高贷款额度、放宽贷款条件；简化审批流程，实现住房公积金贷款申请线上办理，让青年人才便捷享受政策红利。

（五）实施青年“赋能”计划

9.贯通技能学历通道，助力人才多维成长。整合企业、高校、科研院所等资源，每年开设不少于50场覆盖智能制造、数字经济等重点产业的技能培训班，精准服务5000名青年人才提升专业技能。打通技能与学历人才发展通道，推行“技能+本科”双证班，实现高级工比照大专、技师比照本科、高级技师比照硕士享受同等待遇。开展创业培训，激发创业意识、提升创业能力、降低创业风险，增强青年就业创业竞争力。

10.迭代人才服务场景，强化人才归属认同。升级人才社区功能，每年举办创业沙龙、项目路演等活动，为创业项目提供落地支持。开展交友联谊、文化节等特色活动，每年服务青年超15万人次，打造“创业＋社交”双功能平台。积极评选省、市级突出贡献人才，发挥示范引领作用，全面提升青年人才归属感，营造优质发展生态。

（六）实施青年“乐享”计划

11.打造全链服务体系，提供便捷贴心服务。每年在“青年驿站”推出1000套免费房，为来常实习见习、就业创业、游学求职的青年提供短期过渡居住服务。建立“一站式”服务平台，整合就业指导、政策咨询、城市生活指南等资源，助力青年快速融入城市。建立人才服务线上总入口，提供就业指导、政策咨询、活动安排等多领域服务。

12.升格人才专属礼遇，刷新城市生活体验。组织“畅游常州”主题活动，为青年人才提供A级及以上景区门票减免或折扣优惠，深度体验城市文化魅力。定制“人才专属地铁卡”，给予1年免费通勤权益。推出文体联合优待，在体育赛事观看、演唱会观摩、美食打卡等方面提供专属消费折扣，全方位提升青年人才在常生活幸福感与获得感。

三、保障措施

（一）加强组织领导，压实工作责任

在市委人才办统筹下，定期召开市委人才办主任会议，研究“引凤来常”相关工作，由各职能部门协同组建核心架构，统筹谋划人才工作战略布局与重大事项决策。构建市、区两级分工协作体系，各基层板块严格落实属地责任，明确岗位分工，建立跨部门、跨层级联动协调机制。通过强化组织领导，形成上下贯通、左右协同的工作格局，为青年人才引聚工作提供坚实的组织保障，确保各项任务高效推进、落地见效。

（二）细化任务分解，健全推进机制

制定“引聚青年人才”重点任务分解方案，建立人才发展动态评估机制，定期开展人才工作形势分析研判，监测人才集聚质量、政策落实效能、服务满意度等关键指标，精准优化调整政策举措。搭建人才资源共享平台，优化人才招引活动全流程管理，从策划、执行到后续服务形成完整链条。完善财政保障机制，将人才政策兑现、招引活动开展等经费纳入年度预算，确保资金及时足额到位，为政策落实提供有力支撑。

（三）深化生态赋能，打造人才高地

聚焦“青春留常”核心目标，坚持“政策引才、服务留才、环境育才”理念，以全链条生态建设为抓手，推动人才工作与产业发展、城市建设深度融合。加强人才工作品牌塑造与宣传推广，通过主流媒体、新媒体矩阵等多渠道，广泛传播常州人才政策、发展机遇和城市魅力，挖掘宣传青年人才创新创业典型案例，营造全社会关心支持人才工作的浓厚氛围，着力打造“近者悦、远者来”的青年人才创新创业高地。