一、政策出台背景及依据

（一）政策出台背景

深入贯彻习近平总书记“营商环境只有更好，没有最好”“要营造市场化法治化国际化一流营商环境”的重要论述精神，落实国家、省、市关于深化营商环境改革的工作部署，推动构建具有珠海特色的国际化一流营商环境，市商务局联同市委外办共同起草了《珠海市国际化营商环境全面提升行动方案》（以下简称《行动方案》）。

（二）起草依据

《行动方案》制定严格依据《优化营商环境条例（中华人民共和国国务院令第722号）》《广东省2026年优化国际化一流营商环境工作方案（粤商务厅字〔2026〕5号）》等，立足珠海市发展实际编制出台。

二、目标任务

深入贯彻落实《广东省2026年优化国际化一流营商环境工作方案》工作部署，充分发挥我市毗邻港澳的区位优势，聚焦政务服务、口岸通关、跨境贸易、外商投资、人才服务、国际拓展等重点领域，全面构建更开放、更便利、更智慧、更高效的，具有珠海特色的国际化一流营商环境。

三、主要内容

《行动方案》包括六方面共22项举措：

一是营造宜居宜业的国际化城市环境。构建智慧高效涉外政务服务体系，提升境外人员在珠生活便利化水平，推动珠港澳医疗服务协同发展，打造粤港澳跨境消费服务高地，全面提升城市国际化品质。

二是提升跨境流通效能。持续提升口岸通关效率，打造更便捷高效的跨境物流与经贸通道，推动实现市内口岸“智能通关”全覆盖，优化“两车北上”通行服务，推广实施“组合港（一港通）”业务模式，促进粤港澳大湾区人员、车辆流动更加便利。有序推进珠海机场国际货运口岸正式开放，优化粤港、粤澳口岸规划布局，深化与港澳在港珠澳大桥经贸新通道建设、机场合作等领域的交流与合作。

三是推动跨境贸易及投资便利化。落实好2026年珠海市跨境贸易便利化专项行动试点工作，持续提升跨境贸易、跨境税收服务水平，完善跨境金融服务体系，优化外商投资服务体系，强化外资权益保护与投诉服务，支持外资企业加大投资力度，吸引更多境外长期资本服务产业发展。

四是建设开放包容的国际人才生态。优化海外高层次人才引进机制，完善国际人才服务保障体系，拓展国际人才引育渠道，深化珠港澳科创企业发展协同，落实港澳居民在珠参加社会保险同等待遇政策，增强港澳青年国家认同感和融入感，为港澳人才在珠创新创业提供制度保障，打造近悦远来的国际人才服务环境。

五是加强对企业国际化发展的服务支撑。完善企业出海服务平台，增强企业涉外风险防控能力，加大涉外法律服务供给，构建平台支撑、风险防控、法律服务融合的综合服务体系，为企业国际化经营提供全链条、全方位服务保障。

六是用好重大国际活动平台拓展对外合作空间。借力国际展会资源促进国际经贸对接，高标准做好APEC“中国年”珠海活动，拓展与APEC经济体务实合作，用好重大外事平台拓展国际市场布局，宣介珠海国际化营商环境，积极拓展国际市场与合作渠道。

四、利企惠民有利举措

（一）打造国际化宜业宜居生活环境。

在政务大厅提供多语种服务，畅通12345涉外专线诉求渠道，提升政务服务涉外便利化。规范公共场所外语标识，办好外籍人员子女学校，促进境外人员在珠生活便利化。探索建立跨区域医疗应急指挥协调机制，优化珠港、珠澳救护车跨境转运流程，推进珠港澳传染病联防联控，落地实施“港澳药械通”，推动珠港澳医疗服务协同发展。推广境外旅客购物离境退税“即买即退”服务措施，推动港珠澳大桥珠海公路口岸增设境外旅客离境退税点，鼓励在我市各类商业综合体试点设立“即买即退”集中退付点，做好港澳游客来珠旅游消费的宣传推广，引导港澳居民在珠消费向高品质、多样化、便利化转型。

（二）全面提升跨境流通、贸易、投资服务效能。

全面落实240小时过境免签、外国人入境卡网上填报等便利举措，推动市内口岸“智能通关”全覆盖。升级港珠澳大桥珠海公路口岸“一站式”车辆查验系统，完善“两车北上”车辆牌证申请流程。推广实施“组合港（一港通）”业务模式，压缩船舶在港停留时间，为港航企业节约经营成本。有序推进珠海机场国际货运口岸正式开放，培育本地航空货运主体。持续推广报关单证自助查询打印服务，便利企业获取报关单证及数据。推进集成电路产业相关企业进口光刻胶等自用危险化学品“白名单”监管制度。鼓励银行保险业金融机构加大对AEO（经认证的经营者）企业在融资授信、出口信保等方面的支持力度。优化出口退税人员配置，保障符合条件的出口企业正常出口退税业务在3个工作日内办结。完善跨境金融服务体系，联合横琴粤澳深度合作区开展QDLP与QFLP试点业务，全面深化与香港的金融合作，吸引更多境外长期资本服务产业发展。加强外商投资权益保护，完善市、区两级外商投诉服务机制。

（三）优化国际人才引进机制和服务保障措施

实施好外国人来华工作居留“一件事”，高效审发《外国高端人才确认函》。设立高层次人才服务专窗，实现高层次外籍人才来华停居留手续高效办理、一站式服务。落实广东“优粤卡”、珠海“英才卡”制度。加强对外籍人员子女学校规范办学管理。开展多层次国际教育交流及留学生交换项目，提升国际高等教育竞争力。落实港澳居民在珠参加社会保险同等待遇政策，深化与横琴粤澳深度合作区在工伤认定业务方面的协作，为港澳人才在珠创新创业提供制度保障。擦亮“筑梦蓝天”航空航天交流、港澳青年“进军营”和澳门青年“国防教育营”“爱国主义教育营”“大湾区职涯之旅”等特色交流活动品牌，强化国情教育、国防素养与职业发展支持，增强港澳青年国家认同感和融入感。

（四）筑牢对出海企业的国际化发展服务支撑

推动我市企业出海服务平台积极申报省级“粤企出海”服务联络站。依托“跨境企业税收服务工作室”，为出海企业提供全流程税务服务。深化与港澳公证界合作，推动“公证+调解+信用”生态建设。健全知识产权涉外风险防控体系，提升企业海外知识产权保护意识和纠纷应对能力。引导和帮扶相关出口企业提前开展碳足迹管理、绿色认证等工作，增强国际市场的适应性和竞争力。加大涉外法律服务供给。借助“贸法通”等平台，定期汇总发布经贸预警、合规风险提示等信息，依托合规师示范培训基地培育专业人才，为企业提供合规体检和国际化经营培训。

（五）依托重大国际平台拓展对外合作空间

办好全球智能机械与电子产品博览会、粤港澳大湾区服务贸易大会、珠海国际办公设备及耗材展等大型品牌展会，搭建高水平国际经贸对接平台。组织企业参加澳门国际旅游（产业）博览会、香港国际旅游展、广东国际旅游产业博览会等重点展会活动，宣传推广我市文旅资源、宜居环境及投资优势。高质量完成APEC第三十三次领导人非正式会议及会议周高级别团组接待任务。做好“外国驻华使节广东行”活动，全面展示珠海发展优势。推动珠海与APEC经济体的城市、院校等开展交流合作，为APEC“中国年”系列活动的成功举办营造良好氛围。结合APEC“中国年”、第十六届中国航展等重大活动，对接重点国家使领馆资源，为珠海招商引资、拓展多元化国际市场、进行全球化布局牵线搭桥。精准设

置传播议题，宣介珠海国际化营商环境。

五、新旧政策差异对比

《行动方案》为新出台政策。