各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：

《马鞍山市有效投资上台阶行动方案（2026）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

马鞍山市人民政府办公室   

2026年6月18日    

马鞍山市有效投资上台阶行动方案（2026）

为深入贯彻中央经济工作会议精神及省委、省政府决策部署，全面落实“三个往前赶”要求，结合全市实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持以投资高质量发展为主题，突出制造业投资、民生类政府投资，完善“七未”项目管理，强化全领域发力、全周期管理、全要素保障，努力实现全市投资止跌回升。全年项目（不含房地产）投资增速高于全部投资增速，制造业投资和民生类政府投资比重稳步提升。实施亿元以上市重点项目1279个；其中，新开工亿元以上市重点项目315个，前三季度开工率分别达到50%、80%、100%。围绕国家“十五五”规划纲要109项重大工程项目，新增谋划储备项目超700个、总投资超4200亿元。

二、强化抓项目稳投资措施

1．加强包保督导。市领导领衔包保县区、开发园区和重点项目，及时深入项目一线督导调度，现场解决用地、用能、资金等重难点问题。市政府适时召开专题会议，听取各县区、开发园区及市直相关部门关于“双招双引”、项目投资、提振消费等重点工作情况的汇报。（牵头单位：市政府办公室、市发展改革委）

2．压实主体责任。各县区、开发园区主要负责同志亲自抓项目谋划、“双招双引”、民间投资和要素保障，细化项目前期工作清单，加快推进项目前置要件办理，确保项目早开工、早建设。（牵头单位：各县区政府、开发园区管委会，市发展改革委、市工业和信息化局）

3．实施挂图作战。遴选100个市级重点调度项目，编制项目推进横道图，在市委常委会议室、市政府常务会议室“挂图作战”，实行“红黄绿”亮灯预警。市发展改革委每月汇总项目推进情况报送市四套班子领导。（牵头单位：市发展改革委）

4．加密调度频次。强化“七未”项目攻坚，每月梳理项目开工建设、入库纳统、建设投产等环节堵点、卡点问题，形成清单、跟踪督办、闭环解决。开展“四不两直”督查，督促未达序时进度项目加快建设。（牵头单位：市发展改革委、市政府办公室）

5．加强动态监测。依托市重点项目信息管理平台，对重点项目实施全生命周期监管，常态化协调解决项目问题。依托省投资项目在线审批监管平台，对重大项目前期工作关键节点实行“红黄绿”预警。依托国家重大建设项目库、财政预算管理一体化系统，加强项目实时监测，推动项目早建成、早纳统。（牵头单位：市发展改革委、市财政局）

6．强化入库纳统。规范投资统计工作，市有关部门督促项目单位依法设置原始记录与统计台账，完善投资凭证材料。建立部门信息共享与工作协同机制，及时跟踪项目进展，开展项目入库指导，确保数据应统尽统、真实有效。（牵头单位：市统计局、各行业主管部门）

三、聚焦重点领域扩大有效投资

7．加快建设“诗城创星港”。聚焦科技创新和人才创业大力建设“诗城创星港”，对接联动“科大硅谷”，构建“1+2+N”空间格局，打造全域创新创业的“星图谱系”。全年力争新增创业人才1.8万人，新增基金总规模80亿元，新增高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业等科技型企业350家，新增上市挂牌企业1家。（牵头单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局，各县区政府、开发园区管委会）

8．突出招商项目落地。立足全市产业布局，打好产业链招商、资本招商、场景招商、科技招商等组合拳，全力招引“金娃娃”项目，新签约总投资10亿元以上项目30个。建立签约项目“后管理”机制，当年新签约项目开工率达60%、上年签约项目开工率达85%。落实招商引资尽职免责办法，优化项目落地流程，确保项目引得来、留得住、发展好。（牵头单位：市投资促进中心）

9．大力推动制造业高质量发展。做大做强“1+3+N”战新产业融合集群，新增规上工业企业130家。深入推进“智改数转网联绿色”新型技改，实施亿元以上技改项目150个。开展制造业重点产业链高质量发展行动，支持马钢有限打造竞争力领先的精品钢制造基地，依托汉马科技建设全国领先的新能源商用车生产制造基地。壮大磁性材料产业，推进铝基、镁基、铜基等新型合金材料产业集聚发展。（牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局）

10．加快基础设施提质升级。加快构建“半小时南京、1小时合肥、2小时长三角”交通圈，推进巢马高铁建成通车，宁芜铁路扩能改造、湖北路过江通道等项目加快建设，S24杭合高速马鞍山段开工建设。全力推进姑溪河当涂闸枢纽工程、滁河防洪治理工程，基本建成金河口泵站等项目，加快江北灌区、姑溪河灌区等前期工作。持续优化电网网架结构，加快220千伏船墩变等项目建设。融入国家“物流网”，推进生产服务型国家物流枢纽建设，建成含山濡须港改扩建项目，推进郑蒲港多式联运基地工程，港口货物吞吐量超1.3亿吨。强化算力互联互通、协同调度，加快宝信腾讯算力基地、星算计划马鞍山地面算力节点等项目建设。紧扣高速通信需求，拓展万兆光网范围，建设一批万兆园区、万兆工厂。深入实施全域城市更新行动，加快秀山片区和高铁南站片区整体开发，改造燃气、供水、雨水、污水等城市地下管网超500公里，新增停车泊位1万个、充电桩1900个。（牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市城市管理局、郑蒲港新区管委会）

11．加大民生保障投入力度。坚持投资于人和投资于物相结合，深化全国养老服务试点城市建设，力争开工市人民医院医养服务中心，规划建设7个社区嵌入式养老服务机构，新建20个农村幸福院，系统完善日间照料、康复护理、老年助餐等功能。加快市区两级托育中心、托幼一体园建设，力争全年普惠性托班幼儿园占比50%。推进教育基本公共服务能力提升工程，加速实施采秣小学江东校区、星光二小等项目，通过优化资源配置，预计新增学位4000个以上。加快市公共应急血液保障中心、十七冶医院阳湖院区、和县人民医院医共体资源共享中心等卫生项目建设，提升基层医疗卫生服务能力。筹集保障性租赁住房1500套以上，改造城市危旧房900户、老旧小区13个。实施农村供水保障提升工程，改造农村公路74公里，新建和美乡村精品示范村和省级中心村20个以上。（牵头单位：市教育局、市民政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委）

12．加大生态环保绿色投资。推进长江大保护三年行动计划，完成人工造林5000亩、退化林修复5000亩，深化“林票+碳票”机制。实施污水管网补短板、入河排污口综合整治等项目，城市生活污水集中收集率达73%。培育省级以上绿色工厂8家，推进重点行业节能降碳改造，新增可再生能源装机规模10万千瓦。（牵头单位：市生态环境局、市发展改革委、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市水利局、市林业局）

四、强化项目全周期服务

13．健全项目储备机制。全面落实全市“十五五”重大项目谋划储备工作机制，聚焦国家“十五五”规划纲要109项重大工程项目及安徽省“26个专栏”，按照“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”要求，分级分类建立覆盖新质生产力、基础设施、城乡融合、民生保障、绿色低碳、安全保障六大领域的“十五五”重大项目储备库。精准对接上级资金投向领域，全年储备中央预算内投资、超长期特别国债等“四类”政策资金项目800个以上、年度资金需求超700亿元。依托国家重大建设项目库平台滚动更新重大项目进展，加强对上沟通衔接，争取更多项目纳入国家和省级规划盘子。（牵头单位：市发展改革委、各行业主管部门，各县区政府、开发园区管委会）

14．深化项目前期攻坚。切实保障重大项目前期工作经费及时足额到位，确保争取资金项目全部达到初步设计深度。建立重大项目前期会商机制，自然资源、林业、生态环境等部门在可行性研究报告阶段提前介入，指导开展规划选址、用地用林、能评环评等前置要件办理。加快政府投资项目初步设计审批和概算核定，全年新开工项目中80%以上达到可行性研究报告深度，50%以上达到初步设计深度。（牵头单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市林业局等相关部门）

15．优化项目审批服务。编制投资项目“容缺审批”办理模式清单，对重大项目实行“一项目一方案”优化审批流程。全面开展招标文件“在线检”，建立“纠纷多元化解+投诉高效处理”争议处理机制。强化部门联动与数据共享，提升线上线下审批服务效能，完善项目全过程帮办代办服务体系，着力打造规范透明、便捷高效的项目审批环境。推行“标准地”供应和弹性年期出让，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，建立重大项目用地用林联动审批机制。（牵头单位：市数据资源局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市林业局、市公共资源交易监管局）

16．打造一流营商环境。实施创优营商环境对标提升举措2026版，擦亮“采石会客厅”“企声响应”服务品牌。开展民间投资项目“一对一”对接服务，及时回应企业诉求。依托全国融资信用服务平台（安徽），动态推送民间投资重点项目清单，引导金融机构加大信贷支持力度。（牵头单位：市政府办公室、市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市工商联）

五、统筹资金要素保障

17．提升上级资金质效。争取中央预算内资金、新型政策性金融工具等上级资金份额达到全省平均水平。高效发行使用地方政府专项债券，8月底前用于项目建设的新增额度全部发行完毕，11月底前项目全部开工。优化统筹财政投资项目建设时序，加快推进上级资金项目建设和资金支付，力争6月底前2026年提前批次、第一批中央资金项目全部开工。（牵头单位：市发展改革委、市财政局）

18．拓宽民间投资领域。在铁路专用线、收费公路、污水处理等领域，落实民间资本持股比例和参与要求，全年线上推介民间投资项目50个以上，总投资超200亿元。建立市级重点民间投资项目库，争取更多项目纳入省级项目库。（牵头单位：市发展改革委、市住房城乡建设局、市交通运输局）

19．强化政策资金支持。落实民营经济促进法，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，鼓励民营企业参与“两重”“两新”建设。民间投资项目同等享受用地、用能等政策，支持民间资本通过PPP新机制参与基础设施和公共服务项目。（牵头单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局）