各区人民政府，江北新区管委会，市府各委办局，市各直属单位：

经市政府同意，现将《南京市“十五五”智能电网产业发展规划》印发给你们，请认真组织实施。

南京市人民政府办公厅

2026年7月11日

（此件公开发布）

南京市“十五五”智能电网产业发展规划

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是南京市以更高站位培育新质生产力、构筑现代化产业体系的战略窗口期。纵观全球，能源格局正经历深刻重塑，绿色低碳发展浪潮蓬勃向前；聚焦国内，“双碳”战略正向纵深推进，新型能源体系构建进程不断加速。在数字经济与实体经济融合发展的时代大势下，智能电网已然成为能源供需的核心枢纽以及数智融通的关键节点。智能电网对保障国家能源安全、促进新能源高比例消纳、赋能经济社会绿色低碳转型具有重大战略意义。

南京市作为全国智能电网领域的创新策源地与产业集聚区，产业基础雄厚，集聚了以南瑞集团为代表的一批链主龙头企业，在电力系统保护控制、特高压及柔性直流输电装备等关键领域具有核心竞争优势和话语权。

为深入贯彻落实市委、市政府“深化产业强市建设、巩固壮大实体经济根基”战略部署，全面落实《南京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》要求，聚力打造“1026”先进制造业集群，助力中国式现代化江苏新实践，特制定本规划。规划立足“十五五”时期全市智能电网产业的发展基础与环境，系统谋划总体思路、重点任务和保障措施。

本规划以2025年为基准年，规划期限为2026年至2030年。

一、发展环境

（一）全球发展形势

全球能源体系正加速向绿色低碳转型，驱动新型电力系统的物理形态与运行机理深刻重构。一方面，新能源装机占比的快速提升打破了传统电力系统的平衡模式，倒逼源网荷储全链条向高安全、高灵活方向演进，催生了特高压输电、新型储能及协同控制系统等关键装备的巨大需求；另一方面，数字化浪潮与能源革命深度交汇，人工智能等新一代信息通信技术正重塑电网“中枢神经”，推动电网向“物理+数字”孪生形态升级，促使电力装备向具备自感知、自决策能力的智能终端跃升，驱动产业价值链加速向“新质生产力”高端迈进。

各区域战略导向鲜明：欧盟发布《欧洲廉价、安全、可持续能源联合行动方案》，加快投资可再生能源，同时计划到2030年投资5840亿欧元用于电网现代化，重点推进跨境电网互联与配网数字化升级；美国《基础设施投资和就业法案》为电网改造预留了巨额资金；亚太及东盟致力于加强区域互联，以支撑可再生能源大规模并网；中东及中亚聚焦于电网现代化改造与跨国输电通道建设；非洲以“使命300”为目标，通过电网扩展与离网技术协同提升电气化水平；拉美则加速能源转型，并配套储能以增强系统稳定性。

从预计市场容量看，全球电网年投资规模预计将从4000亿美元增至2030年的6000亿美元，市场空间显著扩大。市场呈现清晰的“双引擎”驱动格局：新能源、智能配电与智能变电构成了规模庞大的基本盘，而新型储能与直流及柔性交流输电则是增长迅猛、技术驱动的战略制高点。

（二）国家战略部署

国家层面正通过顶层设计与制度创新，全面引领新型能源体系向市场化、协同化转型。2025年国家发展改革委、国家能源局等部门发布了四十余项能源发展政策，层层递进，初步构建了全方位的能源发展体系。1月印发了《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），以“136号文”为牵引，优化了新能源定价机制与储能配置要求，平稳引导行业从政策驱动向市场化运行过渡，有效激发了市场主体的内生动力。5月印发了《关于全面加快电力现货市场建设工作的通知》（发改办体改〔2025〕394号）、《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》（发改能源〔2025〕650号），统筹推进省级现货市场全覆盖与绿电直连试点，初步搭建起“主网高效交易、微网灵活直供”的市场化框架。9月印发了《新型储能规模化建设专项行动方案（2025—2027年）》（发改能源〔2025〕1144号）、《关于完善价格机制促进新能源发电就近消纳的通知》（发改价格〔2025〕1192号），进一步厘清了输配费用分摊逻辑，完善了储能容量补偿政策，有效缓解了项目落地过程中的经济性顾虑与调节资源建设瓶颈。10月和12月分别印发了《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（发改能源〔2025〕1360号）、《关于促进电网高质量发展的指导意见》（发改能源〔2025〕1710号），系统确立了以承载力为核心的运行逻辑与“主配微协同”的物理架构，完成了新型电力系统顶层规划的闭环构建。2026年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，要求确保实现2030年碳排放强度比2005年降低65%以上、2030年非化石能源消费占比达到25%等目标，力争年度新增清洁能源电量逐步覆盖全社会新增用电量。风光水核等清洁能源的建设与消纳将成为刚性任务，智能电网产业迎来确定性增长。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，要在“十五五”期间进一步深化能源体制改革，加快规划建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，着力构建新型电力系统，建设能源强国。坚持风光水核等多能并举，统筹就地消纳和外送，促进清洁能源高质量发展。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，科学布局抽水蓄能，大力发展新型储能，加快智能电网和微电网建设。提高终端用能电气化水平，推动能源消费绿色化低碳化。加快健全适应新型能源体系的市场和价格机制。为全国能源电力行业的深度转型提供了根本遵循。

（三）行业市场分析

“十五五”期间全国电力投资规模将持续扩大，累计投资额预计超14万亿元，其中，电源侧投资约7.2万亿元，电网侧投资约4.5万亿元，负荷侧投资约0.52万亿元，储能侧投资约1.2万亿元，系统调节投入近万亿元。

图1—1 “十五五”国内电力投资预测

1．从电源侧看，电源侧投资规模持续扩张，总投资预计约7.2万亿元，年均复合增长率约9%。新型能源方面，风电装机容量预计新增3.9亿千瓦（投资约2万亿元）；光伏装机容量预计新增6.7亿千瓦（投资约2.1万亿元）；核电每年新开工建设约10台机组，装机新增约0.43亿千瓦（投资约0.7万亿元）。传统能源方面，常规水电装机容量预计新增约0.3亿千瓦（投资约0.4万亿元）；雅下水电工程预计建设周期为十年，装机容量预计新增约0.6亿千瓦，“十五五”期间投资预计超0.5万亿元；煤电装机净增预计3亿千瓦（投资约1.3万亿元）；气电装机容量预计新增0.7亿千瓦（投资约0.2万亿元）。“十五五”期间，风电、光伏、水电、煤电、气电等电源侧装备市场预计达3.66万亿元。

图1—2 “十五五”国内电源侧投资预测

2．从电网侧看，“十五五”期间，国网、南网及内蒙古电网预计在电网侧投资4.5万亿元，年均复合增长率约12%，其中，主干网建设投资1.8万亿元；配网升级投资2.4万亿元；数智化投资0.3万亿元。“十五五”期间，主干网、配网、数智化等电网侧装备市场预计达2.56万亿元。

图1—3 “十五五”国内电网侧投资预测

3．从负荷侧看，预计“十五五”期间，国内负荷侧市场将呈现充电桩和算力中心爆发增长、智能电表稳健升级等多轮驱动的格局，负荷侧整体市场空间有望突破0.52万亿元，年均复合增长率约12%。其中，充电桩领域在国家政策驱动下预计新增1100万—1400万台，带动充电设备、配电系统及V2G相关装备产值达0.25万亿元；固态变压器（相关配电设备）产值达0.1万亿元；智能电表预计五年累计需求将超3亿只（含通信模组与边缘智能单元），相关产值达0.1万亿元；电机及配套装备相关改造与集成投资规模有望突破0.07万亿元。

图1—4 “十五五”国内负荷侧投资预测

4．从储能侧看，“十五五”期间，储能侧总投资约1.2万亿元，年均复合增长率超20%。预计到2030年，抽水蓄能装机新增1.1亿千瓦，年均新增约0.22亿千瓦，带动投资0.7万亿元；新型储能装机容量将超过3亿千瓦，年均新增约0.32亿千瓦，带动投资约0.5万亿元。“十五五”期间，新型储能、抽水蓄能等储能侧装备市场预计达0.56万亿元。

图1—5 “十五五”国内储能侧投资预测

二、发展现状

（一）发展基础

1．产业规模全国领先。截至2025年底，全市智能电网产业规模达5000亿元，集聚规上企业900余家，呈现出产业规模壮大与企业能级跃升并举的高质量发展态势。

2．源网荷储全链覆盖。全市智能电网产业以“网端”为核心，实现了“源、网、荷、储”全链条覆盖。源端以中能建江苏院、南高齿为代表，聚焦电力勘测设计与风电核心装备等领域；网端以南瑞集团、南瑞继保、国电南自、白云电气为引领，优势涵盖控制保护系统及高压绝缘子等产品；荷端以国网江苏综能、能可瑞为重点，深耕能碳管理及交能融合装备等领域；储端以爱尔集、国轩、林洋储能为骨干，专攻核心电芯及储能系统集成等领域。

3．龙头企业支撑有力。形成了以南瑞集团、国电南自、白云电气为代表的链主企业方阵。南瑞集团以建设世界级的能源互联网高科技领军企业为目标，辐射带动南京千余家配套企业，形成了龙头带动、集群发展的深度融合格局。国电南自在继电保护、轨道交通自动化等领域持续保持国内领先地位。白云电气以南京电气有限公司为核心，是全球领先的高压套管与玻璃绝缘子制造商，产品覆盖1100KV及以下全电压等级。

4．在宁央企高度集聚。全市能源电力央企集聚成效显著，“两网五大六小两建四装备”行业龙头中已有半数以上企业落户，设立各类分子公司超100家，覆盖区域总部、研发中心及生产基地等，构建了龙头引领、链条完整、要素集中的产业集聚生态。

5．核心产品行业领先。南京市智能电网产业核心技术和产品占据行业优势地位。其中，省级电网调度自动化系统、大电网安全稳定控制系统国内市场占有率90%以上；高压继电保护设备国内市场占有率达80%以上；发电机组继电保护设备国内市场占有率80%以上；柔性直流控制保护系统国内市场占有率70%以上；特高压直流控制保护系统国内市场占有率60%以上；变电站综合自动化系统国内市场占有率50%以上。

6．集群效应显著增强。南京市智能电网产业呈现高度集聚特征，“一谷三区”四大板块规模占比超80%。“一谷”是以江宁区为主体的中国（南京）智能电网谷，“三区”是栖霞区、江北新区和鼓楼区。其中，江宁区以南瑞集团、国电南自等企业为代表，智能电网装备、储能装备优势明显。栖霞区以白云电气为代表，发展绝缘子装备、新能源装备等；江北新区以立业变压器等企业为代表，在储能场景打造、一次设备领域占据优势；鼓楼区聚集十余家电力能源央企的省、市级总部，打造新型电力交易和服务、数字能源等新业态。

7．智力资源密集丰厚。南京市电力能源领域高校院所云集，设立电力相关专业的高校院所26家，在智能电网技术、抽水蓄能及新能源技术、电力电子变换技术和电力市场运营技术等专业领域技术实力雄厚。

“十四五”期间，南京市智能电网产业实现高速增长，发展经验可归纳为以下四个方面：一是坚持龙头牵引，通过支持南瑞集团等龙头企业做大做强，带动中小企业融通发展、协同共生。二是坚持央地协同，充分依托能源电力央企在宁高度集聚的独特资源禀赋，深化央地战略合作，引导相关企业扎根南京，形成了资源配置高效、要素流通顺畅的产业组织模式。三是坚持全链布局，围绕“源、网、荷、储”全环节搭建链条完整、协同高效、集群发展的产业生态。四是坚持创新引领，以企业为创新主体，联合重点高校院所，在电网控制保护、调度自动化等领域打造出一批全国领先的核心产品，实现了产业规模扩张与价值提升的有机统一。

（二）问题挑战

南京市智能电网产业虽已形成先发优势，但对照万亿规模建设目标与世界级先进制造业集群建设标准，仍有诸多挑战：一是产业协同效应有待进一步增强。龙头企业对产业链的辐射带动效应仍有进一步释放的空间，产业链上下游在技术协同、产能匹配、供应链安全等层面的协作紧密度仍有提升空间。二是产业链局部环节仍较薄弱。高端功率器件等核心元器件和基础材料的本地配套能力仍显不足，新兴产业领域的规模效应尚未形成。三是关键核心技术攻关仍需加力。部分关键“卡脖子”技术环节自主可控水平有待提高，前沿技术的应用示范有待加强。四是国际市场拓展能力亟待提升。企业协同出海格局有待构建，在国际标准制定中的话语权和全球市场竞争力均有待增强。五是绿色低碳转型压力持续增大。全生命周期碳足迹约束日趋严格，绿色工厂与零碳工厂培育仍处于爬坡期，绿色转型步伐需进一步加快。

总体而言，“十五五”时期是南京市智能电网产业打造世界级先进制造业集群的战略窗口期。一方面，产业拥有超5000亿元规模、源网荷储全链条覆盖、龙头企业集聚、智力资源密集等基础；另一方面，也存在产业链局部环节薄弱、集群协同效应不足、企业出海协同性欠缺等短板。必须坚持系统观念，统筹兼顾巩固优势与补齐短板、扩大规模与提升价值、自主创新与开放合作，方能加快构筑“十五五”时期智能电网产业竞争新优势。

三、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作的重要讲话指示精神，牢记总书记在南瑞集团考察时提出的工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化科技创新与产业创新深度融合，走高端化、智能化、绿色化、融合化发展道路，充分发挥龙头企业链主引领作用，聚力突破关键技术、迭代升级核心产品、构建智慧赋能体系，加快推动智能电网产业向世界级先进制造业集群迈进，为建设新型能源体系和保障国家能源安全贡献南京力量。

（二）基本原则

1．政企协同，龙头引领。南瑞集团等龙头企业牵头引领，政府充分发挥政策引导和要素保障作用，促进龙头企业与中小企业协同发展，构建“核心带动、集群共进”的产业生态体系。

2．强链补链，集群发展。聚焦产业链短板弱项，精准招引配套企业，完善“核心企业+配套企业”的产业体系，优化产业空间布局，提升产业集聚度与产业链完整性。

3．创新驱动，自主可控。聚焦核心技术攻关，强化产学研用协同创新，推动特高压、大电网安全稳定、储能、虚拟电厂等关键技术迭代升级，实现核心产品自主可控，打破技术壁垒。

4．开放合作，全球布局。依托重点企业国际市场基础，推动南京智能电网产品与服务“走出去”，吸引全球优质资源集聚，提升产业国际影响力与市场竞争力。

5．绿色低碳，智能赋能。紧扣“双碳”目标，推动智能电网与新能源、储能、数字化技术深度融合，推广源网荷储一体化、微电网等绿色应用场景，提升电力系统节能降碳效能。

（三）总体思路

以“1248”发展思路为核心路径，统筹全市产业当前优势与未来布局：

“1”即锚定一个总体目标，紧盯“万亿级智能电网产业集群”建设目标，通过能级跃升与跨界融合，打造智能电网世界级先进制造业集群。

“2”即坚定把握两个方向的技术演进。主动适应技术向电力电子及其带来的柔性化、可重构和AI及数字孪生带来的智能化、融合化两个方向演进趋势，统筹推进科技创新与产业创新，着力塑造发展新优势。

“4”即聚焦“源、网、荷、储”四个环节协同发力，在能源供给侧实现绿色化转型，在能源传输侧推动数智化赋能，在能源消费侧引领能碳融合互动，在能源储存侧加速全产业链布局。

“8”即推动实施八大重点任务，优化体系布局、强化龙头引领、强链补链延链、积蓄发展动能、强化创新驱动、拓展应用场景、深化开放合作、推动绿色转型，构建从空间优化、规模扩张、技术突破到国际合作的闭环落实体系，加速推动南京智能电网产业能级跨越。

（四）发展目标

到2030年，重点打造形成“五个一批”：打造一批具有全球影响力的链主企业和隐形冠军、形成一批引领行业发展的国际标准与规范、突破一批关乎产业安全的“卡脖子”技术与关键装备、建设一批可复制推广的标杆应用场景与示范工程、构建一批高能级的产学研平台与公共服务体系，全市智能电网产业规模力争达10000亿元。

表3—1 “十五五”时期南京市智能电网产业发展主要指标

四、发展路径

“十五五”期间，依托南京市新型电力（智能电网）装备国家先进制造业集群的特色优势和南瑞集团等龙头企业的引领带动作用，统筹整合全市产业发展核心要素，紧紧围绕电力电子带来的柔性化、可重构，以及人工智能与数字孪生驱动的智能化、融合化两大关键演进方向，聚焦“源、网、荷、储”各环节细分领域，明确发展路径。在“源”端，加快推动能源供给环节清洁转型，构建绿色低碳供应体系；在“网”端，深度推动能源传输环节数智赋能，提升智慧传输与配置效率；在“荷”端，创新引领能源消费环节融合互动，激发多元主体参与活力；在“储”端，全力推动能源存储环节协同，增强系统灵活调节能力。通过全链条协同发展，全面打造万亿级智能电网产业集群。

（一）加快推动能源供给环节清洁转型

一是科学布局传统能源发电装备，加快推进新型燃气轮机、高效汽轮机向数智化、绿色化转型。重点突破工业领域余热余压利用、柔性调峰及高效热机系统关键技术。二是聚焦发展清洁能源装备，深耕兆瓦级风电传动系统核心部件，加速深远海风电装备集成创新；前瞻布局钙钛矿叠层电池等新型光伏产品。三是协同拓展氢能与多能互补业态。重点发展大规模电解水制氢成套装备，攻克大功率电解槽、氢能调控系统及源氢耦合关键技术。四是加快发展核电装备，深挖核电细分领域潜力，重点推动核电级管道部件、压力容器制造工艺升级。

（二）深度推动能源传输环节数智赋能

一是聚焦关键基础部件供给能力的提升，联合攻关高压IGBT、IGCT、SiC/GaN功率器件及电力专用控制芯片等，完善本地芯片设计制造生态，保障核心器件自主可控。支持本地企业在高压绝缘子、新型绝缘介质材料、新型磁性材料等方向实现突破。二是聚焦电网基础设施和控制系统的现代化升级，持续推进大电网安全稳定控制及继电保护、电网智慧化调度与安全防护、柔性直流输电技术攻关，加快推动全国产化调度系统、特高压和柔性输电设备、智能配电和配网自动化等产品迭代升级。三是聚焦电网基础设施向新形态的拓展应用。重点面向工业园区、电动汽车充电网络等新型负荷密集场景，探索交流－直流混合配电网架构，试点直流配电网络、源网荷储一体化、光储直柔一体化微电网。四是发展信息物理融合电力系统，建设数字孪生电网仿真推演平台，运用物联网和数字孪生技术，发展覆盖“发输变配用”的广域量测与智能感知装置以及AI自学习的电网控制算法。五是积极培育电力市场交易、绿电/绿证交易等市场化服务能力，助力新型能源体系建设。六是培育壮大电力机器人产业。深度融合大数据、物联传感、边缘计算、5G通信及AI识别算法，重点发展多形态智能巡检与配网带电作业机器人。同步构建大规模、高精度的带电作业特种数据集，强化数据采集与模型训练，驱动机器人控制算法持续迭代升级。

（三）创新引领能源消费环节融合互动

一是依托南京智算中心集聚的优势，推广固态变压器等新型直流供配电方案和直流微电网产品在智算中心的应用，提高供电效率和可靠性。推动建设集成光伏发电、储能调节和直流供电的一体化算力能源站，探索绿电直供+就地储能的负荷消纳新模式。二是推动电网终端设备智慧化升级，提升电能监测设备信息化水平和感知能力，进一步助力能碳精细化管理。三是发展交能融合系统，建设智慧车网互动管理平台，利用电动车作为分布式储能单元参与电网调节，完善城市快充、换电网络，实现源、荷、网高效协同运行。四是重点发展虚拟电厂、综合能源智慧管理平台、碳管理数字化服务等新业态，构建覆盖能源管理、市场运营与碳资产开发的全链条服务体系。五是重点建设零碳园区以及工业绿色微电网项目，针对高耗能行业绿色电力消费、绿色低碳转型以及园区高碳排与绿电消纳瓶颈，积极打造绿电直连、源网荷储零碳园区等示范应用。六是面向新能源大基地建设和特殊场景应用，打造系统规划、生态建设、智慧运维、一体化调度等配套服务能力。

（四）全力推动能源存储环节全链协同

一是做强锂离子电池储能全产业链，发展压缩空气储能技术，研发液流电池、钠离子电池等长时、低成本储能技术，积极攻关固态电池储能、飞轮储能系统集成等前沿方向。二是重点突破构网型储能系统集成技术，研制高性能储能逆变器、储能电池及能量管理系统，着力打造具备构网能力的智能化储能系统，形成“产品—方案—服务”的业务结构模式，提升储能系统集成和智能运维能力。三是攻克并规模化应用新一代新能源发电并网装备，构建储能和新能源发电管理平台，保障高比例新能源接入下电网运行的安全稳定。

五、重点任务

（一）优化体系布局，协同构建产业集聚发展格局

1．构造梯次协同的产业结构布局

一是巩固提升优势产业。持续深耕电力二次装备、新能源关键装备等领域，通过技术迭代与标准引领保持竞争优势，筑牢产业基本盘。二是培育壮大新兴产业。加速固态变压器、新型储能、构网型变流器和钙钛矿光伏组件等关键装备的研发与产业化，打造产业新增长点。三是前瞻布局未来产业。聚焦可控核聚变、氢能一体化、“人工智能+”能源等前沿方向，开展试点示范，抢占产业竞争制高点。四是强化产品结构优化。通过能耗、环保、安全等标准提升和技术升级，引导低端低压电器、常规光伏组件、小型变压器等饱和产能有序退出或转型升级。

2．构建集聚发展的产业空间格局

构建“一谷三区两极”集聚发展新格局。一是突出打造“一谷”，以江宁区为核心，打造中国（南京）智能电网谷。支持江宁区在特高压、储能、数字化、调度、电力交易、节能改造等新型电力系统重点领域的创新和研发，打造智能电网高端装备产业核心区和原创技术策源地。二是奋力做强“三区”，栖霞区聚焦特高压关键装备、电厂智能化及一二次融合设备，打造新型电力系统的高端装备制造基地与“源网协同”核心装备验证示范区。江北新区重点发展电网自动化、电厂及工业自动化等领域，拓展储能、光伏和氢能等产业领域。鼓楼区发挥央企省级总部和高校集聚优势，构建以电力交易、“人工智能+”能源和电力服务为特色的平台产业体系，打造江苏绿色能源产业核心集聚区。三是拓宽发展“两极”，溧水区重点发展新能源汽车充放电设备和系统、动力电池、储能设备及氢能装备、智能变电装备。六合区聚焦发展风电产业、储能设备及系统、新能源电池以及锂电池回收利用等。

（二）强化链主引领，构建大中小企业融通发展新格局

3．推动产业整合与协同发展

成立智能电网产业联盟，设立实体化运作机构和常态化运行机制，吸纳全市智能电网企业及相关电力领域高校院所参与，鼓励企业发布产品和服务需求清单，促进中小企业融入产业链配套体系，实现创新资源和渠道市场共享。搭建产业链上下游供需对接平台，促进信息互通和市场化协作，支持中小企业根据自身技术优势和市场需求自主选择合作对象，鼓励企业间开展多种形式的协作配套。

4．做强做优链主企业

一是深入实施链主企业培育行动，支持重点企业通过增资扩产、兼并重组、上市融资、国际化经营等方式，推进业务在水平向以电网域为核心，向能源互联网域、工业互联网域逐级拓展，支持打造世界级的能源互联网高科技领军企业。二是支持链主企业加快拓展电力一二次融合装备、布局固态变压器和虚拟电厂等新兴领域。三是鼓励在宁央企加大重大产业项目投资、技术改造力度和示范项目建设，强化产业链核心地位。

5．培育细分领域领军企业

实施中小企业梯度培育计划，建立重点企业服务“直通车”机制，培育一批专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。搭建专业化中小企业公共服务平台，整合科技服务、融资服务、人才资源，加大“小而精”项目支持力度，构建“龙头引领、中小融通”的坚实产业梯队。

6．优化产业基金布局

一是用好创投基金，支持企业参与基金日常运营管理，持续挖掘智能电网细分赛道优质项目，吸引企业在宁布局。二是高效运作江苏省新型电力（南京）产业专项母基金，撬动社会资本，构建多层次产业投资支持体系。三是支持商业金融资产投资公司加大对我市智能电网创新团队、初创型民营企业及科技成果转化项目的股权投资力度。四是积极参与新能源龙头企业发起的基金募资，通过资本纽带吸引其供应链布局南京。

（三）强链补链延链，构建完整高效的产业链体系

7．做强核心装备制造

一是巩固提升高端装备优势。持续巩固提升特高压直流换流阀、柔性直流输电系统、智能调度系统等核心产品优势地位。聚焦构网型变流器、一体化储能系统、V2G等市场空间广阔、国内产能紧缺的高端装备，推动生态链企业增资扩产；推动数字孪生、人工智能等前沿技术与制造过程深度融合，打造全球领先的智能电网装备制造基地。二是推动传统领域转型升级。围绕企业需求，科学引导线缆制造、铁塔钢结构、传统开关柜等传统领域优化布局。引导企业开展技术改造与工艺升级，提升智能化水平与制造成本竞争力，增强传统领域产业链韧性与附加值。

8．补齐产业链短板弱项

一是精准定位关键短板。紧扣龙头企业供应体系薄弱环节，聚焦高端电力电子器件、特种芯片、电容器、传感器、绝缘材料等关键领域，系统梳理产业链断点与堵点，明确补链强链方向。二是实施精准招引攻坚。支持链主企业发挥牵头引领作用，协助集群绘制供应链全景图谱，靶向招引国内外“隐形冠军”及关键零部件企业落户，填补南京智能电网产业链空白。

9．延伸产业链上下游

一是向价值链高端延伸。大力发展研发设计、检验检测、运维服务、总部经济及国际贸易等高附加值环节，培育和引进一批专业化研发机构与检测认证平台，提升产业技术策源能力。二是推动“制造+服务”融合转型。引导企业拓展算力中心建设运维整体解决方案、储能全生命周期智慧运维、综合能源服务、电力大数据分析及虚拟电厂运营等新业态新模式，挖掘服务增值空间，提高全产业链附加值与综合竞争力。

（四）积蓄发展动能，加快推进产业重大项目建设

10．强化重大项目布局与载体建设

充分发挥智能电网重点企业的引领带动作用，深化与产业集聚区的常态化协同联动，共同策划、招引一批强牵引、利长远的重大项目。加速重点产业载体建设，全力推动新型电力系统智能装备产业化提升扩能和智慧电气科技园等项目早日建成运营，为打造高端电气装备产业集群提供空间支撑。加强对接“六张网”等国家重大工程项目，在服务国家大局中拓展产业发展新空间。

11．健全增资扩产管理与推进机制

建立并完善智能电网企业增资扩产项目库，全面掌握重点企业的发展规划与扩产需求，形成“谋划一批、开工一批、投产一批”的滚动发展格局。针对意向明确的重点项目，强化全流程跟踪服务与要素预研预判，提前协调解决项目规划、实施、验收各环节的瓶颈问题，推动项目尽早落地转化。

12．完善项目要素服务保障

严格落实“要素跟着项目走”工作机制，聚焦省市重大项目及工业“双百工程”重点项目，强化市区联动、部门协同。推行“挂图作战”与专员负责制，常态化开展实地走访与靠前服务，精准破解项目落地过程中存在的堵点难点。实施项目进度动态监测与全过程闭环管理，确保项目早开工、早建设、早投产，以高质量服务支撑产业高质量发展。

（五）强化创新驱动，构建自主可控的技术创新体系

13．完善创新载体建设

一是依托IEC（南京）国际标准促进中心，整合集聚南京市优质创新要素，打造集前沿技术研发、成果转化、标准检测于一体的国家级智能电网产业制造业创新中心。二是强化与国家级研发机构的战略合作，对接怀柔实验室等高能级平台，积极争取国家级创新资源在南京集聚落地。三是实施创新平台提质升级工程，推动现有省级、市级平台能级跃升，深度融入国家战略科技力量布局。四是突出企业创新主体地位，支持组建体系化、任务型创新联合体，联合高校院所和产业链上下游企业共建协同创新机制，打造重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站等多元化研发载体。

14．聚焦核心技术攻坚

建立关键核心技术攻关清单，实行“揭榜挂帅”“赛马制”等管理模式，明确任务书、路线图、时间表与责任主体，确保技术突破落地见效。依托南瑞集团全国重点实验室、紫金山实验室等高能级平台，提前部署人工智能与电力系统深度融合、新型电力系统通信技术等前沿方向，强化源头性、颠覆性技术研究，持续提升产业技术引领力。

15．加速创新成果转化

一是构建创新成果转化新机制。健全技术交易市场体系，支持实验室创新成果挂牌交易与技术入股；落实科研人员职务科技成果所有权或长期使用权政策，完善科技成果收益市场化分配机制。二是支持企业和高校院所依托IEC中心主导或参与智能电网领域的国际标准、国家标准和行业标准的制修订工作，推动“技术专利化—专利标准化—标准国际化”，增强南京智能电网产业在国内外标准体系中的主导力与话语权。三是支持企业围绕业务构建、技术融合、产品迭代与知识资产四大关键范式，深化科技创新与产业创新深度融合，形成一批具有行业示范效应的融合创新样板工程。四是支持智能电网新产品示范应用，支持IGBT等核心器件挂网运行，积累运行工况数据并迭代升级，推动创新成果加快市场应用。

（六）拓展应用场景，推动智能电网与多领域深度融合

16．推动人工智能与智能电网深度融合

以人工智能与新型电力系统深度融合为主线，支持重点企业加快构建电力行业大模型及智能体技术体系。一是夯实数据底座，构建覆盖“源网荷储”全环节的标准化、结构化数据资源池，确立行业统一的数据标注规范。二是深化电力气象跨界融合，建设电力气象专题数据库，整合多源运行数据，提升新能源功率预测及电网韧性评估水平，培育高精度新能源功率预测服务、电网防灾减灾数智化服务等新业态。三是攻坚行业关键核心技术。聚焦智能调度、功率预测、智能巡检等领域，研发电力专用大模型与智能体技术，打造具备负荷预测、成本优化、绿电交易辅助决策能力的AI能源管理解决方案。四是加速全场景示范落地。依托新型电力系统示范工程和智能微电网等真实运行环境，支持“光明”大模型、瑞元智能体平台、盘古大模型等开展示范应用，推动模型持续迭代升级。

17．打造算电协同融合示范应用工程

抢抓人工智能算力爆发窗口，依托南京市在智能电网与信息通信领域的双重优势，积极布局“算力+电力”融合应用新场景。一是支持重点企业联合算力运营商，开展“绿电直供+算力消纳”一体化示范，构建源网荷储灵活互动的算电协同应用场景，力争在宁建成全国首批应用固态变压器的AIDC示范项目，引领全国AI算力基础设施的绿色转型。二是加快发展算力中心供配电系统、环控系统相关装备及系统，抢占算力中心架构升级的市场机遇。三是依托算电协同新场景与链主企业带动作用，着力引进固态变压器、SiC功率芯片、高频变压器、控制驱动板及直流断路器等关键装备制造企业，强化算力中心产业链配套。四是支持企业运用电力大数据与智能调度技术，发展融合算力负荷的虚拟电厂解决方案，提升算力基础设施的用能效率与运行经济性，形成一批可复制、可推广的成熟运营模式。

18．深化车网互动与城市智慧能源体系建设

巩固南京市在V2G领域的先发优势，推动智能电网与城市交通、市政管理深度融合。加快智能有序充电桩、双向充放电设施全域覆盖与智能化改造，依托重点企业电力电子技术优势，攻关高性能双向充放电模块与聚合调控平台。构建“车—桩—路—网”协同的智慧能源闭环体系，推动电动汽车作为移动储能单元常态化参与电网需求响应与辅助服务。深化电力数据与城市运行数据互联互通，在重点商圈、居民社区、产业园区打造“智能电网+智慧城市”融合示范片区，提升城市精细化用能管理与应急保供水平。

19．强化工业领域源网荷储一体化协同融合

深化智能电网与工业互联网融合创新，以重点用能园区和大型制造企业为重点，推广源网荷储一体化工业智能微电网建设。支持龙头企业发挥整体解决方案优势，为工业企业提供涵盖智能用电管理、无功补偿、节能改造、储能配置的综合能源服务，助力企业降本增效与绿色转型。建立健全工业企业参与虚拟电厂的市场化机制，引导可调节负荷资源主动响应电网调峰需求，优化区域电力负荷特性。依托南京市供需对接平台，促进智能电网创新技术产品在石化、钢铁、电子等工业场景精准落地，拓展产业应用的广度与深度。

（七）深化开放合作，提升产业国际影响力

20．推动产品与服务“走出去”

一是依托产业联盟组建产业链出海协同组织，共享海外客户资源与营销网络，以联合体形式参与国际投标，实现从单一企业出海向产业链集群出海转变。二是支持通过合作共建的形式在东南亚、中东、欧洲、北美等重点“走出去”区域建立更多的海外综合服务站，协助出海企业建设国际营销网络。三是定期举办出海对接和企业培训活动，为企业出海提供财税合规、市场准入、法律咨询等一站式专业服务，有效规避海外经营风险。四是健全企业分类指导与精准培育机制，支持重点企业取得AEO资质，提升全球供应链信用等级与通关便利化水平。五是支持企业开展海外专利布局，主导制定国际标准，建立知识产权风险预警与纠纷援助机制。

21．吸引全球优质资源集聚

进一步加大招商引资与招才引智的力度，精准聚焦国内外行业领军企业，吸引其来宁投资发展，推动企业在南京设立总部、研发中心或生产基地。积极搭建产融合作、供需对接的有效平台，加速全球范围内创新资源和市场资源向南京集聚，为南京经济发展持续注入新动力。

22．培育打造世界一流品牌

一是举办智能电网产业生态大会，嵌入举办产业对接会、高水平专家论坛、招商引资活动，提升南京智能电网产业集群知名度。二是支持举办国际标准化（麒麟）大会、紫金论电专题论坛等品牌活动，着力打造智能电网领域标准化研讨与学术交流的高端对话平台。三是强化领军企业品牌示范引领。支持龙头企业持续深耕国际市场，在电力控制保护、特高压直流输电等优势领域打造具有全球影响力的“南京品牌”，提升中国电力装备国际话语权。四是构建全方位知识产权保护体系。加强海外专利、商标的前瞻性布局，综合运用专利池建设、版权存证等手段，提升产业核心竞争力。

（八）推动绿色转型，构建低碳可持续的产业发展模式

23．打造绿色制造体系

一是支持龙头企业率先构建覆盖设计、产品、工厂、供应链的绿色制造体系，全面推行全生命周期绿色管理，带动全市智能电网企业对标提升。二是持续深化工业节能降碳诊断服务和技术改造，建设一批智能电网产业绿色工厂、零碳工厂和零碳园区示范项目。三是积极发展循环经济，强化废旧电力设备、新能源装备资源化利用，构建绿色供应链协同体系，推动全产业链绿色低碳转型。四是加快绿色产品标准体系建设，开展绿色设计、绿色采购、绿色生产全流程优化，重点推广高效节能变压器、智能光伏组件等低碳产品，系统提升绿色制造水平。

24．构建电碳耦合发展体系

一是完善电碳感知与动态核算体系，支持依托大数据、量子加密、电碳耦合等技术建设能碳虚拟电厂示范项目与“电碳一张图”，构建覆盖重点行业、园区和企业的碳排放实时监测与动态核算体系。二是强化电碳标准体系与技术引领，依托链主企业和IEC中心，建立行业碳足迹因子数据库与核算标准，开展碳排放监测核算、碳减排技术、碳足迹评价及碳市场政策研究，发布技术白皮书并主导制定互联电力系统碳排放管理等国际标准。三是主动对接国际碳边境调节机制，聚焦产业出口需求开发符合国际规则的碳足迹核算工具与报告系统，提升产业出口绿色竞争力。

25．提升新能源消纳与终端消费能力

聚焦“双碳”目标，加快电网智能化升级，增强电网对光伏、风电等清洁能源的接纳、配置与调控能力。推动源网荷储协同运行，促进分布式新能源就地消纳，提升绿色电力消费比重。深化电能替代，在工业、交通、建筑等领域推广“以电代煤、以电代油”，构建清洁低碳、安全高效的终端能源消费体系。

六、保障措施

（一）加强统筹组织领导

一是健全统筹协调推进机制。构建市、区（园区）两级联动发展格局，形成层层负责、协同推进的工作合力，及时协调解决规划实施过程中的堵点、难点问题。二是完善监测评估与动态调整。加强产业运行监测与评估调度，运用数字化手段动态跟踪产业发展态势。建立年度监测、中期评估和总结评估的全过程评估机制，对重点任务进展情况进行定期跟踪调度和成效分析。

（二）加大政策支持力度

一是完善政策体系。制定出台智能电网产业发展专项扶持政策，聚焦研发创新、招商引资、人才引育、应用示范、绿色转型等关键环节，细化扶持标准与实施细则，构建全方位、多层次的产业政策支撑体系，为产业高质量发展提供政策保障。二是加强政策协同。建立跨部门政策协同会商机制，实现政策资源的高效集成。积极向上对接，争取国家和省级层面政策倾斜与试点示范，推动重大项目、创新平台在南京布局落地，集聚更多优质资源要素。鼓励企业积极申报国家、省科技重大专项和国家重点研发计划等专项。三是强化政策落实。建立健全政策落实督查与评估机制，确保各项扶持措施落地见效。建立政策动态调整机制，定期评估政策实施效果，根据产业发展实际优化政策导向，提高政策的针对性与实效性。

（三）强化资源要素保障

一是强化财政金融支持。发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本投入，重点支持核心技术攻关、创新成果转化、重大项目建设及中小企业培育等。深化产融合作，鼓励金融机构加大信贷投放，推广知识产权质押、股权质押等多样化融资模式，解决企业融资难题。支持企业发行科技创新债券，拓宽低成本融资渠道。完善企业上市培育机制，支持企业通过多层次资本市场扩大直接融资规模。二是加强土地资源保障。保障智能电网产业园区、产业项目及创新平台的用地需求。对重大示范工程和产业项目，纳入市级重大项目清单，在用地指标、规划审批等方面给予保障。三是强化人才队伍建设。实施人才政策2.0，精准引育智能电网领域各类人才。鼓励链主企业设立院士工作站、博士后科研工作站和卓越工程师实践基地。深化产教融合，支持龙头企业与高校开展“定制式”联合培养，培育一批高素质应用型人才。

（四）营造良好产业生态

一是优化营商环境。深化“高效办成一件事”改革，推行审批事项“一网通办”，简化流程，压缩时限，提升政务服务效能。建立常态化政企沟通机制，实施领导干部联系服务重点企业制度，主动靠前服务，精准解决企业生产经营中的痛点、难点、堵点问题。开展产业链供应链韧性提升行动，支持链主企业建立供应链风险预警与备份机制，提升产业链安全稳定水平。二是完善公共服务。围绕产业生态，搭建高水平智能电网产业公共服务平台，整合研发设计、检验检测、人才培训、市场拓展、法律咨询等专业资源，提供全生命周期服务。三是强化行业监管。健全行业监管体系，规范企业经营行为，维护公平竞争的市场秩序。加强产品质量全过程监管，强化标准引领，提升“南京智能电网”品牌影响力和美誉度。

附件

南京市智能电网产业核心技术攻关清单