各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会：

   经市人民政府同意，现将《柳州市加快培育服务消费新增长点三年行动方案（2026—2028年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                 柳州市商务局

                                2026年7月16日

（此件公开发布）

柳州市加快培育服务消费新增长点

三年行动方案（2026—2028年）

为深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于加快培育服务消费新增长点、扩大服务消费的决策部署，以更大力度提振消费、扩大内需，改善民生，实现消费转型升级，结合柳州实际，制定本方案。

一、做强两大核心引擎

（一）汽车后市场服务

充分发挥柳州雄厚的汽车产业基础优势，加强与我市主要汽车生产制造企业合作，积极争创国家汽车流通消费试点城市。围绕汽车后市场产业工作目标，谋划建设汽车后市场项目2个，打造汽车消费新场景6个，预计新增上规入统企业2家。

1.延伸汽车服务链条。支持生产企业开发房车、旅居车等特色车型，推行定制化生产、模块化选装等增值服务；鼓励各县区在旅游景区、休闲场所规划自驾游、房车营地、城市中心小型房车露营+亲子休闲复合空间等文旅新消费场景；布局新能源汽车维修保养、动力电池回收、充电桩建设运营等服务网络。

2.培育汽车文化消费。充分利用现有资源，鼓励各类市场主体参与投资建设集汽车工业历史展示、互动体验、科技创新于一体的柳州汽车博物馆；依托柳东汽贸园等场地资源，建设汽车运动公园、越野体验基地、卡丁车赛场等，举办汽车文化节、越野挑战赛等赛事活动；支持主机厂开展品牌体验日、新车试驾、车主俱乐部等活动，培育汽车文化社群消费。推进柳州东盟汽车贸易中心、桂中海迅汽车销售市场项目提质升级，打造全产业链一站式服务的汽车产品窗口市场。

3.创新汽车消费模式。梳理全市巡查、执法等执勤公务用车需求，探索建立租赁新能源执勤车辆的工作制度；鼓励企业开展乘用车融资租赁业务，通过多元化运营方式，满足不同消费群体的个性化需求。

（责任单位：市商务局、交通运输局、工业和信息化局、文化广电旅游局、体育局、财政局，各县区人民政府，以下均需各县区对应部门按职责推进负责，不再列出）

（二）文旅融合消费

大力推进AI赋能文旅产业，深入挖掘柳州历史文化、工业文化、民族文化等特色资源，打造多元化、高品质的文化旅游产品体系。围绕文旅融合消费工作目标，谋划建设文旅融合消费项目8个，打造文旅融合消费新场景40个，预计新增上规入统企业8家。

1.做强“工业柳州+螺蛳粉”文旅品牌。深化“文旅＋螺蛳粉”融合发展，以柳州螺蛳粉产业工厂研学为基础，打造沉浸式文旅体验场景，推出柳州螺蛳粉全产业链特色研学旅游路线；谋划建设柳州螺蛳粉文化博览馆，打造螺霸王、沪桂、得华等工业研学示范游场景；打造白沙古镇农文旅商业融合项目，提升柳州工业博物馆文旅消费场景体验。

2.做优“百里柳江”文旅品牌。积极推进“百里柳江夜游”申报创建全国水上旅游精品航线典型案例，指导百里柳江景区合理规划游船班次和航线，推行船票优惠等促消费政策。结合实际延长柳江游船经营时限，发展游船白天游、长线游，提升水上公交服务品质。

3.发展特色民俗与生态康养旅游。加强农商文旅联动宣传，深度挖掘侗族大歌、苗族芦笙等非物质文化遗产资源，开发民俗节庆游、非遗体验游、乡村休闲游等产品；实施程阳八寨景区夜间灯光亮化工程，加强月也侗寨、梦呜苗寨夜间旅游消费集聚区建设推广；支持各县区依托特色资源发展医药康养、膳食疗养、森林康养、避暑旅居等业态。

4.推进旅居康养融合发展。落实“旅居广西”品牌部署，依托广西旅居养老示范基地推出特色旅居养老路线，培育一批高品质旅居目的地；利用存量房地产发展旅居康养项目，在规划调整、用地性质变更、消防验收等方面给予政策支持；分批次将市属国企存量项目收购用作保障性住房或旅居康养用房。

（责任单位：市文化广电旅游局、商务局、财政局、交通运输局、体育局、民政局、住房城乡建设局、自然资源和规划局、国资委、消防救援局、海事局，市委宣传部按职责分工负责）

二、做优六大基础服务

（三）餐饮住宿服务

围绕优化餐饮住宿服务供给工作目标，谋划建设餐饮住宿项目3个，打造餐饮住宿消费新场景9个，预计新增上规入统企业3家。

加强柳州美食文化的保护、传承和推广，推广柳州十大名菜、名小吃，建立柳州风味美食指南电子地图，办好柳州市“十大名菜”“十大名小吃”美食大赛等活动。支持各大商圈（街区）开展以柳州螺蛳粉为主题的美食节、嘉年华等活动。依托本地资源要素禀赋，打造文化主题酒店、康养酒店、度假酒店、乡村酒店、特色民宿等多元住宿业态。引导餐饮、住宿经营主体开展数字化、智能化转型，打造“智慧餐厅”“智慧酒店”。支持餐饮住宿等优质消费资源与“柳字号”标识、民俗文化符号、非遗元素等跨界联名合作。

（责任单位：市商务局、文化广电旅游局、市场监管局按职责分工负责）

（四）家政健康服务

围绕家政健康服务工作目标，谋划建设家政健康服务项目2个，打造家政健康服务消费新场景4个，预计新增上规入统企业3家。

推动家政行业规范发展，健全家政服务行业标准，完善家政信用信息查询系统建设，开展家政服务机构星级评定工作，推广家政服务上门人员持证上岗、上门服务痕迹化管理模式。发挥国家级柳州人力资源服务产业园引领作用，搭建家政服务供需对接平台，培育壮大家政领域人力资源服务骨干企业；推动医疗机构拓展陪护、康复护理等专业服务，培育壮大一批具有医疗护理、康复陪护服务能力的骨干企业；引导优质家政企业向员工制转型，培育一批兼具家政和养老服务能力的企业。加强人才队伍建设，鼓励社会劳动者（含家政服务从业人员）参加各类家政服务、养老护理、育婴等职业技能培训。实施柳州市巾帼家政服务提质扩容项目，建设巾帼家政技能培训实训基地、品牌服务体验中心、线上线下供需对接平台，每年培训不少于1000人次。

（责任单位：市商务局、人力资源社会保障局、民政局、发展改革委、卫生健康委、妇联、市场监管局按职责分工负责）

（五）养老托育服务

围绕养老托育服务工作目标，谋划建设养老托育服务项目4个，打造养老托育服务消费新场景12个，预计新增上规入统企业1家。

1.完善养老服务供给。提质升级一刻钟便民生活圈，扩大服务半径，鼓励发展社区嵌入式养老、托育服务；引导社会资本投入养老护理服务行业，培育壮大定点护理服务机构，推进新建居住（小）区按要求配套建设养老服务设施，加快补齐已建成居住（小）区养老服务设施短板；依托“龙城e康养”平台，扩大街道（社区）为老服务中心覆盖范围，开展助餐助浴、康复护理、老年学堂等多元服务，培育多元化社区居家养老服务新业态。扩大和优化医养结合服务供给，成立市级医养结合服务管理和指导中心，推动公立医疗卫生机构开展医养结合服务；持续完善安宁疗护中心、病区（病房）建设，实现每个县区至少设置1个安宁疗护病区（病房）的目标；落实《广西向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案》，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，支持社区养老服务机构、养老服务企业为居家失能老年人提供专业养老服务。

2.完善健康服务保障。推行长期护理保险，先行覆盖单位职工、退休人员、灵活就业人员等人群，逐步将未就业城乡居民纳入保障范围。

3.完善生育支持政策体系。统筹推进普惠托育和用人单位办托、社区嵌入式托育和托幼一体化等多种模式发展，提升普惠托位占比、托位使用率；实施托育服务质量提升三年行动，加强安全规范管理，促进托育服务品牌化、连锁化运营。推进柳州市托育综合服务中心、三江县公办托育服务机构等项目建设，扩大普惠托育服务供给。

4.建优建强妇幼健康服务体系。推进妇幼保健机构人才队伍、专科能力、基层网底建设，促进妇幼优质医疗资源下沉基层，推动各类妇幼健康资源优化配置、优势互补、协同发力。

（责任单位：市民政局、卫生健康委、医保局、发展改革委按职责分工负责）

（六）体育赛事服务

围绕体育赛事服务工作目标，谋划建设体育赛事项目4个，打造体育赛事服务消费新场景11个，预计新增上规入统企业5家。

1.培育品牌赛事活动。积极申办国际、国内高等级的体育赛事；举办群众性体育赛事，打造一批知名精品赛事、职业联赛、体育竞赛表演、青少年体育赛事、老年体育赛事、乡村文体赛事品牌；高质量办好“2026柳州马拉松博览会暨柳州体育消费节”“2026年广西青少年单项锦标赛”“2025—2026年广西县级足球超级联赛柳州赛区赛事”“广西龙超-融安龙舟大赛”等活动，积极申办2026“桂野仙踪”广西户外运动体育消费嘉年华分站系列活动，继续组织项目参评“中国体育旅游精品项目”和“中华体育文化优秀项目”，开展不少于10项以户外运动为主的体育旅游精品赛事，力争实现“每季有大赛、每赛有商机”。

2.大力发展水上运动。依托静兰水上运动中心、白沙码头、里维埃拉码头及沿岸亲水平台，推动水上文体旅项目建设，开展电动冲浪、桨板、皮划艇、帆船、摩托艇等多元化水上运动项目；完善滨江公共服务设施，建设专业赛事区、大众体验区、装备与消费区等消费新场景新业态，打造集水上运动训练、赛事举办、市民体验、装备展销于一体的百里柳江水上文体旅综合体，提升百里柳江文体旅游消费能级。

3.促进体育消费增长。整合全年赛事资源，打造马拉松消费节、青少年赛事研学、数字体育消费、体育赛事“进景区、进街区、进商圈”等消费促进矩阵，推动出台《柳州市社会办赛分级奖励办法》，打造柳州福特纵横户外主题乐园，举办“龙城潮玩生活节暨柳州市体育消费节”，通过线上发放总额不低于1000万元的体育消费券，联动商圈、景区推出“体育+”套餐。

4.优化赛事审批流程。对同一承办者同一年度在同一场地举办的多场次同类型活动，实行提前备案、一次许可制度，简化安全许可审批环节。

（责任单位：市体育局、文化广电旅游局、财政局、公安局按职责分工负责）

（七）演出和文化服务

围绕演出和文化服务工作目标，谋划建设演出和文化服务项目1个，打造演出和文化服务消费新场景3个，预计新增上规入统企业1家。

1.持续壮大演艺经济消费。主动对接优质文化演艺企业，全力推动演唱会、音乐节等项目落地柳州，打造“跟着演出游柳州”品牌，形成文旅融合新亮点；围绕“音乐＋文旅”主线，推动“演艺经济”“赛事经济”票根联动，将演唱会与全市景区、酒店、餐饮消费相结合，实现“跟着演出游柳州”。力争每年引进3—4场大型音乐节、演唱会，打造城中体育中心演艺场地、螺蛳粉小镇音乐节场地、柳东新区龙湖音乐节场地等演艺消费场景。

2.规范市场秩序。规范票务运营和代理行为，推动票务信息透明化，严查价格欺诈、哄抬票价等违法行为；加大对演出票务代抢倒卖等违规行为线索的监测，打击炒票倒票等违规行为；严格大型活动安全监管，按照相关规定核准演出场所容纳的观众数量，依法实施安全许可，会同相关部门对活动场所和安全生产工作落实情况实施监督检查，督促整改安全隐患。

3.推进公共文化事业建设。推进柳州建设“博物馆之城”，推动柳州市博物馆等国家二级博物馆建设国家一级博物馆，推进飞虎队博物馆建设；落实《关于进一步推动全区文化文物单位文化创意产品开发的若干措施》，鼓励和支持全市博物馆、纪念馆等推出高品质、高人气的文博艺术大展，支持文化文物单位依托馆内藏品、研究成果、自有知识产权等资源，开发各类创意衍生商品。

（责任单位：市文化广电旅游局、公安局、市委网信办、体育局，市委宣传部（市新闻出版局）按职责分工负责）

（八）教育和培训服务

支持职业技能培训、继续教育、老年教育、素质教育、托育指导等规范发展，扩大优质普惠教育培训供给。推动职业教育提质发展，支持一批职业技术学院升格。深化产教融合，推动校企共建“教学实训+技术研发+社会服务”一体化基地，新建一批现代产业学院、市域产教联合体和行业产教融合共同体，持续推动广西（柳州）汽车产教联合体深化内涵建设，争创国家标杆。深入实施“技能照亮前程”培训行动，推行“企业点单、人社派单、院校接单”培训模式，开展技能强企专项培训。支持柳州市企事业单位申报国家、自治区级技能大师工作室和高技能人才培训基地，加强市级技能大师工作室和高技能人才培训基地建设。

（责任单位：市教育局、科技局、人力资源社会保障局、市场监管局按职责分工负责）

三、做实四项支撑保障

（九）不断丰富服务消费载体

围绕打造区域服务消费载体工作目标，谋划建设区域服务消费载体项目12个，打造区域服务消费新场景23个，预计新增上规入统企业11家。

加大柳州区域消费中心城市建设力度，推进五星步行街等重点街区（商圈）创建全国示范步行街（商圈），提升柳州万象城、城中万达广场、窑埠古镇等街区（商圈）能级，发展首发经济、夜间经济、青春经济、品牌联名消费等新业态。大力打造地方特色促消费活动矩阵，支持城中区“四季消费节”“龙城十二月市”“惠聚柳北”“魅力鱼峰”等地方促消费活动品牌发展壮大，培育一批具有区域影响力的服务消费品牌活动。重点推进柳州·奥特莱斯购物公园、新发地智慧冷链物流保供仓等项目建设，完善城市商业基础设施和流通保供体系，增强区域消费集聚力和辐射力。

（责任单位：市商务局，各县区人民政府、柳东新区、北部生态新区管委会按职责分工负责）

（十）加大财政资金支持力度

积极争取中央预算内投资，统筹用好自治区本级、超长期特别国债等资金，支持服务消费重点领域发展。

（责任单位：市财政局、发展改革委、商务局按职责分工负责）

（十一）完善服务消费统计监测

建立柳州市服务消费统计监测体系，重点监测餐饮、文旅、体育、家政、健康等服务消费领域运行情况，做好服务零售额统计工作；加强部门数据共享，整合商务、文旅、体育、统计等部门数据资源，提升监测时效性；加强趋势研判和预测预警，提升统计分析能力，运用数据成果提升公共服务水平。

（责任单位：市统计局、商务局按职责分工负责）

（十二）强化项目服务保障

按照全国统一大市场部署要求，围绕服务消费重点项目推进和新消费场景打造，依法依规遴选综合实力过硬的实施单位，主动靠前服务，加大项目谋划、立项审批、资金保障等方面服务力度，在项目招投标、政府采购等领域加强政策指导和服务支持，优化工作流程，提升服务效能，为项目顺利落地实施提供有力保障。

（责任单位：市发展改革委、财政局按职责分工负责）

柳州市及各县（区）有关部门和单位要坚决落实市委、市政府决策部署，推动各项政策措施落实落细。对照《柳州市加快培育服务消费新增长点项目及场景清单》，实行项目清单动态管理，项目及场景如有变更、调整或重大进展须及时报告；各有关单位要定期报送工作进展情况及项目进度，扎实推进项目落地、企业培育、场景打造等各项工作，增加优质服务供给，更好满足人民群众多样化服务消费需求。

附件：柳州市加快培育服务消费新增长点项目及场景清单