各有关单位，社会公众：

为推动中小企业提质发展，强化万州建设重要城市副中心产业支撑，规范中小企业产创基地（以下简称“产创基地”）的规划、建设、运营和管理，按“一核引领、多点支撑、全域协同”产业空间体系，我委结合工作实际，牵头起草了《万州区中小企业集聚区建设运营考核管理办法（试行）（征求意见稿）》，现公开征求社会各界意见和建议。欢迎有关单位、社会公众就有关内容积极建言献策，并于2026年8月14日18:00前通过以下方式反馈：

1.通过门户网站意见征集系统留言；

2.信函：重庆市万州区江南大道2号618室（区经济信息委投资规划科），邮政编码：404000；

3.电子邮箱：979563726@qq.com；

4.联系电话：023-58520356。

附件： 万州区中小企业集聚区建设运营考核管理办法（试行）（征求意见稿）

重庆市万州区经济和信息化委员会

                        2026年8月6日

 万州区中小企业产创基地建设运营考核管理办法（试行）（征求意见稿）

第一章总则 

第一条 依据《万州区“十五五”推进新型工业化规划（2026—2030年）》，为推动中小企业提质发展，强化万州建设重要城市副中心产业支撑，规范中小企业产创基地（以下简称“产创基地”）的规划、建设、运营和管理，按“一核引领、多点支撑、全域协同”产业空间体系，结合我区实际，特制订本办法。

第二条 产创基地由属地镇乡人民政府（街道办事处）集中管理，同步建立与万州经开区协同联动机制，打造一批以中小企业为主体，主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、治理服务完善、核心竞争力强的中小企业产业集群。产创基地规划建设用地应优先选用50亩以上连片组团地块，并统一纳入国土空间规划管控；用地条件受限难以连片布局的，应当依托畅通道路完成地块连通。

第三条 产创基地实行梯度培育管理。入驻企业产值、税收等达到一定体量后，且有扩产扩建需求的，按万州经开区“一区五园”产业定位，优选入驻万州经开区，以支持企业做大做强。

第四条 产创基地建设模式包括：

（一）具有产业投资职能的平台公司作为投资主体。由产创基地属地镇乡人民政府（街道办事处）作为责任主体争取资金，平台公司负责征地及厂房建设，产权归平台公司所有。

（二）招引具备实力的工业地产开发公司实施整体开发建设运营。

（三）招引企业自行征地并建设运营。

（四）镇乡人民政府（街道办事处）争取资金，利用辖区内现有闲置厂房进行修缮。

（五）其他可行的建设运营模式。

第五条 产创基地应按照“成熟一个、报批一个、建设一个”的模式，分批次报区政府研究同意后建设实施。遵循政府引导、市场主导、集约高效、规范管理原则，达成投资方、属地镇乡人民政府（街道办事处）、中小企业、区域经济协同发展的共赢成效。

第六条 区经济信息委是产创基地建设运营的牵头主管部门，负责统筹协调、标准制定、考核评估与政策扶持。区发展改革委、区财政局、区规划自然资源局、区生态环境局、区住房城乡建委、区应急管理局、万州区税务局等相关部门按照职责分工，协同做好指导、服务与监管工作。

第二章规划与建设 

第七条 产创基地的设立应符合区国土空间规划、产业发展规划及环境保护要求，由镇乡人民政府（街道办事处）提出申请，由区经济信息委统筹报区政府同意后启动建设。

第八条 产创基地的投资建设主体包括镇乡人民政府（街道办事处）、强村公司、平台公司、招引的工业地产开发公司、负责整体开发的工业企业等，负责依法办理用地、规划、建设等各项手续，并承担以下职责：

（一）负责产创基地方案设计、立项报批、拆迁安置、土地征收、工程施工招标、工程建设管理等事项；

（二）筹措建设资金，保障项目顺利实施；

（三）按照统一规划、统一设计、统一建设的要求，高标准建设标准厂房（修缮现有厂房）、基础设施及公共服务设施；

（四）确保建设工程质量与安全，符合消防、环保等各项标准。

第九条 产创基地的发展责任主体为镇乡人民政府（街道办事处），负责以下工作：

（一）牵头组织产创基地的申报与规划论证；

（二）积极争取各级财政资金、专项债券等用于支持产创基地基础设施建设，落实资金使用管理的属地监管责任；

（三）协调解决项目建设过程中的矛盾纠纷，优化建设环境；

（四）牵头开展属地产创基地招商引资工作，规范招商引资管理并严格落实地方财政补贴负面清单要求。

第十条 区经济信息委指导各镇乡人民政府（街道办事处）争取对口支援等各级各类资金用于产创基地建设，加大各类资金对产创基地建设的支持力度。第三章运营与管理 

第十一条 产创基地的运营管理模式主要有：

（一）平台公司作为投资主体，与属地镇乡人民政府（街道办事处）合作共建产创基地，合理商定建设运营及成本分担、利益共享机制。

（二）属地镇乡人民政府（街道办事处）作为投资主体，强村公司负责产创基地运营管理。

（三）以工业地产开发公司或工业企业实施整体开发的，建设运营由企业自行负责。

第十二条 产创基地运营管理的具体职责包括：

（一）制定规范的租赁与销售管理办法，公开、公平、公正地开展厂房租售业务；

（二）负责区内公共设施、绿化、安保等物业服务的统一管理；

（三）建立入驻企业档案，协助镇乡人民政府（街道办事处）及相关部门对企业进行监管与服务；

（四）依法收取租金、物业费等，确保市场化可持续运营。

第十三条 强化招商引资工作。区招商投资局、区经济信息委加强对产创基地招商引资工作指导，属地镇乡人民政府（街道办事处）具体负责产创基地招商引资工作。入驻企业原则上应为独立法人，依法在产创基地所在地注册、依法纳税。

第十四条 建立科学的税收分成制度，以调动各方招商引资积极性。

（一）存量企业迁移

万州区内企业迁入产创基地（万州经开区）：迁入后产生的地方实得部分税收按照“基数留存、增量分成”的模式共享，以迁入企业前3年在迁出地产生的数据年平均值为基数，归迁出地所有；超出基数部分的增量，迁出地与迁入地按照3:7比例共享。

（二）新增招引企业

按产业方向招商引入产创基地的新企业，其产生的税收按照 3:7 比例实施分配（负责引进该企业的招商镇乡人民政府（街道办事处）占30%，产创基地所在镇乡人民政府（街道办事处）占70%）。

第十五条 区经济信息委应加强对产创基地产业布局的指导，推动形成特色鲜明、产业链上下游协作紧密的产业集群。严禁高污染、高能耗、高安全风险及不符合国家产业政策的企业入驻。

第四章考核与奖惩 

第十六条 建立产创基地建设运营考核评价机制，由区经济信息委牵头组织并制订考核评分细则，每年进行一次全面考核。

第十七条 考核内容主要包括：

（一）规划建设（30分）

1.规划科学性及产业定位明确性；

2.投资强度、容积率等土地集约利用水平；

3.基础设施建设完备度与工程质量安全。

（二）运营与招商（40分）

1.厂房出租率及入驻企业质量；

2.运营主体规范化管理水平及服务满意度；

3.招商引资成效（包括新引进企业数量、投资规模等）；

4.安全生产、环境保护、消防安全等主体责任落实情况。

（三）发展成效（30分）

1.年度新增规上工业企业、高新技术企业数量；

2.产创基地年度税收总额及增长率，税收分成机制执行效果；

3.带动本地就业情况。

第十八条 考核结果分为四个等次：优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）。

第十九条 考核结果的运用：

对考核结果为“优秀”和“良好”的产创基地所在的镇乡人民政府（街道办事处）给予奖励，专项用于产创基地的建设运营及日常管理等工作。连续两年考核“不合格”的，暂停该镇乡人民政府（街道办事处）新增产创基地项目的申报资格。

第五章附则 

第二十条 各相关镇乡人民政府（街道办事处）可参照本办法，结合本地实际，配合落实相关工作。

第二十一条 若上位法律法规、相关政策发生调整，或因实际工作重大变化需修改条款内容的，由区经济信息委牵头开展修订并按流程印发实施。

第二十二条 本办法由区经济信息委负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

附件：中小企业产创基地考核评分细则

附件

中小企业产创基地考核评分细则

为规范中小企业产创基地建设、运营与发展管理，科学、简洁、公正开展年度考核评价，引导基地规范建设、高效运营、提质增效，制定本细则。考核总分100分，实行分项打分、综合汇总，具体标准如下：

一、考核标准

二、附则

1.加分项：年度内获评市级及以上产业示范平台、成功引进重大产业项目的，酌情加2-5分，累计加分不超过5分。

2.一票否决项：考核年度发生重大安全、环保、消防事故及重大违法违规事件的，年度考核直接判定为不合格。

3.计分规则：各分项扣完本项分值为止，总分=各项得分累加+加分项得分。

4.结果运用：90分及以上为优秀、70-89分为合格、70分以下为不合格，考核结果作为政策扶持、资金拨付、评优评先的重要依据。