为加快推进新型工业化、发展新质生产力，着力提升制造业高端化、智能化、绿色化发展水平，充分发挥新型技术改造在调结构、促转型中的重要作用，市政府办公室印发《金昌市制造业新型技术改造城市试点实施方案（2026—2028年）》（以下简称《实施方案》）。现解读如下。

一、起草背景

2026年5月，金昌市成功入选第三批国家制造业新型技术改造城市试点，成为甘肃省唯一入选城市，最高可争取3亿元中央财政奖补。为用好这一重大政策机遇，根据《工业和信息化部办公厅财政部办公厅关于开展第三批制造业新型技术改造城市试点工作的通知》（工信厅联规函〔2026〕169号）精神，结合金昌实际，市工信局牵头起草了《实施方案》。起草过程中，广泛征求市级相关部门、县区、金昌经开区及重点企业的意见建议，经九届市政府第129次常务会议研究通过后，于2026年7月23日正式印发。

二、主要内容

《实施方案》包括总体要求、主要任务和保障措施三个方面。

（一）总体要求。到2028年底，工业技术改造投资规模提升至350亿元，年均增速达到31%；主导产业累计实施数字化技术改造的规上企业数量增至110家，覆盖率达行业规上企业总数的94%以上；数字研发设计工具普及率提升至83%，关键生产工序数控化率提升至90%；全员劳动生产率达到35万元/人；培育数字化转型专业化服务商增至60家；地方财政累计支持技术改造资金达到2亿元。同步推动有色金属冶炼和压延加工、电气机械和器材制造、化学原料和化学制品制造3大主导行业工业总产值突破3500亿元。

（二）主要任务。一是实施“点”上数字化智能化改造，通过17项数字化智能化改造示范项目，推动有色金属冶炼和压延加工、电气机械和器材制造、化学原料和化学制品制造三大主导行业设备更新改造，引育更多数字化服务商、先进级以上智能工厂和5G全连接工厂，把金川集团镍钴公司、铜贵公司和甘肃佰利联公司等一批企业打造成标志性技改示范企业。二是开展“线”上产业链供应链数字化协同改造，通过2个方面产业链供应链数改项目，推动有色金属新材料、新能源电池产业协同技改，形成行业典型场景解决方案，建设多场景智能体工厂，促进工业智能体赋能“链式”转型。三是推动“面”上科技产业园区数字化绿色化改造，通过1项产业集群智能化升级改造项目，建设高标准数字园区，以金川数智等数字化转型促进中心赋能跨区域协同技改，促进新型技改标准和模式向多个园区复制推广，推动规上工业企业数字化改造全覆盖。

（三）保障措施。《实施方案》从强化组织领导、政策支持、资金保障、人才支撑、资源配置、服务配套六个方面提出保障措施。成立由市长任组长的制造业新型技术改造城市试点工作专班，建立重点项目和试点任务管理台账，定期研究解决难点堵点问题；制定《金昌市制造业新型技术改造城市试点资金管理办法》，统筹安排中央财政技改专项资金，地方财政累计支持技术改造资金达到2亿元；实施“镍都菁英”人才计划，重点培育兼具行业知识与数字技术、绿色技术的复合型技改人才；强化工业项目用地配置，优先供应智能化、绿色化技改项目用地，深化工业用地“标准地”改革。

三、亮点特色

（一）坚持“1336”系统推进思路。围绕“打造全省新型工业化示范区和新型工业化现代之城”1个总目标，以有色金属冶炼和压延加工、电气机械和器材制造、化学原料和化学制品制造3大主导行业为引领，“点线面”体系化推进重点企业、产业链供应链、园区集群3个维度技改工作，强化协同推进、政策支持、资金保障、人才支撑、资源配置、服务配套6大保障，形成统筹有力、协同高效、上下联动的工作体系。

（二）突出资源型城市转型示范。立足“祖国镍都”、世界级镍钴生产基地的产业禀赋，聚焦有色金属新材料、新能源电池和电池材料、现代化工等产业，2025年总产值已超过2600亿元，占全市规上工业比重达93%。通过3年攻坚，系统性破解资源型城市转型痛点，努力打造具有全国示范意义的资源型城市新型技改“金昌样本”。

（三）贯通高端化、智能化、绿色化方向。加速工业大模型应用落地，探索建设人工智能计算中心大模型产业孵化平台，支持金川集团研发冶金过程工艺机理建模及工业大模型，加快工业母机、工业机器人等各类工业装备搭载应用智能体；建设“人工智能+制造”应用场景，打造井下电机车无人驾驶、牵引网络数字孪生、AI辅助冶炼工艺优化等应用场景；建设金昌经开区能碳管理平台，全面覆盖园区重点企业与生产线。

（四）强化服务供给和生态支撑。通过建设解决方案资源池、培育优秀服务商、开展供需对接、建设创新平台、完善数字化基础设施，推动形成政府引导、企业实施、服务商支撑、多方协同的新型技术改造生态。创新“科创贷”等金融服务模式，重点支持中小型企业技改融资需求，鼓励中小型企业与链主企业协同改造，破解企业技改资金短缺难题。推动金昌经开区与兰州科技园开展跨区域共性技术攻关，加快科研成果产业化落地。

四、实施意义

《实施方案》的实施，将进一步推动金昌市三大主导行业工业企业加快智能化绿色化改造，提升制造业高端化、智能化、绿色化发展水平；有利于增强有色金属新材料、新能源电池等重点产业链供应链韧性，提升重点行业在技术研发、生产制造和市场供应方面的应对风险能力；有利于培育一批新型技术改造服务商、解决方案和示范项目，带动全市全行业企业加快实施新型技术改造。

通过3年攻坚，金昌将形成“标杆引领+引育结合”“协同升级+场景开放”“园区统筹+示范带动”的“点线面”推进格局，力争三大行业工业总产值突破3500亿元，数字研发设计工具普及率达83%以上、关键生产工序数控化率达90%以上，为资源型城市新旧动能转换、产业迭代升级提供可复制、可推广的金昌经验，为甘肃省制造业高质量发展提供有力支撑。

相关链接：金昌市人民政府办公室关于印发《金昌市制造业新型技术改造城市试点实施方案（2026-2028年）》的通知