为加快服务业高质量发展，按照《山东省人民政府关于印发<推进服务业扩能提质实施方案>的通知》（鲁政发〔2026〕3号）要求，结合我市实际，制定本行动方案。为广泛征集社会各界人士意见，现将行动方案（征求意见稿）予以公示。公示时间：2026年7月29日至2026年8月9日。

公众可以登录泰安市发展和改革委员会网站（网址：http://fgw.taian.gov.cn/）获取《泰安市推进服务业扩能提质行动方案（征求意见稿）》，有关意见和建议请通过电子邮件或信函邮寄方式反馈：

（一）电子邮箱：fgwfwyb@ta.shandong.cn；

（二）邮寄地址：泰安市望岳东路3号泰安市发展和改革委服务业发展中心B7012，邮编：271000。

邮件或来信，标题请注明“泰安市推进服务业扩能提质行动方案”字样，意见建议反馈截止时间为2026年8月9日（以电子邮件发出或者邮戳时间为准）。

联系电话：0538-6992098。

泰安市推进服务业扩能提质行动方案

（征求意见稿）

为加快服务业高质量发展，按照《山东省人民政府关于印发<推进服务业扩能提质实施方案>的通知》（鲁政发〔2026〕3号）要求，结合我市实际，制定本行动方案。

一、工作目标

坚持需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，有力推进服务业扩能提质，持续增强服务业对经济社会发展的贡献力、支撑力、保障力，力争到2030年，全市服务业增加值突破2400亿元、年均增长5.3%左右，整体发展水平位居全省中游前列。

二、提升服务业供给品质

聚焦赋能产业升级，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；聚焦精准匹配群众需求，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，加快构建优质高效的服务业新体系。

（一）增强科技信息服务能级。

1.完善科技服务体系。充分发挥泰山科技大市场平台作用，鼓励重点产业专利池建设，做强知识产权服务和技术推广服务。着力提升工业产品质量检测能力，扩大质量管理体系认证覆盖面。培育壮大工业设计经营主体，提高设计服务水平。围绕重点产业链布局一批市级科技成果转化中试基地，加快关键技术研发、中试熟化与产业化应用。到2030年，新增15家省级以上工业设计中心，建设10家市级中试基地、3家市级概念验证中心。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市市场监管局）

2.提高信息软件服务供给能力。以行业应用软件、工业软件、新兴软件为重点，提升软件产品研发能力和供给水平，积极争创省级软件工程技术中心，到2030年，培育推广省级首版次高端软件15个左右。开展数据标注产业高质量发展行动，培育1个省级数据标注基地。（责任单位：市工业和信息化局、市大数据局）

（二）夯实流通要素基底。

1.构建现代物流体系。完善综合交通运输网络，提质升级物流园区、仓储配送等基础设施。提升公铁水多式联运协同质效，加快泰安市公铁联运物流产业园、中京铁路物流园等项目建设。拓展城乡配送、冷链、供应链物流等业态，发展智慧物流、低空物流等新模式新场景，培育壮大骨干物流企业。到2030年，基本形成内联外通、高效便捷、绿色智能的现代交通物流体系，物流总费用占GDP比率下降至13.3%左右。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局）

2.强化现代金融支撑。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融及供应链金融，常态化开展“金企协同 融链共赢”“金融直达基层加速跑”等政金企对接活动。实施企业上市培优行动，建强上市梯次培育体系。鼓励保险机构参与地方重点项目建设、民生保障工程，拓展业务领域，多渠道促进保费收入稳步增长。（责任单位：市财政局、泰安金融监管分局）

（三）积极发展节能环保服务。

1.做优环境治理服务。探索生态环境治理新模式，支持发展生态环境监测、污染防治等环保服务。（责任单位：市生态环境局）

2.推动资源回收利用。发展“互联网+回收”等模式，强化专业平台运用，围绕废旧金属、电池、漆料、物资等，培育一批再生资源产业载体，构建回收、拆解、转化、利用产业链。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局）

（四）激发商务商贸活力。

1.壮大商务专业服务。坚持内育外引，推动会计师、税务师事务所专业化发展。整合律师、仲裁、公证等资源，构建全链条法律服务体系，积极发展涉外法律服务。持续塑强“泰山伯乐”品牌，加大规上人力资源服务机构培育力度。依托产业特色，打造装备制造、文化旅游、农产品展销等特色会展品牌。规范发展广告策划、品牌运营等服务。到2030年，培育全省知名会计师事务所10家以上、税务师事务所3家以上、律师事务所3家以上，全市规上人力资源服务机构超过100家。（责任单位：市发展改革委、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、市贸促会、市税务局）

2.升级批发零售业态。支持企业建设商品贸易和供应链服务平台，大力发展批发业数字化新模式。完善商品集采、仓储、分拨、物流等综合服务，打造区域大宗商品混配中心。推动农产品产地市场改造升级，保障农产品流通高效顺畅。到2030年，培育3家左右“好品山东”电商中心。（责任单位：市农业农村局、市商务局）

（五）扩容居民生活服务。

1.健全便民生活服务。深化一刻钟便民生活圈建设，强化集成服务供给。实施农村电商高质量发展工程，推进“千集万店”改造提升，完善县乡村三级电商服务体系。丰富家政服务内容，推行电子版“居家上门服务证”。到2030年，建成150个以上便民生活圈，打造10家“潮享新家政体验中心”。（责任单位：市发展改革委、市商务局）

2.提档住宿餐饮服务。实施住宿餐饮行业创新提档工程，引导老字号餐饮品牌化、连锁化、标准化发展，鼓励传统服务企业搭建数字化服务平台。壮大星级饭店、等级民宿数量规模，打响“泰山旅居”品牌。到2030年，全市高星级饭店达到19家以上。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局）

3.做好住房安居服务。推进高品质住宅建设，力争2026年各县（市、区）及泰安高新区至少在建1—2个“好房子”项目。改造提升城镇老旧小区，为符合条件的住宅加装电梯，到2030年，力争完成2005年之前建成小区的改造工作。全面提升物业服务水平，鼓励有条件的物业企业延伸服务链条，拓展多样化生活服务。支持专业化、连锁化、规模化房产中介机构、租赁企业发展。（责任单位：市住房城乡建设局）

（六）优化公共普惠服务。

1.提升健康服务能力。推动紧密型医联体建设提质扩面，加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡分布。完善个性化健康管理，支持家庭医生签约提供上门巡诊等服务。加强中医药推广应用，建设中医生活化活力社区，开展中医保健技能指导。规范健康体检机构设置，强化生物医学新技术临床研究和临床转化应用监管，严格落实干细胞治疗等前沿医疗技术临床应用管理规定。到2030年，每千人口执业医师数超过3.96人。（责任单位：市卫生健康委）

2.做优“一老一小”服务。推动社区养老服务扩面提质，扩大失能长期照护服务供给，培育上门看护、助餐助浴、康养护理等新业态。健全普惠托育服务体系，扶持普惠托育机构建设，培育一批托幼协同机构，支持符合条件的幼儿园开展托育服务。做好残疾儿童康复救助工作。到2030年，养老机构护理型床位占比达到80%，3岁以下婴幼儿入托率提高6.5个百分点，有需求且符合条件的残疾儿童康复救助率达到100%。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市残联）

3.提质教育培训服务。优化乡村学校布局，因地制宜分步推进小班化教学，审慎稳妥撤并小规模学校55所。深入落实“双减”要求，课后服务科技类、艺体类活动占比不低于50%，合规校外培训机构持证办学率达100%。推进普通高中高质量发展，开展职业教育“新双高”建设，推动市属高职院校争先进位，到2030年，新建2所、改扩建5所公办普通高中，力争建设省级以上“新双高”高职院校2所以上、“新双优”中职学校4所以上。（责任单位：市教育局）

（七）繁荣文旅休闲服务。

1.做大文化旅游规模。深挖泰山文化内涵，全面推动文旅提质升级，办好2027年省文旅产业高质量发展大会等品牌活动。实施重点景区景点焕新行动，五年新增2家4A级及以上旅游景区。创新“文旅+”模式，发展情绪消费、演艺经济等新业态，培育平安泰山低空旅游区。提升高端旅游、入境旅游服务品质。深入实施文化惠民工程，丰富文艺作品、原创小戏、视听创作等文化精品供给。到2030年，全域旅游产业增加值占地区生产总值比重达到6%。（责任单位：市委宣传部、市商务局、市文化和旅游局、市体育局）

2.发展赛事经济。积极承办高价值省级及以上单项赛事、青少年U系列赛事，打响泰山国际登山比赛、决战泰山之巅等本土赛事品牌，争创国家高质量户外运动目的地，年均打造“好运山东”品牌赛事30场以上。布局一批健身步道、小型多功能运动场等群众身边的公共体育场地设施。到2030年，全市体育产业总规模达300亿。（责任单位：市体育局）

三、激发服务业发展新动能

（一）深化数智技术赋能。全面推进服务业数字化、智能化改造，推动人工智能等技术全领域创新应用，培育“智慧+”服务业发展新业态，鼓励重点行业规范有序发展平台经济。到2030年，新增5家省级服务业创新中心。（责任单位：市发展改革委）

（二）促进跨界深度融合。扎实推动先进制造业和现代服务业深度融合，壮大生产性服务业领军企业，到2030年，培育服务型制造龙头企业5家，争创服务型制造领军品牌。推动农文商旅融合发展，支持乡村旅游、农村电商、农业社会化服务提质扩面，构建三次产业融合发展的良性生态。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局）

（三）培育多元应用场景。加大应用场景资源开放力度，培育一批服务业高价值应用场景，完善场景征集发布、应用落地、跟踪评估全流程机制。常态化举办场景推介会、项目对接会，加快促进新技术、新产品、新业态产业化应用。（责任单位：市发展改革委）

（四）拓展服务贸易空间。以服务外包为牵引，积极培育数字服务、跨境电商等服务贸易新业态，推动服务业企业广泛参与服贸会、广交会、泰山国际登山节等会展活动，支持行业龙头拓展省外、境外市场。（责任单位：市发展改革委、市商务局）

四、筑牢服务业载体支撑

（一）构建梯次企业矩阵。坚持招引、支持、培育、孵化一体推进，助力龙头企业做大做强、骨干企业增量扩容、中小微主体精优发展，构建“龙头带动、骨干支撑、小微活跃”的企业矩阵。到2030年，力争全市规模以上服务业企业总量达1000家，限额以上批零住餐企业总量达6200家。（责任单位：市发展改革委、市商务局）

（二）强化重点项目牵引。建好市级服务业重点调度项目库，实行常态化储备、动态化管理、清单化推进，加快项目早落地、早建设、早见效。强化资源要素保障，全力争取中央、省级专项资金和政策支持。（责任单位：市发展改革委）

（三）打造特色产业集群。分类打造特色服务业产业集聚区，发挥链主企业牵引带动效应，串联上下游配套业态。大力培育总部经济，引进服务业区域总部及分支机构，支持总部企业发展壮大。用活闲置资产资源，创新OPC创业社区模式，推进主题楼宇建设。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市商务局）

（四）突出品牌标准引领。加快打造“泰山+”系列特色品牌，争创“山东服务”区域品牌，构建全周期、分层级、系统化的服务品牌体系。推进重点领域标准研制，争创省级服务业标准化试点项目。到2030年，力争“泰好吃”授权企业总数突破120家，纳入“泰好品”质量公共品牌的服务机构达到90家。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市市场监管局）

五、保障措施

牢固树立“像抓工业一样抓服务业”和“管行业必须管发展”导向，完善工作机制，深化发展改革部门牵头、行业主管部门主抓、县（市、区）及功能区主责的工作格局，统筹规划、政策、资金、土地、人才、监管等资源要素，为服务业高质量发展提供坚实保障。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市市场监管局、市统计局）

为加快服务业高质量发展，按照《山东省人民政府关于印发<推进服务业扩能提质实施方案>的通知》（鲁政发〔2026〕3号）要求，结合我市实际，制定本行动方案。

《泰安市推进服务业扩能提质行动方案》政策解读

近日，泰安市发展和改革委员会研究起草了《泰安市推进服务业扩能提质行动方案》（以下简称《行动方案》），现将有关内容解读如下：

一、起草背景

为深入贯彻《国务院关于推进服务业扩能提质的意见》（国发〔2026〕7号）、《山东省人民政府关于印发〈推进服务业扩能提质实施方案〉的通知》（鲁政发〔2026〕3号）文件精神，落实好全市服务业大会部署要求，持续推动服务业规模扩容、质量创优、效益提升，助力经济社会高质量发展，制定该《行动方案》。

二、起草过程

市发展改革委在认真调研、深入研究的基础上，起草了该《行动方案》。向市直有关部门及各县市区（功能区）征求了两轮意见，进行了反复对接、修改完善，形成该《行动方案》。

三、主要内容

《行动方案》分为五个部分，共25项具体任务。

第一部分，简要阐述总体要求和主要目标。

第二部分，围绕优化服务供给，做好生产性服务业和生活性服务业两篇文章。一方面，将加快生产性服务业发展作为调结构、促增长的重大举措，推动科学研究和技术服务业，信息传输、软件和信息技术服务业等生产性服务业提质增效，深度赋能制造业高质量发展。另一方面，围绕满足人民群众多层次多样化需求，推动医疗健康、养老托育、教育体育、文体娱乐等生活性服务业扩容升级，有效挖掘服务消费潜力。

第三部分，创新发展路径。通过抢抓数字化机遇、深化产业跨界融合、加快场景培育和开放、拓宽贸易空间，推动服务业向数智化、融合化、国际化方向迈进，提升整体竞争能级。

第四部分，做强载体支撑。统筹做好企业梯次培育、项目攻坚突破、特色集群打造、品牌标准建设等工作，培优育强各类服务业主体，夯实长效发展根基。

第五部分，保障措施。通过优化工作机制、做好分析研判、强化要素保障等，进一步提高工作质效，营造优良环境，为服务业稳定发展提供坚实保障。