为更好地谋划和推进威海市“十五五”海洋经济发展工作，落实习近平总书记关于海洋强国建设的重要指示精神，根据市委、市政府工作部署，市海洋发展局组织了《威海市“十五五”海洋经济发展规划》编制工作。现形成规划征求意见稿，面向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士于2026年8月27日前通过电子邮件、信函等形式，向市海洋发展局提出意见和建议。

电子邮箱：hfjghk@wh.shandong.cn

联系电话：0631-5236538

通讯地址：山东省威海市环翠区统一路420号威海市海洋发展局规划与运行科

邮政编码：264200

附件：《威海市“十五五”海洋经济发展规划（征求意见稿）》

    威海市海洋发展局    

2026年7月28日

威海市“十五五”海洋经济发展规划（公开征求意见稿）.pdf

《威海市“十五五”海洋经济发展规划（征求意见稿）》政策解读

一、基本背景

“十五五”时期是加快建设海洋强国的关键时期，也是威海市向海图强、实现海洋经济能级跃升的战略机遇期，根据威海市政府办公室《关于做好“十五五”市级专项规划编制工作的通知》（威政办字〔2025〕23号），市级专项规划是全市“十五五”规划体系的重要组成部分，各有关部门要围绕关键领域，聚焦发展全局，认真组织专项规划编制工作。编制本规划是贯彻落实海洋强国战略和山东海洋强省建设部署的关键举措，也是推动威海破解海洋产业结构性矛盾、厚植城市向海发展新优势的必然要求，对于加快打造创新型国际化海洋城市具有重要意义。

二、起草过程

2025年5月，市海洋发展局组织开展前期调研；2026年3月，围绕“十五五”时期全市海洋发展的关键问题和重要领域，编制了《威海市“十五五”海洋经济发展规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）初稿，并组织多部门开展第一轮意见征求工作；6月，启动第二轮意见征求工作，并根据意见进行修改完善。

三、制定依据

《规划》根据《山东省“十五五”海洋经济发展规划》《威海市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》制定。

四、制定目的

为更好谋划和指导“十五五”时期海洋经济发展，加快威海市海洋经济新旧动能转换，推动创新型国际化海洋城市建设，为海洋强国建设作出更大贡献。

五、主要内容

《规划》包括共10章34节，具体包括三部分内容：

第一部分（第1-2章）是全面复盘和目标蓝图。《规划》系统梳理“十四五”期间全市海洋经济发展成效，客观分析当前海洋产业结构亟待优化、新兴产业规模偏小、海洋创新能力亟待增强等现实挑战，找准“十五五”海洋工作的发力方向、指导思路、实施原则。科学设定海洋生产总值年均增速、省级以上涉海科技创新平台数量、海洋渔业全产业链产值、涉海产品进出口额等11项核心指标。

第二部分（第3-8章）是具体发展举措。《规划》围绕空间优化、产业提升、科技赋能、生态保护、开放合作、文化引领六个方面作出部署。空间上，构建“一核两带七湾多集聚区”格局，推动各板块功能互补、错位发展；产业上，坚持传统升级与新兴培育并举，做强海洋渔业和船舶制造等优势产业，集中培育海洋电子信息与智能装备、海洋药物和生物制品、海洋清洁能源等新兴领域，前瞻布局深海开发、海上低空经济等未来赛道；科技上，以国家海洋综合试验场（威海）为核心载体，强化企业主体作用，畅通成果转化渠道；生态上统筹资源节约集约、污染治理和生态修复，探索海洋碳汇价值实现路径；开放上，深耕日韩合作，拓展国际产能合作和跨区域协同发展；文化上，强化海洋意识教育，推动特色文化遗产保护与活化利用。

第三部分（第9-10章）是保障机制。《规划》从组织领导、政策支撑、治理能力、督查落实等方面明确保障要求，建立规划重点任务和重大项目定期调度制度，完善海洋经济统计核算与运行监测评估体系，同时开展规划环境影响评价并提出预防和减缓措施，确保规划各项任务落地见效。

六、与上级政策的异同点

《规划》在全面贯彻国家、省海洋经济发展规划编制核心要求的基础上，结合威海“创新型国际化海洋城市”的战略定位，针对性作出细化落实。《规划》在此基础上聚焦威海特色优势，创新提出打造“一核两带七湾多集聚区”海洋经济空间布局，将海洋电子信息与智能装备、海洋药物和生物制品等新兴产业独立重点部署，将海洋碳汇等生态产品价值实现机制作为重点方向，进一步明确“十五五”期间国家海洋综合试验场（威海）建设、远洋渔业基地建设、美丽海湾建设等重点任务，为全市海洋经济高质量发展提供发展路径和坚实基础。

七、政策解读人

威海市海洋发展局规划与运行科科长胡红智，联系电话0631-5230018。