各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

《广西海洋经济发展“十五五”规划》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2026年7月26日

（此件公开发布）

广西海洋经济发展“十五五”规划

海洋是高质量发展战略要地。推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。本规划根据海洋强国建设相关规划以及自治区“十五五”规划纲要编制。规划范围主要包括北海、钦州、防城港、南宁、玉林5市，并拓展延伸至其他内陆设区市。规划期为2026年至2030年。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于海洋强国建设重要论述和关于广西工作论述的重要要求，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，以人工智能赋能和科技创新为引领，持续优化海洋发展空间布局，推动构建现代海洋产业体系，加快培育海洋领域新质生产力，促进人与自然和谐共生，打造“产业海洋、科技海洋、开放海洋、生态海洋”，加快海洋强区建设，奋力谱写中国式现代化广西篇章。

到2030年，海洋经济综合实力显著增强，海洋科技创新能力不断提升，陆海交通枢纽基本建成，海洋开放合作深度拓展，海洋生态优势持续领先。

二、高效协同，打造向海图强战略布局

坚定不移向海图强，进一步推动北部湾一体化发展，按照“一轴牵引、两翼联动，陆海统筹、全域向海”总体布局和“叶脉式”向海产业布局，统筹协调陆海资源，着力打造北部湾海湾经济核心区，加快建设平陆运河经济带，积极打造一批集聚涉海产业的重点园区，引领全区全域向海发展。

（一）打造北部湾海湾经济核心区

依托广西北部湾良好的自然资源、区位和产业基础优势，推动建设海洋经济发展示范区，引领全区海洋经济高质量发展。北海市发挥生态环境、文化旅游、科技创新优势，建设现代海洋城市、国际化现代化滨海名城。钦州市发挥陆海统筹、江海联通优势，建设西部陆海新通道战略枢纽、现代化滨海运河城市。防城港市发挥我国唯一与东盟国家海陆相连的独特区位和大宗散货集散枢纽优势，建设现代化临港工业城市、面向东盟的国际枢纽港。玉林市发挥借地建港出海优势，大力发展飞地经济，建设“两湾”产业融合发展先行试验区、新兴临港工业城市。

（二）建设平陆运河经济带

以沿海、平陆运河沿线、西江航运干线和左右江河谷沿线的33个县（市、区）作为先导区域，强化设施联通和产业协同，推动人口、产业及生产要素向先导区域集聚，形成全域向海发展主轴，并延伸向其他区域联动发展，全面对接东盟和共建“一带一路”国家，着力打造中心集聚、辐射拓展的“叶脉式”向海产业布局。加快南宁都市圈建设，发挥南宁首府核心引领作用，以跨境金融、数字经济、科技研发等赋能向海产业高质量发展，建设面向东盟开放合作的国际化大都市。推动平陆运河经济带与西江向海经济带、北部湾沿海经济带联动发展。

（三）打造集聚涉海产业重点园区

统筹陆海空间资源，大力推进广西钦防产业协作园区和沿边临港产业园区建设，加快中国—东盟产业合作区和协同发展区建设，支持园区产业向海发展。防城港经济技术开发区发挥先进钢铁材料、有色金属及关键金属材料、新能源等主导产业优势，推动现代海洋渔业、海洋药物和生物制品等海洋产业加快发展。北海铁山港经济技术开发区发挥绿色化工、金属新材料、硅基新材料、新能源等主导产业优势，加快发展海洋工程装备制造、海洋化工、海上风电等海洋产业。钦州港经济技术开发区发挥绿色化工、海洋工程装备制造、新能源材料等主导产业优势，发展海洋船舶、海洋交通运输、海洋药物和生物制品等海洋产业。玉林龙潭临港经济技术开发区发展新能源材料、有色金属新材料、绿色化工、循环经济等主导产业。南宁东部新城发展新能源、绿色化工、船港航贸等临港产业。其他各设区市重点产业园区要加强与沿海地区的协同联动，积极发展海洋相关产业。

（四）引领全区全域向海发展

以西部陆海新通道为牵引，以北部湾港为海陆门户，以平陆运河经济带为重要纽带，推动更多资源和产业向北部湾经济区集聚。沿海与非沿海地区加强规则规制衔接，推动政策协同对接、产业链上下配套、基础设施互联互通、公共服务高效融通、生态环境联防联治。桂西、桂北等山区依托优势资源发展关键金属、向海文旅、通道物流。沿江地区依托平陆运河，发展江海联运、临港产业。沿边地区深化跨境经贸合作，强化边海联动，推动沿边向海开放发展。

三、产业更新，构建区域特色现代海洋产业体系

立足北部湾港大进大出优势，推动制造业十大现代化支柱产业向海集聚，以园区、企业、项目为抓手，以精品化、链条化、集群化为目标，推进钦北防海洋产业一体化发展，不断巩固提升海洋传统优势产业，培育壮大海洋新兴产业，谋划海洋未来产业新赛道，提高海洋服务业发展水平，激发平陆运河沿线产业引领作用，构建具有区域特色的现代海洋产业体系。

（一）巩固提升海洋传统产业

打造现代海洋渔业产业链。以大食物观为引领，高标准建设海上牧场和沿海渔港经济区，打造北部湾重要蓝色粮仓。大力实施水产种业振兴行动，开展金鲳鱼、牡蛎、石斑鱼、青蟹、对虾、珍珠贝等特色新品种选育，加快推动建设中国—东盟海洋水产种业研发基地、北部湾海洋水产种质资源库。坚持优近用远，发展远洋捕捞和深远海养殖，推动建设海上大型智能养殖多功能平台。推进现代冷链物流体系建设，布局建设大型海产品交易中心、精深加工产业园。升级打造“北海沙虫”、“钦州大蚝”、“防城港金鲳鱼”等国家地理标志产品，支持注册地理标志证明商标，申报全国名特优新农产品名录。

发展壮大海洋交通运输业。升级打造北部湾国际门户港，加快建设北部湾港大型化、专业化泊位及配套深水航道工程，持续完善集疏运体系，积极打造铁水联运、江河海联运等多式联运体系，完善多式联运服务功能，稳步提升港口货物和集装箱通过能力。加快建设高等级内河航道网，完善江河海联运港航设施，规划建设平陆运河航运服务集聚区，构建平陆运河江河海联运体系。

提升特色海洋旅游业发展品质。推动“文旅＋百业”融合发展，打造北部湾滨海度假胜地。加快海洋旅游从滨海观光向深度体验业态全面升级，打造海洋特色文化和旅游目的地。推动北海、防城港、钦州与南宁文旅一体化发展，强化南柳桂与钦北防的“山海江边”旅游联动。大力推动海岛旅游，形成邮轮、游艇、海钓、运河游等旅游复合业态。持续推进北海银滩国家级旅游度假区高质量发展，推动涠洲岛创建国家级旅游度假区，支持龙门岛创建和美海岛。建设北部湾国际邮轮母港，推动开拓国内沿海城市和面向东盟国家中远程邮轮航线。大力推动海洋文旅特色精品旅游线路，提升滨海观光休闲度假品质。持续办好“一带一路”国际帆船赛、中国—东盟马拉松等具有影响力的体育赛事活动，建设海洋体育旅游基地。

突出发展海洋化工产业。依托钦州石化产业园、北海铁山港（临海）工业区石化产业园、防城港经济开发区化工园区、玉林龙潭产业园区化工园区，推动海洋化工产业链从基础化工原料向高端化工新材料延伸，做优精细化工产业链，打造北部湾绿色石化及化工新材料产业集群，发展壮大海洋化工产业。推进钦州炼化一体化、玉林绿色海洋化工新材料基地等项目建设。

推动海洋油气资源勘探开发和增储上产。锚定北部湾涠洲油气田勘探开发和增储上产目标，加快涠洲油田新区产能建设，持续推动中海油、中石化开发的油田伴生气从北海铁山港登陆联网。

（二）培育壮大海洋新兴产业

打造区域特色船舶和海洋工程装备制造业。支持南宁、北海、钦州、防城港、柳州、梧州、贵港等地发展船舶和海洋工程装备制造产业。加快研发生产海洋高技术船舶、新能源与节能环保等智能化、高端化、绿色化船舶产品。推广应用平陆运河江海直达船型，研发小型散货船、公务船等面向东盟国家特色产品。大力发展海上风电及延伸产业链，推动重点研发制造塔筒、叶片、发电机、轮毂等关键零部件。培育壮大深海、极地特色装备产业。

加力培育海洋药物和生物制品业。开展北部湾特色海洋药源生物资源普查、保护、开发与关键技术攻关，建设海洋药源生物资源库和信息库。深化牡蛎、海马、珍珠等特色品种人工繁育，建设海洋药材规范化养殖基地。运用“人工智能＋海洋生物医药”，突破海洋活性成分提取、结构优化与功效评价关键技术，加强抗癌药、心脑血管药、创新药、大健康产品、生物制品及检测试剂等产品开发。实施广西海洋中药材标准，开展海洋中药二次开发。高水平建设防城港国际医学开放试验区，引进一批具有自主知识产权的海洋药物和生物制品领军企业。

发展壮大海洋新能源产业。规范有序推进深远海海上风电建设，一体推进海上风电基地、送出工程和登陆接网工程建设。开展海洋能资源调查评估，积极探索海洋能与海上风电、海上光伏、核电等多种能源类型互补、同场开发。因地制宜鼓励海上风电与海洋油气、海上牧场、海洋旅游、海底数据中心等多种业态融合发展。

加快发展海水淡化与综合利用业。鼓励沿海核电、火电等行业以海水作为工业冷却水，推广海水循环冷却技术应用，提高海水资源利用效率。推进海岛海水淡化工程落地，推动淡化海水成为我区水资源战略增量。探索开展海水（浓盐水）提溴、提钾等高附加值海水化学资源提取应用研究，实现工业冷却、海水淡化及化学元素提取等综合利用。

（三）谋划布局海洋未来产业

聚焦新一代海洋通信、海洋大数据、深海物联网，谋划一批具有增长潜力的未来产业。加快发展海上风电制氢，培育海底模型仿真、卫星遥感通信、海洋生物制造、海洋无人探测装备、海基算力等前沿产业。推动发展海洋特种机器人、智能检测作业装备，开发基因工程疫苗、重组蛋白药物、新型抗体药物等新品种。

（四）提高海洋服务业发展水平

发展涉海研发设计、检验检测认证、知识产权服务、创业孵化、科技咨询等海洋技术服务业。发展场景化、个性化海洋气象服务业。运营好中国—东盟卫星遥感应用中心（海洋遥感中心），培育面向东盟低敏感领域数据交易传输服务。培育船舶交易、航运金融、航运保险、融资租赁等服务业。鼓励金融机构丰富“蓝色金融”产品与服务，加强对海洋产业发展信贷支持。建立和完善我区海洋产业发展标准体系。

四、创新驱动，加快提升海洋科技自主创新能力

主动拥抱人工智能时代，推动海洋科技创新和产业创新深度融合，加强海洋重大科技基础设施和高能级创新平台建设，一体推进海洋教育科技人才发展，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的协同创新体系。

（一）加强海洋科技创新能力建设

打造涉海科技创新平台，高质量建设好广西海洋实验室，培育创建省部级、国家级创新平台。围绕海洋资源高效开发、深远海装备、海洋信息服务与人工智能应用，打造一批自治区级重点实验室、技术创新中心、产业技术工程化中心、新型研发机构。提升我区涉海科研院校海洋科技自主研发能力，培育海洋科技型企业和创新型企业，支持企业牵头组建海洋科技创新联合体，共同承担国家和自治区科技项目，开展关键科学技术攻关。

（二）加快海洋科技成果孵化转化

完善促进海洋科技成果转化政策，加快科技成果转化和产业化。加强科技型企业孵化器、概念验证中心和中试基地等海洋科技成果转化合作平台载体建设。持续实施海洋经济科技“尖锋”行动，推动海洋高技术船舶、海洋工程装备制造、海洋新材料、海洋药物和生物制品、海洋渔业、海洋大数据与智慧应用等方向科技成果转化。深化产学研用合作，支持企业与科研院校共建科技成果转化创新平台、科创飞地，吸纳科技成果入桂转化。推动海洋技术产权交易，引入中介机构和社会投资机构，构建全区联动开放共享的技术市场体系。

（三）推动教育科技人才一体发展

实施高端人才集聚行动，引进一批海洋科技领军人才和创新团队。持续实施向海经济人才培养支持专项，加强海洋科学、海洋工程、人工智能、生命健康等领域多学科交叉复合型人才培养。推动北部湾大学、广西大学等涉海高校完善海洋学科专业设置，建设博士、硕士学位授予点。推动涉海高校、职业院校加强与国内外重点院校、科研院所和企业合作，建设涉海职业教育基地，联合培养高层次海洋科技人才和紧缺的职业技能人才。提高海洋职业教育办学水平，落实职业技能培训补贴政策。推动建设航海类职业院校、区域船员评估中心。完善海洋领域职业技能等级认定和职称评审机制。

（四）实施“人工智能＋海洋”行动

加快拓展人工智能在智能航运、滨海旅游、海洋渔业、船舶与海洋工程装备、海洋防灾减灾等领域的应用场景。建设完善广西智慧海洋监管服务平台，推进国家海洋科学数据中心广西分中心实体化运营，建设海洋可信数据空间和海洋高质量数据集，汇集涉海科技项目成果数据，建立海洋产业数据库和海洋项目成果登记库。面向我区及东盟海洋大数据应用需求，打造一批标志性海洋大数据产品。

五、人海和谐，维护绿色可持续的海洋生态环境

构建从山顶到海洋的保护治理大格局，加大海洋生态系统保护力度，探索海洋生态产品价值实现路径，营造亲海亲水生态空间，打造陆海统筹生态文明建设先行区，建设人海和谐的海洋生态文明广西样板。

（一）强化海洋生态环境治理

加强陆源污染防治，有效衔接湾长制和河长制，实施重点海域“一湾一策”治理，推进南流江、九洲江、大榄江等入海河流环境综合治理。实现入海排污口分类管控全覆盖，建立健全常态化全过程监管机制。推动深海排放管道建设。实施海洋环境保护和海洋生态修复工程，开展海岛岸滩综合整治修复和红树林、珊瑚礁生态系统修复，推进蓝色海湾、美丽岸滩、和美海岛建设行动。加强互花米草等外来入侵物种防治。严格落实伏季休渔、增殖放流制度，促进渔业资源养护恢复。深入落实海上环卫制度，开展海洋垃圾清理治理。加强海水浴场水质监测预警，保障公众亲海安全。

（二）提高海洋观测预报能力

建立健全海洋观测监测和预警预报体系，加强对海水倒灌等海洋灾害的监测预警，推动将海洋观测站点纳入国家全球海洋立体观测网。加强新型观测技术运用，综合应用无人机、无人船、卫星遥感和地理信息系统等装备与技术，强化对海洋赤潮、浒苔等生态灾害监测。提升预警预报系统的智能分析能力，提供基于海洋大数据的精细化预报目录、产品和定制服务。定期更新海洋灾害风险普查数据。建立健全海上突发事故应急体系，提高航海和海上作业保障、海洋污染应急处置、海上救生和救助服务水平。谋划建设广西海洋装备综合实验保障基地，拓展海底观测网建设。

（三）创新生态价值转化机制

加强蓝碳生态系统的保护和修复，研究构建蓝碳生态系统碳汇价值评估技术。以新种植红树林片区为突破口探索启动建立蓝碳交易体系，加快海洋碳汇资源的市场化进程。鼓励金融机构创新海洋碳汇金融产品，吸引社会资本进入海洋生态投资领域，推动海洋碳汇供给和消费。开展广西海洋生态标准体系建设，扩大海洋生态产品价值评价应用标准有效供给。

六、合作共赢，形成内外联动海洋经济开放新格局

立足我区沿海沿江沿边、联接大湾区、联接西南中南、联接东盟的独特区位优势，主动服务和融入高质量共建“一带一路”，加快建设面向东盟海洋开放合作的前沿窗口，积极构建蓝色经济伙伴关系，打造面向东盟海洋开放高地。

（一）拓展蓝色经济国际合作空间

积极参与联合国“海洋十年”行动计划，推动与东盟国家在蓝色经济、海洋科研调查、防灾减灾、海上搜救等领域合作。增强中国—东盟国家海洋科技联合研发中心活力，定期举办面向东盟蓝色经济合作发展论坛。推动与越南等东盟国家开展海洋预警预报信息共享。发挥广西—东盟海洋产业发展联盟作用，依托广西钦防产业协作园区和沿边临港产业园区，打造具有国际竞争力的跨境海洋产业链供应链关键节点。推动中马“两国双园”升级发展，加快中泰、中印尼等产业合作平台建设，深化中国—柬埔寨产业园（北海园区）、广西—文莱经济走廊建设，探索“港口＋配套园区”的“双港双园”发展模式。

（二）推动海洋经济区域开放合作

深入推进实施北部湾城市群战略，创新探索“飞地”、“飞海”政策，推动区内沿海城市与内陆城市结对发展，促进沿海与内陆产业链供应链深度融合发展。强化广西北部湾经济区与粤港澳大湾区、海南自贸港联动发展，深化海洋渔业、海洋交通运输业、海洋旅游业、海洋工程装备制造业、海洋药物和生物制品业等领域合作，合力建强面向东盟的跨境跨区域产业链供应链。推动“两湾”产业融合发展先行试验区（广西·玉林）、南宁（深圳）东盟产业合作区建设，探索共建北部湾国际创新孵化港。发挥西部陆海新通道牵引作用，推动沿线省市在广西沿海地区建设产业园区，深化与长江经济带、环渤海经济区、成渝地区双城经济圈等区域海洋合作，有序承接海洋及相关产业梯度转移。

（三）塑造海洋文化开放品牌

挖掘海丝、疍家、京族、边关等特色文化潜力，推动海洋文化资源产业化，打造具有广西特色的海洋文化品牌。推进海上丝路文化遗址公园、合浦汉代文化博物馆、海丝首港等重点项目提质升级，推进平陆运河沿线文物资源保护传承，支持合浦汉墓群申报国家考古遗址公园。大力发展海洋文化演艺、文化创意等产业发展业态。深化与东盟海洋文化交流互鉴，全方位讲好广西海洋故事、传播广西海洋声音。

七、科学规范，完善海洋综合管理体制机制

（一）强化海域海岛海岸带管控

建立健全海洋资源开发保护制度，统筹推进海洋资源保护与利用。完善国土空间、海岸带及海洋空间规划体系，明确各类型海洋功能区空间分布及管控要求。统筹推进海岛高水平保护和高质量发展。落实海岸线分类保护和自然岸线保有率管控要求，探索建立自然岸线占用与修复平衡制度。加快围填海历史遗留问题处置，有序推进海域分层立体利用，促进海洋空间资源集约节约高效利用。实施海洋综合调查，服务推进西南及北部湾区综合科学考察。

（二）构建海洋执法和法规体系

完善我区海洋联合监管和执法管理体制机制，提升海洋综合执法监管能力，推进海洋生态警务机制建设，依法严厉打击破坏海洋资源违法犯罪。强化跨部门、跨区域执法协作与应急联动，形成属地负责、部门协同、社会参与的海上安全共建共治格局。配合做好地方海洋立法工作，推动出台广西海岸带保护与利用管理条例、广西向海经济促进条例。

（三）完善海洋经济运行机制

建立健全自治区、市、县三级海洋经济统计核算与监测评估机制，建立重点企业联系制度，强化重点行业发展监测评估，及时跟踪分析海洋产业发展情况，综合反映海洋经济发展水平和成效，研究出台特色鲜明的海洋产业发展政策措施。依托广西海洋研究院等建立海洋经济发展高端智库，探索开展向海经济统计试点工作，开展海洋强区重大课题研究。

（四）保障措施

发挥向海经济高质量发展统筹协调机制作用，协调解决跨区域跨部门重大问题，督促各地各部门落实本规划各项目标任务。统筹自治区产业类财政专项资金等既有资金渠道，出台金融支持海洋产业发展的专项政策与相关措施，探索设立产业发展基金、科创投资基金，撬动各类社会资本，支持海洋新兴产业发展。统筹支持重点项目用地用林用海合理空间需求，加强对海洋产业重大项目的能耗能效服务指导。建立健全规划实施监督、动态评估和调整机制，根据实际情况优化任务举措。加强海洋意识教育，建设海洋科普和意识教育基地。加强海洋经济统计监测体系建设，定期向公众发布广西海洋经济统计公报、海洋经济发展报告、向海经济发展指数报告。