市级相关部门，有关单位：

为促进我市利用外资固稳促优，构建外商投资项目（以下简称外资项目）全生命周期闭环保障、分级分类精准服务体系，全力推动外资项目快落地、快建设、快投产、快增效，持续优化外商投资环境，经市政府同意，现就有关事项通知如下。

一、加强项目谋划储备

（一）强化外资项目招引。持续打造“投资重庆”品牌，建立健全外资项目梯度招引机制，加快推进项目线索转签约、签约项目转到资、到资项目提产能。发挥自贸试验区改革开放“试验田”作用，积极争取增值电信、医疗、教育等领域开放试点政策。（责任单位：市教委、市经济信息委、市商务委、市卫生健康委按职责分工负责）

（二）鼓励存量外资再投资。全面落实国家层面支持符合条件的境外投资者以分配利润直接投资10%税额抵免、暂不征收预提所得税双重税收优惠以及降低初期用地成本、优化审批手续等政策措施。研究制定市级鼓励外资企业境内再投资政策举措。全面摸排、动态更新在渝外资企业增资扩产规划及再投资意向，建立存量外资再投资项目库，推动年内拟扩产再投资项目落地。（责任单位：市发展改革委、市规划自然资源局、市商务委、市市场监管局、重庆市税务局按职责分工负责）

（三）发布机会清单。紧盯新加坡、德国等重点国别和地区，立足中心城区、渝东新城、渝西片区主战场优势，梳理基础设施、“33618”现代制造业集群体系、“9611”现代服务业产业体系等领域优质投资项目，分国别、分领域、分批次推介发布外商投资机会清单。建立“发布—跟踪—落地”清单项目全流程服务机制，定期梳理机会清单落地情况、投资转化率及企业满意度，动态优化清单内容与推介策略。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、市商务委按职责分工负责）

二、服务项目开工建设

（四）健全分级分类服务体系。建立健全“开工一批、在建一批、完工一批”外资项目推进工作机制，全量梳理全市已备案未完工外资项目，分级分类服务保障项目建设。对投资5000万美元及以上外资项目，纳入市级外资项目专班推动项目加快建设。推动投资规模大、带动作用强的市级重大项目纳入国家重大外资项目专班，争取国家在规划、用地、能耗、审批等方面的保障支持。其他外资项目纳入区县工作专班服务范围，涉及市级资源平衡、需跨部门协调的堵点卡点问题，及时报市级外资项目专班协调解决。（责任单位：市发展改革委、市商务委按职责分工负责，各区县）

（五）强化前期手续办理服务。对固定资产建设类项目，推行“并联审批、容缺受理、告知承诺、技审分离”，全程跟踪立项、规划用地、设计、环评、招投标等审批环节，推动项目加快审批、尽早开工。对并购重组等非建设类项目，优化登记注册、变更备案、跨境并购等流程，推行“一窗通办、一网通办”，优化行业准入许可、外汇登记、税务备案等环节，实行专属服务官制度，助力项目快速落地、尽快经营。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市商务委、市市场监管局、人行重庆市分行、重庆市税务局按职责分工负责）

（六）加强建设施工跟踪服务。聚焦征地拆迁、施工进场、噪音影响、临时用地、水电气接入、市政管网配套、交通组织、渣土处置等卡点堵点，依托“政务·投资项目全周期”应用强化问题分级分类闭环管理，将区县职责范围内的事项分派属地专班协调解决，将跨部门跨层级问题纳入“三级治理体系”，推动部门、区县多跨协同流转处置，重大事项及时向市政府报告。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、市生态环境局、市住房城乡建委、市城市管理局、市交通运输委按职责分工负责，各区县）

（七）强化要素保障支撑。坚持要素跟着项目走，全面落实市级重点项目要素保障机制。用地保障上，支持符合条件的外资项目申请城乡建设用地指标，积极推行工业项目“标准地”出让、产业用地弹性年期供应等模式。能评环评上，对符合产业导向的外资项目，加强用能和碳排放要素统筹保障力度，优先支持单位碳排放产出效益高的项目使用碳排放空间，推行节能审查、环评审批并联办理、提前介入辅导。水电气保障上，按照项目配套需求同步规划建设配套管网设施，实行前置接入、限时办结。资金保障上，定期组织开展政银企对接活动，引导政策性、商业性金融机构加大外资项目信贷投放；支持跨国公司开展本外币一体化资金池业务，优化跨境投融资、资本项目收入支付流程。用工保障上，建立外资企业用工需求清单，联动本地高校、职业院校开展定向招工、订单式培训。（责任单位：市委金融办、市发展改革委、市教委、市经济信息委、市人力社保局、市规划自然资源局、市生态环境局、市城市管理局、市能源局按职责分工负责）

三、支撑项目投产见效

（八）保护外资企业合法权益。谋划推进市级外商投资立法，健全外资权益法制保障体系。严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，严禁针对外资单独设置准入限制。持续实施外资隐性壁垒排查整治专项行动，畅通投诉举报渠道，严肃查处外资企业差别待遇、隐形门槛、选择性执法等行为，保障外资企业依法平等参与政府采购等活动。全面对接国际高标准知识产权保护规则，完善快速维权、多元解纷机制，持续加大外资企业知识产权侵权查处力度。制定利用外资有关政策时充分征求外资企业意见。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市商务委、市市场监管局、市知识产权局按职责分工负责，各区县）

（九）解决生产经营问题。常态化举办外资企业圆桌会等政企交流活动，将外资企业纳入市政府领导及市级部门负责同志与企业沟通交流“双会”制度协调范围。在经济运行监测与目标管控综合场景重点企业子场景中单列外资企业，由服务专员主动收集外资企业困难诉求。将外资企业生产经营问题纳入“AI+企业码上服务”“民呼我为”诉求办理平台统筹解决，一般和普通事项3个工作日内、复杂事项15个工作日内回复。（责任单位：市发展改革委、市经济信息委、市商务委按职责分工负责）

（十）确保优惠政策应享尽享。支持符合条件的鼓励类外商投资产业项目依法享受减按15%缴纳企业所得税、土地要素保障及进口设备免征关税等政策优惠。健全外资惠企政策兑现闭环机制，对政策不兑现、落实不到位等问题，限期整改、闭环销号。对重点外资企业和重大外资项目，积极申请“两重”“两新”超长期特别国债资金、用地指标等政策。（责任单位：市发展改革委、市规划自然资源局、市商务委、重庆海关、重庆市税务局按职责分工负责）

四、完善项目保障体系

（十一）健全完善工作专班机制。由市发展改革委、市商务委牵头建立健全市级外资项目专班，统筹抓好项目建设推进、投产运营各环节保障服务，分年度滚动推进标志性重大外资项目。各区县对应设立区县工作专班，压实属地责任，常态化抓好辖区外资项目服务保障、机会清单梳理、问题协调解决等工作，并于每季度10日前报送有关项目信息。（责任单位：市发展改革委、市商务委按职责分工负责，各区县）

（十二）加强政策宣传引导。滚动梳理国家、市级、区县外资准入、要素保障、奖励扶持等政策措施，动态迭代外资政策包及办事流程、申报指南。统筹用好渝快办等线上政务平台，搭建官方双语宣传矩阵，常态化开展线上政策推送、云端宣讲和在线答疑；线下通过政策专场推介、园区集中宣讲、专员入企走访等方式，分行业、分领域精准送达政策干货。发挥西部国际传播中心iChongqing多语种网站等海外传播平台矩阵作用，开展“机遇中国·品牌重庆”“渝见世界”“@重庆@世界”等宣介活动，保障外资企业及时全面掌握政策资讯。（责任单位：市政府新闻办、市发展改革委、市经济信息委、市商务委、市政府外办、市大数据发展局按职责分工负责，各区县）

重庆市发展和改革委员会

2026年8月7日