各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

《关于推进周末旅游高质量发展的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

延安市人民政府办公室

2026年8月4日

（此件公开发布）

关于推进周末旅游高质量发展的实施方案

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快革命老区振兴发展的意见》，商务部及文化和旅游部等九部委《关于扩大服务消费的若干政策措施》等重大决策部署，抢抓西延高铁开通运营带来的历史性机遇，立足延安文旅资源禀赋，依托高铁引流、活动聚客、服务留客，系统推进“周末游延安”品牌建设，切实做大旅游增量，拉动周末经济，激活文旅消费市场，特制定本方案。

一、明确定位方向，锚定周末旅游发展目标

依托西延高铁开通运营及高速公路网络，以两小时通达城市为核心客源地，深耕关中城市群及周边地市周末休闲度假市场，统筹推进“周末游延安”，打造西安及关中平原城市群优选、周边省市热门的周末旅游目的地。重点构建由西延高铁沿线黄陵、洛川、富县、甘泉、宝塔等县区及包茂高速、西延高速、青兰高速等骨干路网构成的周末游通道。高铁沿线县（市、区）在高铁站设立旅游咨询点和接驳专线，推出“高铁+景区”组合产品和高铁票面抵扣优惠政策，高速公路沿线县（市、区）重点完善自驾营地、沿途驿站、旅游标识等配套设施，推出自驾游路书和“高速通行凭证即优惠凭证”等政策，力争到2026年底，周末游客占比显著提升，文旅消费综合收入稳步提高，“周末游延安”在关中平原城市群及周边地市形成较强市场影响力。

二、细化客群需求，科学谋划周末游产品

（一）丰富产品供给。针对游客多元化周末休闲需求，以“周末就回延安”为宣传口号，围绕“红色文化+黄土风情”两大主题，面向亲子家庭、研学团体、徒步自驾爱好者、垂钓赛事等不同群体，推出“红色研学体验”“黄土地农事体验”“延安味道”美食探寻、“重走长征路”“穿行沿黄公路”“徒步秦直道”等特色产品。按客群类型细化为亲子游、研学游、度假游、康养游、避暑游、怀旧游、赛事游等专项产品；按空间与时间维度，统筹布局两日游范围内的全景全域游、周边区域游、市区精华游及县区深度游等多层次产品；按照行业板块，重点打造景区街区、特色美食、特产销售、红色演艺、特色民宿等业态，形成覆盖全客群、全时段、全行业的产品矩阵。

（二）突出地方特色。坚持以特色品牌化为引领，锚定清凉休闲、沉浸式体验的文旅发展方向，深度挖掘各县区特色美食、民俗非遗、乡土风情等本土优质资源。依托全市特色商业街区建设布局，重点培育延安味道、非遗文创、民俗体验等特色业态，持续推动旅游产品从传统单一观光模式，向沉浸式、场景化、体验式消费转型升级。统筹整合全市全域文旅资源点位、精品游览线路，坚持错位布局、差异化发展思路，全力打造点上出彩、线上成景、面上全覆盖的全域旅游发展新格局，塑造兼具红色底蕴、人文气质与烟火气息的延安周末文旅特色品牌。立足各县区资源禀赋、区位条件、交通通达差异，精准做好主题定位、点位打造与体验设计，一县一品、一县一策，有效规避同质化建设与低水平竞争。持续深化农文旅商体健多业态深度融合，以美丽乡村建设夯实发展基底、以特色文化丰富内涵底蕴、以旅游引流激活市场人气、以商贸流通释放消费潜力、以文体活动集聚流量热度、以康养业态提升产品附加值，打通资源共享、场景共建、业态共融、效益共赢的产业发展链条，持续壮大县域周末经济、流量经济规模，全面激活延安短途文旅市场内生动力。

（三）优化消费场景。以精品文体活动为核心抓手，以场景提质为重要支撑，全面激活周末文旅消费增量。将精品赛事、主题演艺、特色节庆作为聚拢人气、带动客流的关键载体，建立活动前置策划、提前发布、常态推进的长效机制，实现周周有活动、次次有亮点，以高频次、高品质文体活动集聚人流、带旺客流，持续增强延安短途旅游吸引力，撬动餐饮、住宿、商贸、景区全链条联动消费。同步立足季节特点、节庆节点及游客体验反馈，对田园观光、非遗体验、特色民宿、避暑康养等现有业态开展精细优化升级，持续丰富沉浸式、体验式消费场景。常态化创新编排地域特色精品演艺，持续推出乡村旅游集市、果蔬采摘、农事体验、文旅夜市等二次消费产品；不断丰富文体旅融合业态，定期举办自驾游集结赛、露营大会、山地赛事、青少年体育联赛等特色活动，积极引进音乐节、演唱会、舞台剧、戏剧巡演等优质演艺资源。在景区、乡村旅游点增设安塞腰鼓、陕北剪纸、农家生活体验等互动项目，同步开发旅游主题盲盒、特色文创伴手礼等文旅产品，持续延伸消费链条、丰富游玩体验，全方位提升游客停留时长与消费意愿，持续做热、做旺全市周末文旅消费市场。

（四）注重惠民让利。推出核心景区与演艺周末特惠联票，实行票根互认、集章打卡折扣互通。引导相关企业发放加油充电券及旅游优惠券；与租车平台推出“租车48小时套餐”；持续推行高铁票高速通行惠民让民政策，引导铁路12306推出“高铁票＋景区＋演艺＋住宿”组合联票。引导特色街区商家推出“票根即折扣”活动；引导星级酒店及民宿推出“门票＋住宿”打包套餐；引导特色农产品及文创商家推出“周末游购物礼包”及打包快递服务，激活“吃住行游购娱”全要素消费。

三、多元宣传引流，打造城市文旅特色IP

（一）媒体矩阵传播。在延安电视台开设“周末游延安”专题专栏，每周五黄金时段播出周末游攻略、线路推荐、景区活动资讯。制作“周末游延安”专题报道，纳入陕西广播电视台文旅板块常态化宣传。召开“周末游延安”专题推介会，邀请中省市主流媒体及新媒体平台集中发布品牌形象、精品线路及优惠政策。拍摄“我要去延安”系列短片，突出“周五下班出发、周日轻松返回”的周末节奏，在抖音、微博发起“周末就回延安”话题，邀请旅行博主拍摄《48小时穿越红色延安》Vlog。

（二）平台合作推广。在国内头部OTA平台开设“周末游延安”旗舰店及专题页，推出限时秒杀及联票优惠。与导航企业合作上线“延安周末自驾游”语音包，搜索“延安”形成周末旅游线路路书及“周末游延安”专题入口。在通达城市的机场、高铁站、地铁、公交车投放宣传片及扫码购票入口。在周边城市商圈设“周末游延安”体验站，组织剪纸、腰鼓互动快闪。在高铁沿线县区举办文艺演出、特色体育赛事等活动，形成稳定周末客源。

（三）友好城市合作。制定延安与关中城市群、两小时通达城市跨城游客互送政策，持高铁票或高速通行凭证享景区、民宿、餐饮优惠，形成“高铁票就是惠民券”“高速通行凭证即优惠凭证”口碑。组建“城市周末游联盟”，面向陕、甘、宁、蒙、晋等周边省区自驾俱乐部及车友会，定向发出来延“微度假”体验邀约，吸引自驾游客周末游延安。

四、提高保障能力，优化旅游设施布局

（一）提升景区服务设施。深化景区精细化运营管理，统筹实施停车场、旅游厕所、高铁接驳专线等基础设施微改造提升工程，持续完善景区内部道路、游客服务中心、标准化停车场硬件供给，全面适配游客游览出行需求。统一规范全域旅游导览标识体系，系统整治沿线景观环境，落实标识标牌标准化、景观风貌协调化。针对周末、节假日客流高峰，动态增设临时停车泊位，健全分流疏导机制，有效缓解高峰拥堵问题。充分发挥游客服务中心功能，集成提供游览咨询、线路引导、投诉处置、行李寄存、医疗急救等一站式综合便民服务。严格落实旅游厕所常态化保洁管护机制，优化提升第三卫生间、母婴室配套功能，配齐无障碍扶手、婴儿护理台、应急护理物资等便民设施，切实保障特殊群体游览便利。

（二）提升住宿餐饮品质。推动星级酒店、连锁酒店、特色民宿、乡村客栈等多元住宿业态协调发展。开展住宿业服务质量改善专项行动，鼓励特色民宿提升文化内涵，打造一批具有陕北特色的精品民宿品牌。引导酒店民宿经营者加强价格自律，倡导合理定价。挖掘推广延安地方特色美食，推出“延安味道”美食地图和必吃榜单。加强食品安全监管，增加常态化餐饮安全检查频次。督导餐饮企业明码标价，鼓励推出“周末游”定制套餐。

（三）提升文旅市场监管。加强讲解员队伍建设，开展常态化业务培训和考核，落实持证上岗制度。规范讲解词内容，守牢意识形态安全底线。加强周末旅游市场联合巡查机制，由文旅、市场监管、公安、交通等部门组成联合执法队伍，重点查处虚假宣传、强制消费、价格欺诈、非法营运等行为。强化24小时投诉受理机制，确保“接诉即办”，切实落实先行赔付制度，维护游客合法权益。

（四）提升交通保障能力。高铁沿线设立游客咨询点与接驳引导牌，开通高铁站至核心景区周末直通车及景区专线或预约响应式接驳。引导租车平台在各县区高铁站设网点，确保游客便捷提车，指定范围设立异地还车点。完善旅游指示标识，交警部门加强高铁站及景区沿线高峰时段疏导。实时发布停车场饱和度及出行建议。健全游客满意度调查与投诉快速响应机制，持续优化乘车服务管理。

（五）提升市民文明素质。开展“好客延安”文明旅游主题宣传活动，通过社区宣传、媒体引导等多种方式，提升市民文明待客意识。引导出租车司机、餐饮店主、景区商户等一线服务人员树立“人人都是旅游形象”的理念，做到礼貌待客、诚信经营。鼓励市民参与旅游志愿服务，为游客提供路线指引、信息咨询等公益服务。在景区、街区设置文明旅游提示标识，营造文明和谐的旅游环境。

五、健全联动机制，形成工作合力

（一）明晰工作职责。健全跨部门常态化协同推进机制，压实工作责任，市委宣传部、市总工会，市发改委、市文旅局、市交通局、市公安局、市市场监管局、市财政局、市气象局、市应急局、市卫健委，延安文旅集团、陕旅延安公司、延安红街、陕文投延安公司等单位强化信息互通、资源共享、联动协作，协同做好气象预报、价格监管、交通保畅、安全应急、宣传引导、资金保障及市场化运营等工作，形成各司其职、齐抓共管的工作格局。

（二）夯实属地责任。各县（市、区）政府是属地周末旅游基础设施提升、产品开发、服务保障、安全管理和优惠政策落实的第一责任主体。同时建立健全周末旅游工作推进机制，明确分管领导和责任部门，制定年度工作计划和任务清单，确保各项任务有人抓、有人管、能落地。加强周末及节假日期间旅游市场秩序维护、安全生产监管和应急事件处置，联合市场监管、公安、交通等部门开展常态化联合执法，严厉打击欺客宰客、虚假宣传等违法行为，营造放心消费环境。建立游客投诉快速响应机制，及时妥善处理各类诉求，切实保障游客合法权益。

（三）优化旅游环境。以精细化文旅服务擦亮“周末游延安”品牌。持续优化景区游览配套，升级红色旧址讲解服务，丰富研学配套保障，完善景区休憩空间、母婴设施、无障碍设施。健全涉旅投诉快速处置机制。推动酒店民宿、特色餐饮行业提升服务标准。同步联动交通、公安、城管、市场监管等部门，优化周末环境保障等配套供给。坚持以游客体验为导向，补齐服务短板，推动文旅服务由基础保障向品质体验升级，用贴心周到的全链条服务提升游客好感度与复游意愿，持续吸引周边城市群游客选择延安周末休闲度假。

（四）深化数据研判。建立周末旅游数据定期采集制度，市文旅局及时采集各县（市、区）周末游客人数、酒店、民宿入住率、餐饮消费情况等数据；建立周末游游客满意度调查与投诉快速响应机制，通过线上线下多渠道收集游客反馈，定期开展专项评估，及时转化评估结果，推动周末游产品持续迭代升级。

本方案自印发之日起施行。各县（市、区）结合实际制定本地周末游工作方案。