省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急管理厅、省市场监管局、国家税务总局青海省税务局、省粮食局、省能源局、省邮政管理局、省供销合作社联合社:

为全面贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，认真落实国家发展改革委、财政部《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》(发改环资〔2025〕1745号)要求，经省政府同意，现就全省2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策通知如下。

一、系统推进大规模设备更新

(一)扩围支持设备更新项目。在继续支持工业、电子信息、能源电力、交通运输、物流、教育、文旅、医疗、设施农业、粮油加工、安全生产、住宅老旧电梯、节能降碳环保等领域基础上，新增支持老旧小区加装电梯、养老机构、消防救援设施、检验检测等领域及商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施设备更新。对标国家优化后的申报条件、审核流程和申报要求，加大对中小企业设备更新的资金支持力度，扩大政策惠及面，更好满足民生和安全需要。(省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局、省粮食局、省能源局按职责分工负责)

(二)支持老旧营运货车报废更新。按照交通运输部、国家发展改革委《关于2026年实施老旧营运货车报废更新的通知》(交规划发〔2026〕36号)明确的补贴范围、补贴标准及实施期限，继续支持报废国四及以下排放标准营运货车更新为低排放货车，优先支持更新为电动货车。具体按省交通运输厅制定的《2026年青海省加力支持交通领域设备更新实施细则》执行。(省交通运输厅负责)

(三)支持新能源城市公交车更新。对车龄8年及以上的老旧城市公交车报废且更新为新能源城市公交车的，每辆最高补助30万元，其中国债资金最高补贴8万元，其余补贴资金由省级统筹相关资金予以支持;对新能源城市公交车辆超出质保期动力电池更换的，每辆车平均补贴4.2万元。具体按省交通运输厅制定的《2026年青海省加力支持交通领域设备更新实施细则》执行。(省交通运输厅负责)

(四)支持老旧农机报废更新。继续实施农机报废更新补贴政策，补贴范围、补贴标准按照省农业农村厅《关于加力扩围实施实施2025年农业机械报废更新补贴政策的通知》(青农机〔2025〕44号)执行。国债下达农机报废更新补贴资金和省级配套资金规模按照9∶1的比例予以安排。(省农业农村厅负责)

(五)加大住宅老旧电梯支持力度。支持依法依规建设的住宅楼中已办理使用登记，使用年限长、配置水平低、运行故障率高、群众更新意愿强烈的老旧电梯更新(不含改造和大修)，重点支持更新15年以上、存在安全隐患的住宅老旧电梯。支持城市或县城(城关镇)依法依规建设、居民(业主)意见一致的既有住宅小区(含单栋住宅楼，不含自建房、别墅)4层及以上无电梯楼栋加装电梯。老旧电梯更新省级定额补助10万元/台。加装电梯4至6层省级定额补助5万元/台。(省住房城乡建设厅负责)

(六)强化项目和资金全链条管理。健全项目谋划储备、申报审核、资金转下、组织实施、资金支付使用等全过程管理体系。对标国家明确的各领域项目支持政策、审核标准、设备折旧年限、最低使用年限等刚性要求，从严审核准入、精准筛选把关，持续提高项目质量。严格设备淘汰和报废处置，规范资产管理，避免闲置浪费、低效使用。依托国家重大建设项目库，实现项目全周期动态监管。(各有关部门按职责分工负责)

二、接续实施消费品以旧换新

(七)足额用好消费品以旧换新资金。根据国家下达我省2026年消费品以旧换新国债补贴资金额度，结合全省消费市场特点、消费品以旧换新政策执行效果及资金使用情况，合理确定各领域资金分配规模。注重推广绿色低碳智能产品，重点补贴覆盖人群更广、带动效应更强的品类。严格落实专款专用、专账核算、专项管控要求，规范资金使用流程，确保资金精准高效合规使用。(省发展改革委、省财政厅、省商务厅按职责分工负责)

(八)支持汽车报废更新。个人消费者报废登记在本人名下的乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量的燃油乘用车，给予一次性补贴。对报废上述符合条件旧车并购买新能源乘用车的，补贴车价的12%(最高不超过2万元)，对报废上述符合条件燃油乘用车并购买2.0升及以下排量燃油乘用车的，补贴车价的10%(最高不超过1.5万元)。消费者所报废的符合条件的乘用车旧车，应当于2025年1月8日(含)前登记在申请人名下。具体按《青海省2026年汽车以旧换新补贴实施细则》执行。(省商务厅牵头，省公安厅、省市场监管局、国家税务总局青海省税务局按职责分工负责)

(九)支持汽车置换更新。个人消费者通过售卖方式转让登记在本人名下的乘用车，并购买纳入工业和信息化部《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车的，给予一次性补贴。购买新能源乘用车补贴车价的8%(最高不超过1.5万元)、购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴车价的6%(最高不超过1.3万元)。消费者所转让的乘用车旧车，应当于2025年1月8日(含)前登记在申请人名下。具体按《青海省2026年汽车以旧换新补贴实施细则》执行。(省商务厅牵头，省公安厅、省市场监管局、国家税务总局青海省税务局按职责分工负责)

(十)支持家电以旧换新。支持国家明确纳入补贴范围的冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类家电产品以旧换新，个人消费者购买其1级能效或水效标准的产品，按产品销售价格的15%给予补贴(最高不超过1500元)，每位消费者每类产品可补贴1件。具体按《青海省2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴实施细则》执行。(省商务厅牵头，省市场监管局、国家税务总局青海省税务局按职责分工负责)

(十一)支持数码和智能产品购新。支持国家明确纳入补贴范围的手机、平板、智能手表手环、智能眼镜等4类产品(单件销售价格不超过6000元)，按产品销售价格的15%给予补贴(最高不超过500元)，每位消费者每类产品可补贴1件。具体按《青海省2026年家电以旧换新、数码和智能产品购新补贴实施细则》执行。(省商务厅牵头，省市场监管局、国家税务总局青海省税务局按职责分工负责)

(十二)支持地方自主补贴品类购新。省商务厅会同有关部门依据商务部有关政策规定，结合我省实际合理确定智能家居产品(含适老化家居产品)及其他自主品类补贴政策。市场监管部门做好产品质量和价格行为监管工作。补贴范围、补贴标准等具体按《青海省2026年消费品以旧换新自主补贴品类实施细则》及相关文件执行。(省商务厅牵头，省发展改革委、省财政厅、省公安厅、省市场监管局、国家税务总局青海省税务局、省邮政管理局按职责分工负责)

(十三)完善实施制度。本通知明确的汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新以及4类数码和智能产品购新，执行全国统一的补贴标准;智能家居产品和自主确定品类，在全省范围执行统一的补贴标准。商务部门进一步优化规范消费品以旧换新管理制度，完善参与经营主体名单管理、产品销售价格备案、补贴资格发放、资金审核兑付等全链条实施细则。加大对线下经营主体的支持力度，视情采取压缩审核周期、预拨部分资金、滚动拨付资金等方式，缓解企业垫资压力。通过增加农牧区线下经营主体、引导线上渠道向农牧区倾斜等方式，提升农牧区消费便利度。(各有关部门按职责分工负责)

三、健全回收循环利用网络

(十四)完善废旧设备和消费品回收网络。加快健全再生资源交投点、中转站、分拣中心三级回收体系，畅通废旧设备和消费品交售渠道。支持供销合作社系统健全覆盖县区以下基层的回收网络。推广“互联网+”回收模式，积极打造功能性资源回收再利用平台，提升回收能力。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省供销合作社联合社按职责分工负责)

(十五)规范二手商品交易和废旧设备再制造。鼓励发展“互联网+二手”模式，推动有条件的地区建设集中规范的二手商品交易市场。完善旧货交易管理、评估鉴定等制度，提升管理水平。支持具备条件的废旧机电设备实施再制造，再制造产品质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。(省商务厅、省工业和信息化厅按职责分工负责)

(十六)推动资源循环利用产业发展。支持高水平资源循环利用项目建设。推广应用再生材料。鼓励省内外高校、科研机构、企事业单位等围绕资源循环利用重大技术开展科技攻关，引进资源循环利用领域先进技术并推广应用。强化对报废机动车回收拆解企业的管理，强化对报废机动车回收拆解企业的管理提升废旧设备回收利用规范化水平。强化生态环境执法监管，严厉打击回收拆解环节环境违法行为。持续推动落实资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”制度并加强监管。(省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省商务厅、国家税务总局青海省税务局按职责分工负责)

四、有效发挥标准牵引作用

(十七)加快地方标准制修订。对标国际国内先进水平，持续提升全省盐湖产业、清洁能源、生态旅游、有机农畜产品等领域标准。严格落实国家废弃电器电子产品处理污染控制技术规范、重点行业节能降碳标准和污染物排放标准。强化家电、电子等消费品能效和水效标准应用。(省市场监管局、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省农业农村厅、省发展改革委、省商务厅、省能源局等部门按职责分工负责)

(十八)加强标准执行监督。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰达到强制报废标准的老旧汽车。鼓励达到推荐使用年限的家电产品及时报废。强化对家电、新能源汽车等重点消费品质量监督抽查，严厉打击以假充真、以次充好、以旧充新、冒充合格产品、伪造冒用能效水效标识等行为。(省市场监管局、省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅按职责分工负责)

五、全面强化组织实施

(十九)加强组织领导。省发展改革委发挥“两新”工作厅际协调机制牵头部门作用，会同省财政厅等部门制定实施全省“两新”政策，加强统筹协调和跟踪调度。省商务厅、省交通运输厅、省农业农村厅等部门制定分领域实施细则，并指导督促各地全面落实相关领域政策措施。各地区要结合实际抓好组织落实，压实各方责任，把握工作节奏，持续提升“两新”政策效能。(各有关部门按职责分工负责)

(二十)明确资金渠道。超长期特别国债支持设备更新资金及省级配套资金(含项目单位自筹资金)，用于落实本通知第(一)(二)(三)(四)(五)条以及(十六)条所列支持政策和符合条件的项目建设，各项目单位按照项目清单确定的自筹资金比例或额度，做好资金筹措工作，确保设备更新项目资金到位，形成闭环;超长期特别国债支持消费品以旧换新资金以及省级配套资金，用于落实第(八)(九)(十)(十一)(十二)条所列支持政策。超长期特别国债及省级配套资金使用完毕后，各地仍有补贴需求的，超出部分则由该地区通过地方资金支持，省级不再承担。消费品以旧换新补贴资金采取“先到先得、补完为止”方式实施，资金使用完毕后，政策随即终止。截至2026年12月31日未使用完的超长期特别国债支持消费品以旧换新资金和省级配套资金，据实结算后按程序收回。(各有关部门按职责分工负责)

(二十一)规范资金使用。省发展改革委、省财政厅按季度分批次转下超长期特别国债消费品以旧换新资金和省级配套资金。省商务厅分领域合理制定资金使用计划，进一步优化补贴申请审核和兑付机制，把握节奏、均衡使用、平稳衔接，切实提高资金使用效率。各领域消费品以旧换新补贴资金，可根据实际支付进度调剂使用。省商务厅会同有关部门在消费品以旧换新政策框架内自主合理确定补贴品类、补贴标准、组织实施方式等，鼓励优先支持能效、水效、环保水平高的产品。省级自主确定的补贴品类中，智能家居(含适老化家居产品)使用超长期特别国债支持资金，其他自主品类全额使用省级财政资金补贴。(省发展改革委、省财政厅、省商务厅按职责分工负责)

(二十二)严格监督管理。各有关部门要全面履行项目和资金管理的主体责任和监管责任，按照职责分工，通过“线上监控+线下核查”“日常调度+现场督导”等方式，加强对设备更新项目实施和资金使用的全链条督促指导，坚决防范资金转下不及时、使用迟缓、挤占挪用等问题。严格执行国库集中支付制度，不得虚列支出、虚报支出、以拨代支，避免资金沉淀闲置。要加强跨部门数据联通共享，依托国家和省级已建成的补贴数据平台，畅通商务、交通运输、农业农村、财政、公安、税务、工业和信息化等部门数据共享渠道，实现补贴资格、新能源汽车车型信息、车辆登记信息、商品发票信息、物流信息、财政资金支出信息等关键数据比对和交叉验证。对于不符合上述要求、违反财经纪律的，及时收回资金，依法依规严肃追究相关人员责任。(各有关部门按职责分工负责)

(二十三)优化消费环境。各有关部门要一视同仁平等对待线上、线下经营主体，以及不同所有制、不同注册地、不同规模经营主体参与大规模设备更新和消费品以旧换新。依法依规严肃处理骗补套补、先涨后补等违法违规行为，畅通消费者举报投诉渠道。对套取补贴资金的经营主体要第一时间取消其参与活动资格，并追缴补贴资金，涉嫌犯罪的移送司法机关依法严厉查处。(各有关部门按职责分工负责)

(二十四)加强跟踪评估。省发展改革委、省财政厅会同有关部门加强对各地区、各领域实施“两新”政策的评估指导，督促重点任务落实，协调解决难点堵点问题。各有关部门要对政策落实、项目实施、资金使用、绩效目标实现等情况开展自评自查，及时报送省发展改革委、省财政厅。省发展改革委、省财政厅汇总形成绩效评估报告后报送国家发展改革委、财政部。(省发展改革委、省财政厅按职责分工负责)

(二十五)强化政策宣传。各有关部门要加强“两新”政策宣传解读，充分利用消费者权益热线、相关官方平台和门户网站等及时受理消费投诉，积极回应社会关切。加强与国家平台数据对接，适时迭代升级补贴申领平台，定期汇总发布补贴使用、违规行为查处等情况。加强政府、企业、社会组织协作配合，推广典型模式和先进经验，提升政策实施透明度，营造良好社会氛围。(各有关部门按职责分工负责)

青海省发展和改革委员会           青海省财政厅

2026年7月20日