各市（州）人民政府、各县（市、区、特区）人民政府，省有关部门、各市（州）知识产权局：

经省人民政府批复同意，现将《贵州省“十五五”知识产权规划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：贵州省“十五五”知识产权规划

贵州省知识产权局        

2026年10月15日        

贵州省“十五五”知识产权规划

为加快建设知识产权强省，根据《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》《知识产权保护和运用“十五五”规划》和《贵州省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于知识产权工作的重要论述和关于贵州工作重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕“四新”主攻“四化”，深入实施强化比较优势战略，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理、服务水平，为在中国式现代化进程中展现贵州新风采提供有力支撑。

到2030年，我省知识产权综合实力进一步增强，知识产权保护体系更加健全，知识产权创造质量稳步提升，知识产权运用效能持续增强，知识产权服务质效逐步优化，知识产权交流合作更加深入，知识产权强省建设取得明显成效。展望2035年，我省知识产权综合实力实现全面提升，知识产权与科技创新、文化创新、产业创新深度融合，知识产权支撑高质量发展的作用更加凸显，全社会知识产权文化氛围基本形成，知识产权强省建设阶段性目标如期实现。

“十五五”时期知识产权发展主要指标

注：“每万人口高价值发明专利拥有量”是指每万人口本国居民拥有的经国家知识产权局授权的符合下列任一条件的有效发明专利数量：1.战略性新兴产业的发明专利；2.在海外有同族专利权的发明专利；3.维持年限超过10年的发明专利；4.获得国家科学技术奖、中国专利奖的发明专利。

二、强化知识产权保护，营造公平公正创新环境

（一）完善知识产权地方性法规和保护政策

加快推进贵州省知识产权保护和促进条例立法。对标国家法律法规和顶层制度设计，适时推动我省知识产权地方性法规、政策文件的制定、修改和完善工作。完善版权保护制度，推动中共贵州省委宣传部等《关于加强文化领域知识产权保护运用助推文化创意产业高质量发展的若干措施》（黔宣发〔2026〕3号）落实，建好用好国家民族民间文化版权贸易基地（西南），打造文化领域知识产权保护高地。探索研究数据知识产权保护规则。研究制定贵州各民族优秀传统文化、传统知识、非物质文化遗产等领域保护措施。

（二）构建严格高效的知识产权保护体系

加强知识产权司法保护。健全知识产权审判体系，深化知识产权民事、刑事、行政“三合一”审判机制改革，完善集中管辖和程序衔接，推进法律适用和审判标准统一。深化知识产权司法审判方式改革，推进案件繁简分流，完善诉讼保全和技术事实查明等工作机制。强化知识产权民事司法保护，完善侵权损害赔偿裁判标准和惩罚性赔偿适用标准，对恶意、重复侵权等严重行为依法加大损害赔偿力度。完善司法与行政协同保护机制，依法严厉打击各类侵犯知识产权犯罪。完善知识产权检察体制机制，深化知识产权检察综合履职和专业化建设，深入落实“一案四查”工作机制，加大知识产权民事、行政诉讼监督力度，稳步探索知识产权检察公益诉讼。防范和打击知识产权领域虚假诉讼、恶意诉讼和滥用知识产权行为，强化关键核心技术、新兴产业等领域知识产权司法保护，依法加强反垄断和反不正当竞争检察监督。

加强知识产权行政保护。强化知识产权行政执法业务培训指导，进一步提升执法能力。聚焦重点领域持续开展知识产权行政执法专项行动，严厉打击各类知识产权侵权假冒行为。健全省级知识产权跨区域执法协作、典型案例指导和重大案件挂牌督办等机制。加强新兴领域知识产权保护，构建专业化、信息化、智能化的知识产权保护能力支撑体系。加强行政裁决队伍专业规范化建设。落实专利侵权纠纷行政裁决优先调解制度，优化办案程序，推动繁案精办、简案快处。加强知识产权鉴定机构建设，动态调整技术调查官专家库，充分发挥技术调查官技术支撑作用。持续开展保护种业知识产权专项整治行动。推进商业秘密保护试点，支持贵阳市申报全国商业秘密保护创新试点地区。加强重大活动和重要节点保障，健全重大展会知识产权保护制度和快速处理机制。持续开展知识产权海关保护专项行动。

加强知识产权协同保护。健全知识产权、市场监管、版权、商务、海关、法院、检察院、公安等部门协作配合机制。联合发布知识产权保护典型案例，加强交流研讨，促进行政执法标准和司法裁判标准统一。推进省知识产权保护中心和仁怀白酒知识产权快速维权中心建设，充分发挥知识产权保护中心、维权援助工作站等各类快速协同保护主体作用，降低权利人维权成本。推动“诉调对接”制度落实，充分发挥“总对总”在线多元解纷机制作用。引导公证机构在知识产权保护各环节提供公证服务。鼓励支持仲裁机构加强知识产权专业化建设，优化仲裁诉讼行政联动机制，促进知识产权纠纷多元化解。

加强涉外知识产权保护。建立跨领域、多层次的涉外知识产权保护机制，增强风险防控能力。在重点产业园区设立海外知识产权维权援助工作站，依托国家海外知识产权纠纷应对指导地方工作平台，加强对重点领域和重点市场的海外风险监测与防控，提供纠纷应对指导服务。强化涉外知识产权行政案件响应处置，依法保障各类经营主体平等待遇。强化涉外知识产权宣传培训，面向重点出口企业开展外贸政策与实务培训，推动企业提升知识产权全球布局意识和保护能力。围绕“走出去”企业需求，加大涉外知识产权保护信息集成与服务力度，加强典型案例信息共享、预警研判和态势分析。鼓励商会、行业协会、跨境电商平台等组织搭建涉外知识产权维权援助平台。加强海外重点展会知识产权维权指导，强化企业出境参展维权援助。

（三）加强重点领域知识产权保护

加强商标使用管理。深化商标品牌战略，建立健全商标品牌推进工作体系，提升注册商标品牌保护力。加大对具有欺骗性、不良影响等商标的监管力度。完善举报受理机制，依法及时处理违法线索，办理一批典型案件。加强宣传培训，引导经营主体开展商标布局，规范商标注册和使用行为。推进商标品牌指导站建设和管理，面向重点领域和产业加强指导服务。支持品牌技术创新，完善质量标准体系。

加强植物新品种保护。引导种业相关企业、高校、科研院所积极申报植物新品种权。推进种业知识产权保护常态化管理，加强品种试验监管，严把品种准入关。推进品种“身份证”管理，建立品种跟踪评价和退出机制，解决品种多乱杂、同质化等问题。持续开展种业市场净化行动，强化全链条监管，加大违法案件查处力度，营造良好种业市场环境。强化刑事司法技术支撑，积极破解鉴定难、取证难、执行难等问题。加强植物新品种转化运用，鼓励植物新品种海外登记，推动品种价值体现。

加强商业秘密保护。深入开展“安芯”专项工作，对“专精特新”等重点企业梯度建立商业秘密保护清单。依法严惩人工智能、健康医药、新能源等高新技术领域侵犯企业商业秘密犯罪，重点惩治利用“木马”病毒、卧底企业等手段窃取商业秘密行为。对境内外相互勾结、利用商业调查和咨询机构刺探、收买高新技术企业商业秘密的，加大专案攻坚力度，坚决阻断商业秘密外泄渠道。持续开展企业商业秘密保护能力提升活动，指导企业完善内部管理制度。

加强地理标志保护。持续做好地理标志产品认定，提升专用标志使用覆盖率。做好新一轮国家地理标志保护示范区创建与验收工作，持续加强修文猕猴桃、凤冈锌硒茶等示范区政策引领、业务指导和跟踪管理。深入实施地理标志保护工程，强化与示范区衔接联动。加强地理标志产品标准供给，突出贵州地理标志产品特色。强化专用标志使用日常监管，推动用标经营主体实现“有进有出”的动态管理。落实地理标志统一认定制度，对“贵州茅台酒”“都匀毛尖茶”等列入国家级非物质文化遗产代表性项目及中欧地理标志互认互保清单的产品予以重点保护。支持用标主体应用产地溯源等先进管理方法和工具，建立完善特色质量保证体系，推动专业化地理标志检验检测机构建设。

三、促进知识产权转化运用，赋能经济高质量发展

（一）提升知识产权创造质量

完善知识产权激励政策。持续巩固专利转化运用专项行动成果，推动各地各有关部门将专利质量、专利转化运用情况等纳入科技项目、创新平台、企业认定、人才评价和绩效考核等工作体系。完善专利奖评选办法，强化专利奖导向作用，突出对关键领域自主知识产权创造运用激励，重点加大对高价值专利组合、转化运用的支持。落实企业研发费用税前加计扣除政策，鼓励企业加大研发投入。

持续提升知识产权申请质量。规范专利申请、商标注册和版权登记行为，健全非正常专利申请线索排查和商标恶意注册监测机制。围绕白酒、大数据等优势产业，探索建立专利申请质量协同提升机制。引导创新主体建立健全申请前评估机制，推动知识产权检索分析、创造、布局与研发深度融合，完善高价值专利筛选机制。围绕贵州特色现代化产业体系建设，加强专利创造，鼓励前瞻性研究，加速形成高价值发明专利和关键核心技术专利组合；鼓励高价值集成电路布图设计和计算机软件著作权登记。

提高创新主体知识产权管理能力。引导创新主体规范开展合规管理体系建设，鼓励参与创新管理体系国际标准推广实施，完善企业知识产权工作体系。支持培育知识产权强企、领军企业、示范高校和科研机构，加强“专精特新”和初创企业知识产权能力建设，打造一批具有自主知识产权和市场竞争优势的知识产权强企、强校、强所。推动高校院所建立专利转化尽职免责和容错机制。强化产学研协同创新的知识产权规范管理，明晰权益归属和收益分配机制。落实国家科技成果转化税收优惠政策和《贵州省促进科技成果转化创新改革措施》，全面推行职务科技成果赋权改革，支持科研人员通过收益分成、作价入股等方式参与成果转化。

（二）增强知识产权转化运用能力

健全知识产权运营生态。完善专利转化运营服务网络，聚焦重点产业需求，联动金融、教育、科技、产业平台，打造集评估、交易、融资、法律于一体的知识产权运营服务平台。加强航空航天装备等产业知识产权运营中心建设，打造全产业链运营生态样板。加快培育各类服务主体参与、市场化运行的知识产权运用生态。支持企业开展许可转让、作价入股等转化活动。对风险高、转化难的专利技术积极推广先使用后付费、先转化后入股等转化模式。依托“知识产权服务万里行”等载体，常态化开展成果展示路演、企业知识产权风险体检等活动。深入实施红色文化版权服务工程、民族民间文化版权服务工程，推动全省版权交易服务体系建设，培育一批优质版权产业集群。实施数字出版传播工程，打造贵州数字出版平台。打造“贵版流金”特色品牌，加大版权作品国际宣传推广力度，持续巩固党政机关、国有企业和金融机构软件正版化工作成果，推进教育、卫生健康等重点行业和重点领域软件正版化工作。

深化数据知识产权运用。聚焦数据富集领域推进数据知识产权登记、保护、运用一体化发展，适时完善登记管理制度，持续探索增信融资、作价入股、交易流通等多元价值实现渠道。开展数据知识产权场景研究，力争发布50个高质量应用场景指引。鼓励数据知识产权与实体经济深度融合，推动数据要素市场化配置改革，打造一批数据知识产权运用示范项目。

积极稳妥发展知识产权金融。调动各类金融机构积极性，优化金融资源配置，推动知识产权质押融资、证券化、保险、基金等金融产品创新。广泛开展银企对接、政策宣讲等活动，畅通知识产权融资渠道，探索版权融资产品，助力中小企业纾困。推进知识产权质押登记便利化，实现质押融资累放金额合理增长、惠企覆盖面进一步扩大。

赋能贵州特色现代化产业体系创新发展。深入实施专利导航工程，聚焦新兴产业和未来产业，持续提升专利导航服务产业发展能力。围绕航空航天装备、新能源电池等具有比较优势的产业，指导建设专利池，引导龙头企业、高校院所、产业链上下游企业联合入驻，构建“专利布局－交叉转化－标准协同－风险预警”的协同运用机制。通过专利池实现技术共享、交叉许可和联合维权，降低中小微企业技术准入门槛和专利侵权风险，推动产业集群整体创新能力提升。大力发展专利密集型产业，加大专利密集型产品培育和推广力度，形成更多专利产业化样板企业。做好“村字号”“贵系列”等区域特色品牌及新业态新模式相关品牌的培育工作。强化数字技术专利产业化应用，力争数字经济核心产业有效发明专利占比提升。

（三）促进知识产权服务业扩能提质

培育发展知识产权服务业。积极发展知识产权咨询等服务，推动“知识产权服务+”与重点产业深度融合，支持服务机构与“链主”企业、高校院所建立长效合作机制，全程参与高价值专利培育、地理标志产业化等重点项目实施。推进贵阳高新区国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区建设，鼓励遵义国家高新区等争创示范区。推进“产业链、创新链、服务链”三链融合，促进知识产权创新生态提质升级。坚持“外引+内育”并重，引进国内知名知识产权服务机构落地贵州，同时加大本土优质知识产权服务机构培育力度。到2030年，力争培育知识产权服务业规上企业2家以上。

强化知识产权服务业监管。健全知识产权代理监管机制，围绕专利代理质量不高、定价机制不完善等突出问题，依法依规治理知识产权服务业低价无序竞争，推广使用代理服务政府采购标准，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。加强跨部门跨区域监管协同与执法协作，实施知识产权代理行业专项整治，推进专利代理机构“双随机、一公开”监管。

四、提升知识产权综合治理能力，夯实事业发展基础

（一）提高知识产权管理水平

健全适应知识产权强省建设需要的省、市知识产权综合管理机制，加强管理队伍建设，提升知识产权治理能力和治理水平。进一步打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，加强知识产权各环节及相关部门之间的有效衔接，探索专利、商标、地理标志等知识产权综合管理模式，加强执法指导和行政司法衔接。

（二）加强知识产权公共服务

推动知识产权公共服务机构持续提升服务效能，不断增强公共服务的普惠性、便利性和专业性。推广知识产权公共服务平台，优化平台功能，提升信息供给能力。开展知识产权公共服务惠企行动。发挥知识产权公共服务机构的作用，深化知识产权服务和维权援助咨询，组织知识产权公共服务机构面向创新主体和社会公众常态化开展政策宣讲、法律解读、业务咨询、信息查询、检索分析、公益培训等服务，增强全社会知识产权意识和综合运用能力。

（三）强化知识产权社会共治

推进知识产权信用体系建设。全面归集法院失信被执行人、行政处罚信息，推动知识产权信用信息共享。建立知识产权严重违法失信名单管理制度，健全失信联合惩戒机制。推动公共信用评价结果在政府采购、项目招标等领域的参考应用，依法依规对严重典型失信行为实施曝光和惩戒。

加强知识产权人才培养。加快建设高层次、复合型、应用型人才队伍。强化知识产权执法司法、行政裁决队伍建设，提升专业化、职业化水平。健全完善党政领导干部、执法办案人员、企业、服务机构知识产权培训机制，开展高质量的知识产权从业人员继续教育。做好知识产权专业技术职称考评工作，畅通知识产权高级人才发展渠道。建立贵州省知识产权专家信息库。拓宽知识产权人才培养渠道，完善政校企服务机构联合培养机制，支持在黔高校、研究机构建设知识产权培训或研究基地，鼓励我省有条件的高校申报知识产权专业。

厚植知识产权文化理念。构建大宣传格局，加强公益宣传和政策宣讲，聚焦世界知识产权日、中国品牌日等重要节点及重大活动，运用新媒体平台开展知识产权文化普及和法治宣传，发布有社会影响力的典型案例。推进知识产权普及教育，开发新媒体知识产权普及教育产品，加强公益课程供给，推进中小学知识产权教育，持续提升青少年知识产权意识。开展知识产权保护进企业、进学校、进网络等活动，提升全社会知识产权保护意识。

五、拓展知识产权交流合作，服务高水平对外开放

（一）加强知识产权省际交流合作

积极融入长江经济带、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈知识产权交流与合作，构建区域间知识产权合作与保护机制；积极探索东西部知识产权协作模式。加强与省外高校、科研院所的合作，建立技术转移协作和信息对接机制；开展“省外研发+贵州转化”试点，加强与国内外技术转移机构合作，拓展科技成果引进通道，支持省外创新创业团队携带拥有自主知识产权的成果来黔创办企业。

（二）加强知识产权国际交流合作

以建设国家生态文明试验区、国家内陆开放型经济试验区为契机，全方位拓展知识产权国际合作空间。鼓励开展与“一带一路”沿线国家知识产权交流协作，聚焦数字经济、绿色技术、白酒、中药材、特色农产品等优势领域，引导企业强化海外专利、商标布局。鼓励高校、科研院所与“一带一路”沿线国家开展知识产权联合研究。依托专业服务机构、行业协会编制发布重点国家知识产权政策汇编与维权援助指引，为企业对外交流合作提供决策参考。

六、加强组织保障

坚持党对知识产权工作的全面领导，充分发挥省质量强省和知识产权强省工作领导小组作用，强化统一领导、部门协同、上下联动的工作体系。制定年度推进计划，对实施情况开展跟踪监测和评估。各地各部门要强化责任意识，落实资金保障，结合实际抓好本规划贯彻落实。鼓励各地因地制宜探索知识产权创新工作举措，并及时宣传推广经验做法。相关社会组织和行业协会要充分发挥作用，调动和增强全社会落实规划的主动性和积极性。