赣科规字〔2026〕4号

各设区市科技（科创）局、工业和信息化局，赣江新区创发局、经发局：

为推动我省科技型企业孵化器建设，做好孵化器培育管理，根据《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》（工信部科〔2025〕131号）有关规定，省科技厅、省工业和信息化厅制定了《江西科技型企业孵化器管理办法》。现印发给你们，请结合本地区实际情况，认真做好实施工作。

江西省科技厅   江西省工业和信息化厅

2026年10月12日

江西科技型企业孵化器管理办法

第一章 总则第一条 为深入实施创新驱动发展战略，规范与促进我省科技型企业孵化器高质量发展，更好地培育和发展新质生产力，根据国家相关法律法规以及《工业和信息化部科技型企业孵化器管理办法》（工信部科〔2025〕131号），结合本省实际，制定本办法。

第二条 江西科技型企业孵化器（含加速器、众创空间，以下简称“孵化器”）是指以促进科技成果转化和产业化、孵化科技型企业、弘扬企业家精神为宗旨，为科技型初创企业和创业团队提供经营设施、创业辅导、技术支持、市场拓展、投资融资、管理咨询等专业服务的厅级科技创业服务机构。

第三条 孵化器的主要功能是，围绕科技型初创企业和创业团队成长需求，集聚各类要素资源，提供全周期、专业化孵化服务，营造创新创业生态，激发创新创业活力，降低创业风险，促进企业成长，以创业带动就业，推动科技创新和产业创新融合发展。

第四条 孵化器建设的原则是，“政府引导、市场运作、突出特色、注重实效”，结合国家级开发区产业集聚优势，以及江西省先进制造业集群发展需求，鼓励多元化主体建设孵化器，推动孵化器向“孵化＋投资＋产业”的深度服务模式转变，着力打造具有标杆示范效应的高质量孵化器，为区域高质量发展夯实创新创业根基。

第五条 孵化器建设目标是，聚焦我省制造业重点产业链现代化建设，结合我省先进制造业集群建设需要，构建覆盖各设区市、国家级开发区的孵化服务体系，全面提升地方科技型企业专业化、市场化服务能力，构建开放协同、融通发展的孵化生态，持续孵化新企业、催生新产业、形成新业态，培育壮大经济发展新动能，为江西发展新质生产力、建设现代化产业体系、推进新型工业化提供坚实支撑。

第六条  江西省科技厅、江西省工业和信息化厅是孵化器的省级主管部门，统筹负责全省孵化器的培育、认定和管理，负责向工业和信息化部推荐符合条件的孵化器申报部级孵化器。各设区市科技、工信相关部门负责协调辖区内孵化器建设工作。

第二章 认定条件第七条 认定为江西科技型企业孵化器，应具备以下条件：

（一）运营主体具有独立法人资格，具备完善的运营管理体系和较强的孵化服务能力。

（二）具有稳定清晰的孵化场地，可自主支配（自有、租赁或协议使用）的孵化场地面积不低于5000平方米。

（三）具备职业化运营团队，团队负责人具有产业背景、创业投资、技术洞察、企业管理等丰富经验；专职孵化服务人员占机构总人数的比例不低于80％；每10家在孵企业至少配备1名创业导师。

（四）在孵企业不少于20家，其中上年度新增注册企业占比不低于15％，科技型中小企业、创新型中小企业占比不低于20％。

（五）上年度通过单独或出资合作设立的孵化资金、股权投资基金等完成股权投资且确权实缴的在孵企业占比不低于10％，或上年度获得投融资的在孵企业占比不低于15％。

（六）上年度不少于20％的在孵企业营业收入或研发经费投入同比增长超过20％。

（七）单独核算孵化服务收入，上年度除房租及物业之外的收入占总收入的比例不低于15％。

（八）上年度至少10％的在孵企业成为毕业企业。

（九）建立完善的入驻孵化、考核毕业、财务管理等制度，按照国家统计局关于创新创业类服务机构统计调查制度的要求，至少报送1年统计数据。

（十）遵守国家法律法规，3年内未发生重大环保、质量和安全事故，未被列为严重失信主体，没有重大违法行为或涉嫌重大违法正在接受有关部门审查的情况。

第八条 支持先进制造业集群建设孵化器。在满足孵化器认定条件的基础上，支持国家和省级先进制造业集群，围绕产业细分领域建设特色孵化器。依托集群建设的孵化器必须有效衔接先进制造业集群“六个一”能力建设（即一个集群促进组织、一个产业联盟、一批链主企业、一个制造业创新中心、一支产业基金、一所现代产业学院或产教联合体），且在同一产业领域从事研发、生产的企业占在孵企业总数70％以上。

第九条本办法所称的在孵企业是指注册且实际运营在孵化器内，从事新技术新产品研发、生产和服务的被孵化企业，且符合《中小企业划型标准规定》中的小型、微型企业标准。

第十条本办法所称的毕业企业是指至少符合以下条件之一的在孵企业，由孵化器自主确定：

1．新认定为专精特新中小企业或高新技术企业；

2．获得单笔天使投资或风险投资超过500万元；

3．连续两年营业收入累计超过1000万元；

4．被兼并、收购或在国内外资本市场挂牌、上市。

第三章 认定程序第十一条 孵化器法人主体通过江西省科技管理信息系统申报，按要求向属地科技、工信管理部门提交申报书及相关材料，并对材料的真实性、完整性负责。第十二条 各设区市科技、工信管理部门对孵化器申报材料进行审查，并开展实地核查，其中依托集群建设的孵化器材料由各设区市工信部门负责审核。各地科技、工信管理部门负责汇总符合申报条件的孵化器名单，一并报送至孵化器省级主管部门。第十三条 江西省科技厅和江西省工业和信息化厅共同组织孵化器形式审查和认定工作。其中，省工业和信息化厅负责对依托集群申报的孵化器进行形式审查。由省科技厅与省工业和信息化厅对通过形式审查的孵化器，开展评审和实地抽查。经审查合格且公示无异议的，认定为江西科技型企业孵化器，并向省委科技办报备。第十四条 江西省科技厅和江西省工业和信息化厅原则上每年组织一次孵化器认定工作。第四章 评价与管理第十五条 对已认定的孵化器实行动态管理，建立绩效评价指标体系，原则上每两年组织开展绩效评价。绩效评价结果分为优秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）四个等级，用于指导孵化器提升服务能力和发展水平，支撑政策制定和动态管理。

第十六条 孵化器运营主体发生变更、重组、依法终止等情况，以及运营条件发生重大变化的，应在3个月内向市级主管部门报告，市级主管部门核实后将相关材料对口报送省级主管部门。经省级主管部门共同审核后，对符合条件的予以变更。

第十七条 对连续两次绩效评价等级为不合格（D）或者连续两次未参加绩效评价的孵化器，以及孵化器自行要求撤销认定的，予以撤销。此类被撤销认定的孵化器运营主体自撤销年度起，2年内不得再次申报。

第十八条 经认定的孵化器运营主体，在申请认定或接受管理过程中存在弄虚作假、严重失信行为、偷逃税款等违法违规行为的，以及发生重大安全、环保、质量事故的，核实后撤销其孵化器资格。此类被撤销认定的孵化器运营主体，3年内不得再次申报。

第五章 促进与发展第十九条 江西省科技厅对每两年一次绩效评价优秀的江西科技型企业孵化器（不含依托先进制造业集群建设的孵化器），给予10万元／家的奖补资金。奖补资金应用于孵化场地及公共服务设施提升、孵化服务活动开展、孵化服务能力建设等孵化器运营支出，实行专款专用、独立核算。

第二十条 江西省工业和信息化厅对依托先进制造业集群建设且首次认定为江西科技型企业孵化器的，根据其建设与运营成效，在公共服务设施建设、关键共性技术服务供给等方面予以支持。

第二十一条孵化器应强化创新资源配置能力，提高市场化运营能力，加强从业人员培训，优化配置创业导师，鼓励设立技术经理人岗位，吸纳退役军人、大学生创新创业，运用智能化、数字化手段提高企业孵化服务效能。为企业和创业者提供早期投资、产品打磨、产业对接、融资支持、创业辅导、知识产权运营等优质服务，降低企业技术熟化成本，加速科技型企业培育、发展和壮大。

第二十二条孵化器应加强与龙头企业、高校、科研院所、投融资机构合作，深化与概念验证中心、科技成果转移转化中心、中试平台等创新平台和新型研发机构对接，形成优势互补、分工协作的创新创业服务体系。

第二十三条 发挥好江西省科技企业孵化器协会作用，加强科技政策和惠企措施的宣贯，开展孵化器之间的互动交流，推动创新创业资源的开放共享，形成优质高效的孵化服务网络。

第二十四条 各设区市科技和工信部门应加强指导和服务，推动孵化器高质量发展。各国家级开发区、工业园区应根据实际在孵化器发展规划、用地、财政、金融等方面提供政策支持。

第六章 附则第二十五条 江西省科技厅和江西省工业和信息化厅根据本办法，另行制定孵化器绩效评价标准。

第二十六条 原众创类孵化载体纳入孵化器管理。本办法发布前已取得省级孵化器、省级众创空间资格的，2027年12月31日前仍具有相关资格，同时可按本办法申报“江西科技型企业孵化器”。过渡期结束后，未获得“江西科技型企业孵化器”资格的，不再保留相应资格。

第二十七条 本办法自发布之日起施行。《江西省科技企业孵化器管理办法》（赣科规字〔2021〕7号）和《江西省众创空间备案实施细则》（赣科规字〔2021〕8号）同时废止。

政策原文下载：关于印发《江西科技型企业孵化器管理办法》的通知