为全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会和省委全会精神，切实解决当前企业生产经营中存在的突出问题，进一步当好企业的引路人、推车手、服务员，推动全市工业经济持续稳定健康发展，2026年2月,抚州市人民政府印发了《抚州市助企纾困促进产业高质量发展若干措施（试行）》（抚府办字〔2026〕4号），对照《地方财政补贴负面清单（2026年版）》等有关政策要求，我局牵头联合多个市直有关单位，对照文件条款逐条梳理修订，形成了《抚州市助企纾困促进产业高质量发展若干措施（试行）》（修改稿）。

现公开征求《抚州市助企纾困促进产业高质量发展若干措施（试行）》（修改稿）的相关意见建议，此次公开征求意见的时间为2026年10月27日至2026年10月30日，公众可以书面或电子邮件的形式向抚州市工信局反映。

联系电话：0794-8279290.电子信箱：fzgxyxk@jxfz.gov.cn

通讯地址：抚州市工信局运行科（抚州市行政中心5号楼9楼909）

抚州市人民政府办公室关于印发《抚州市助企纾困促进产业高质量发展若干措施(试行)》的通知

（修改稿）

抚府办字〔2026〕4号

各县(区)人民政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会，市直有关部门:

为全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会和省委全会精神，切实解决当前企业生产经营中存在的突出问题，进一步当好企业的引路人、推车手、服务员，推动全市工业经济持续稳定健康发展，特制定如下措施。

一、政策措施

1.精准出台产业政策。各地围绕全市五大产业方向及细分赛道，精准绘制产业图谱，实施“一产一策”，抓紧出台产业发展及产业集群专项扶持政策，鼓励企业实施技术改造、加大研发投入，进行新产品研发、新技术攻关、新工艺再造、新市场开拓及智能化改造、绿色化转型等，推进产业高质量发展。〔牵头单位:市工信局，责任单位:市发改委、市财政局、市科技局、各县（区）政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会。以下均涉及各县（区）政府、抚州高新区管委会和东临新区管委会，不再列出〕

2.加快兑现惠企政策。编制国家、省、市促进企业发展政策汇编，开展政策宣贯、解读和推送，鼓励企业推广使用“赣企通”涉企综合服务平台，强化政策“精准滴灌”和智能匹配，积极引导企业争取国家、省级相关惠企政策资金，完善涉企政策“直达快享、免申即享、即申即享”机制，加快惠企政策资金兑现。〔牵头单位:市工信局、市财政局、市政数局，责任单位:市发改委、市市监局、市商务局、市科技局、市农业农村局、市住建局〕

3.推进减税降费落实。坚决落实好国家制定的增值税留抵退税政策、大力支持小微企业发展、支持企业创新发展激励研发投入、支持先进制造业与产业升级等方面的税收优惠政策。推进明示企业贷款综合融资成本试点，降低企业综合融资费用。持续清理规范涉企收费行为。〔牵头单位:市税务局、市科技局、市发改委，责任单位:市市监局、市财政局、市政府办（金融）人民银行抚州市分行〕

二、服务措施

4.帮助企业找资金。用好用足支农支小再贷款和各类结构性货币政策工具，鼓励金融机构运用低利率央行资金加大企业贷款投放。健全政银企常态化联动机制，用好小微企业融资协调机制，深入开展金融服务团“进园区、助企业、促发展”活动。深入推进科技金融改革，鼓励县（区）结合需要和财力情况建立风险补偿资金池，健全“投贷联动+风险补偿”机制。鼓励和支持各类基金加大对工业企业股权投资力度；深化与上交所、深交所、北交所合作，推动符合条件企业发债融资；推动类金融企业开展供应链金融、融资租赁、商业保理业务；督促政府性融资担保机构严格落实减费让利政策要求，综合担保费率控制在1%以下，鼓励结合服务对象类型、担保贷款额度、担保贷款期限等因素实施差异化担保费率，切实为企业提供资金支持。加强企业创新积分应用，推动银行机构把创新积分作为企业创新能力评价与授信增信依据，鼓励金融机构创新开发“积分贷”等产品，在“科贷通”贷款额度、利率、期限等方面给予企业差异化支持。对当年实际利用外资100万美元（含）以上的制造业项目，且符合《外商投资统计调查制度》规定并纳入商务部外商投资综合管理系统统计的，按不超过引资额1%的比例给予当地政府奖励，单个项目最高奖励500万元人民币。〔牵头单位:市政府办（金融）、市财政局，责任单位:市商务局、市科技局、市国资委、人民银行抚州市分行、抚州金融监管分局、市金投集团〕

5.帮助企业找技术。开展科技定向邀榜，采取前资助和后补助方式支持企业加快突破关键技术，市财政每项支持额度为40-64万元；聚焦产业和企业技术需求，常态化举办科技成果对接活动；县（区）根据实际情况对科技定向邀榜项目和认定的科技成果转移转化项目依法依规给予支持。鼓励县（区）结合需要和财力情况，建立科技成果转移转化风险资金池，探索建立科技成果‘先用后转’‘先研后付’新模式。鼓励企业联合高校、科研院所共建重点实验室、技术创新中心、制造业创新中心、中试基地等平台载体，对获批省级及以上重点实验室、技术创新中心、科技型企业孵化器、新型研发机构的企业由推荐县（区）根据绩效评价结果依法依规给予支持。推行研发投入后补助政策，鼓励企业申报省级企业研发投入财政补助，激励企业加大研发力度。促进科技服务业高品质、专业化发展，对通过培育获批一定数量的高新技术企业、高成长性科技型企业[瞪羚（潜在），独角兽（潜在，种子）]的服务机构由推荐县（区）依法依规给予支持。对获批高新技术企业、高成长性科技型企业的由推荐县（区）依法依规给予支持。鼓励企业申报科学技术奖，对获得国家、省级自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖等奖项的第一完成单位，依法依规给予支持。〔牵头单位:市科技局、市工信局，责任单位:市财政局〕

6.帮助企业找市场。对企业参加省级重点境外展，给予展位费、人员费等不超过80%，单个企业年度累计不超过50万元支持。支持鼓励企业建设“工厂直播间”“数字展厅”等新型营销载体，培育直播电商团队，开展线上营销活动。搭建全市工业产品供需对接平台，推动“链主企业+配套企业”开展产业链协同对接，分产业每季度举办产销对接活动，促进上下游供需协作。支持外贸企业利用信用保险工具规退风险，对企业自缴保费给予实际缴纳保费50%、最高40万元支持；优化跨境电商出口海外监管模式，强化海关AEO企业便利措施落实。充分利用海外机构、平台加强出海培训、对接，促进企业“借船出海”。〔牵头单位:市商务局，责任单位:市工信局、抚州海关〕

7.帮助企业降物流成本。推广“公铁水”多式联运等模式，完善物流基础设施；促进综合物流园与企业深度合作，提供定制化解决方案，优化跨区域线路，推行标准化仓储管理，降低企业综合物流成本。调整优化运输结构，支持企业参与“一单制”“一箱制”；积极拓展农村客货邮合作线路，鼓励发展农村客货邮+电商模式。发挥抚州国际陆港（海关监管作业场所）等开放平台的作用，用好促进口岸经济发展政策，降低企业物流成本。〔牵头单位:市交通运输局，责任单位:市发改委、市商务局（口岸办）、市邮政局、市供销社、市财政局、抚州海关〕

8.帮助企业技改数转。在市工业创新发展专项资金中，对以下方面给予资金扶持:(1)支持产业集群企业技术改造和设备更新。对集群企业符合条件的技术改造和设备更新项目给予一定资金支持。(2)支持企业数字化转型。支持企业通过数智化改造实现提档升级，采取“赛马制”对2026年1月1日后实现提档升级至L7级(含)及以上的给予资金支持，支持企业创评省级工业互联网平台。(3)支持企业科技投入创新提质。鼓励企业增加研发投入，加快创新平台建设。〔牵头单位:市工信局，责任单位:市财政局〕

三、保障措施

9.强化用工保障。持续落实稳岗返还、一次性扩岗补助、失业保险降费率等援企稳岗政策，促进企业用工。统筹人社、教育等部门资源，利用“5+2就业之家”平台，促进用工企业和人力资源服务机构信息融通，搭建线上线下劳动力供需对接。常态化开展进园区、进企业活动，每月举办日常招聘会、重点企业专场招聘会、直播带岗等线上线下招聘活动，切实保障企业用工需求。〔牵头单位:市人社局，责任单位:市教体局、市总工会〕

10.强化用地保障。全面落实《关于进一步优化工程建设项目审批流程提高办事效率的通知》（抚自然资办发〔2024〕59号）有关要求，优化工业项目审批流程，提高办事效率，进一步压缩审批时限。鼓励企业开展“零增地”技改，在不改变工业用途的前提下，对零增地的设备更新和技术改造项目所在厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，绿地率指标由项目所在地的开发区实行总体统筹。对符合国土空间总体规划要求、在原用地范围内的“零增地”设备更新和技术改造项目，增加建筑面积部分不再征收土地出让金。〔牵头单位:市自然资源局，责任单位:市工信局〕

11.强化用林保障。建立企业项目用林“清单办结”机制，加大林地使用定额保障力度。对2公顷以下林地落实市级审批委托试点措施，审批时限压缩至5个工作日以内。工业企业用地中，涉及直接为林业生产经营服务的用地，可实行免办建设用地审批手续、免占林地定额指标政策。〔责任单位:市林业局〕

12.强化用能保障。推广光伏、储能等绿色用能技术与设备，推动企业能源消费结构向清洁低碳转型。落实工业用电峰谷分时电价政策，引导企业利用峰谷分时电价政策错峰生产，建立能源管家服务制度和碳排放强度管理制度，提升能源利用效率，降低单位产值能耗成本。深化“一件事一次办”改革，简化节能审查和碳排放评价，环评办理流程，推动节能审查和碳排放评价，环评与规划，用地并联审批，高效办理。〔牵头单位:市发改委，责任单位:市工信局、市生态环境局、国网抚州分公司〕

各牵头及责任部门要切实强化责任担当，对照工作目标及要求，列出具体服务事项清单，一项一项抓好落实。各县区政府、抚州高新区管委会、东临新区管委会要落实属地责任，制定出台具体工作措施，建立健全企业反映问题闭环办理、限时办结反馈机制，确保助企纾困促进产业高质量发展各项措施取得实效。

本若干措施（试行）自印发之日起施行，试行一年，由市工信局负责解释。