各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：

经区委、区政府同意，现将《2026年海淀区打造最具投资价值之城实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

北京市海淀区人民政府办公室

2026年4月9日

2026年海淀区打造最具投资价值之城实施方案

为全面对接国家高标准市场体系建设、高水平对外开放等重大战略，纵深推进世界领先科技园区建设，充分释放海淀科技创新、人才集聚、产业生态等核心优势，为全球投资人提供透明、稳定、可预期的投资发展环境，将“最具投资价值之城”蓝图转化为高质量发展实践，诚邀广大企业家与投资者深耕海淀、共享发展机遇、共筑时代伟业，特制定本实施方案。

一、总体目标

以打造全球顶尖投资生态标杆为战略锚点，紧扣“产、城、人”融合发展、协同赋能的发展原则，聚焦各类主体在投资发展中的核心关切，打造“投资有效益、企业有发展、人才有作为、城市有进步、文化有底蕴”的全域高质量发展体系。通过实施“共建多元投资新生态”“撬动企业发展新空间”“激活人才集聚新动能”“拓展城市提质新机遇”“厚植文化焕发新魅力”五大系列任务，系统构建“资本集聚、企业成长、人才赋能、城市提质、文化共生”五位一体现代化投资生态，让全球投资人在海淀看得见长远价值、落得下优质项目、育得强各类企业，最终实现“投资赋能高质量发展、发展成果吸引优质投资”的良性闭环，将海淀打造为全球资本争相布局的“投资优选地”、新质生产力培育的“核心策源地”与区域协同发展的“价值放大器”，为“十五五”时期高质量发展蓄势赋能，为世界领先科技园区建设筑牢坚实根基。

二、主要任务

（一）共建多元投资新生态

1.便捷发现投资机遇。依托海淀“经济大脑”深化“智小域”智能平台功能，整合空间资源、产业政策、创新要素等核心投资信息，实现招商政策查询、产业政策解读、空间选址对接、专业服务匹配的数字化展示、智能化匹配与精准化推送，为投资者即时捕捉商机、科学制定决策提供高效支撑。依托“投海DemoDay”，加强对企业出海及并购相关需求的对接服务，持续办好“投海听韬”沙龙，定向邀约百亿级基金合伙人、产业资本CVC参与，强化投资资源精准对接。

2.扩容“海淀基金系”。扩容科技成长基金，鼓励社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。探索科技成果转化项目“拨投结合”财政资金支持模式，为企业科技成果产业化的关键阶段提供稳定资金支撑。分类研究子基金返投认定标准和要求，加强与种子、天使等优质早期基金的合作。进一步完善基金绩效考核与容错免责机制，研究制定差异化考核监督制度，区分基金属性，提升投资积极性，支持股份合作公司富余资金有序进入海淀风投、创投领域。

3.支持早期投资集聚发展。加强优质资源、优质企业的宣传，支持天使投资个人在海淀发展，天使投资个人完成备案且符合条件的，可申请享受税收优惠政策，降低早期投资成本、提升投资收益空间。支持有条件的高校、科研机构、创新平台参与风险投资、创业投资，推动设立概念验证基金、中试基金等，加速早期科技项目孵化成熟，为早期投资提供优质标的。支持有条件的机构或企业打造连接技术市场与资本市场的全国性综合服务平台，畅通早期投资对接渠道。

4.支持链主企业、上市公司开展企业风险投资（CVC）。鼓励驻区产业链主企业、大型科技企业及上市公司围绕产业链上下游开展企业风险投资（CVC），通过产业协同释放投资项目成长潜力与发展空间。探索设立面向企业风险投资（CVC）机构的专业化母基金，联合具有产业影响力的公司共同出资设立“链主”基金，围绕重点产业“补链、强链、延链、拓链”，集中资本力量挖掘产业链高价值投资机会。鼓励有专业能力的国企加大在产业链关键环节的投资布局力度。出台并购贷款贴息政策，支持企业开展并购、重组等重大投资活动。

5.培育壮大耐心资本。鼓励保险资金、个人养老金等在海淀拓展资产管理产品，为驻区企业提供长期稳定的资本支撑，匹配科技企业长周期发展需求。鼓励保险资金依法依规投资私募股权、创业投资基金，重点投向人工智能、集成电路、生物医药等领域。

6.支持国际资本落地发展。落实最新版全国外商投资准入负面清单，加快推进医疗等开放领域项目落地。推出“外资基金落地服务包”，集成注册登记、资质办理等配套支持，缩短外资基金设立周期。搭建“国际资本对接平台”、编制《海淀重点产业外商投资机会清单》，为优质项目精准对接国际投资人创造便利条件。围绕人工智能等重点产业，加强与“一带一路”沿线国家科技合作、投资促进机构的对接联系，吸引优质外资项目落地。鼓励符合条件的外资证券、基金、期货、保险、理财等金融机构加大业务布局力度，支持外商投资的企业平等享受各类产业政策。

7.创新科技金融产品。支持科技保险产品研发，探索建立海淀区银担合作风险补偿机制。鼓励驻区银行在探索股债联动新模式方面先试先行，助力科技型企业做大做强。鼓励符合条件的商业银行理财子公司设立专业子公司，丰富区域金融业态，为投资人和企业提供多元投融资对接渠道。依托金融机构、科技中介服务组织、科技企业、联盟协会等各类主体，举办讲座、推介会、论坛、培训等活动，为科技企业搭建投融资交流合作平台。

8.提高投资循环效率。联合保荐机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构，为符合条件的被投企业提供全链条、专业化的上市前辅导与规划，帮助企业对接北京、上海、深圳证券交易所，助力企业缩短上市周期、提升上市成功率，同时为股权类投资提供高效退出路径。鼓励专业机构发起设立并购基金和S基金，丰富基金退出方式、提升资本流动性。

9.拓展新兴投资领域。坚持包容审慎与协同监管原则，探索制定新兴业态的行业准入与监管框架，降低新业态投资风险、明确投资边界。依法依规出台专项政策，对新兴业态企业购买或租用进口设备、材料给予支持，降低企业初始投入成本。通过“股权+债权”模式支持设立新兴业态投资基金，引导资本布局新赛道、挖掘新增长点。鼓励新业态开展国际合作与品牌输出，拓展投资空间与全球市场。

（二）撬动企业发展新空间

10.促进投融资高效对接。在依法保护国家秘密、商业秘密和数据安全的前提下，征集优质科研成果项目、种子项目、专精特新“小巨人”及产业链主企业信息，以合规方式向保险公司、风投创投机构开放共享，助力金融机构为科技企业、科技项目精准画像，促进信息互通、提升投融资对接效率。

11.提升供应链协同水平。在试点园区搭建“海链供需平台”，实现园区内供需资源可查、可链接，并逐步覆盖全域，方便企业精准发现和识别周边合作机会。构建“应用研发、部件对接、系统集成、场景定制”的产业应用全链条，通过“上下楼就是上下游”的集聚效应，实现产品定义、供应链匹配、方案集成与下单交易的“一站式”服务，帮助企业缩短产品迭代周期、提升市场响应速度。

12.增强企业区域辨识度。优化“服务包”企业服务效能，针对不同领域、不同阶段企业，按需推送政策、场景等公共服务信息，助力企业快速提升竞争力与市场价值。打造“海+”系列宣传媒体矩阵，通过差异化运营实现“一个品牌，多元发声，全员受益”，集中展示区域创新成果、优秀企业及企业家，定期举办科技成果发布会、产业峰会，强化“全球创新看海淀”的品牌认知，提升企业市场认可度与估值水平。

13.推动企业对接创新成果。推广企业高管到高校担任“产业教授”和高校教授到企业担任“科技副总”等产研合作模式，帮助企业掌握科研成果和技术创新最新动态。梳理并发布院士等顶尖人才科技成果清单，助力企业发现并抢占技术前沿。鼓励企业建设“海外人才科创基地”，引进参与国家重大科技项目攻关、科研成果就地转化的国际高端人才。

14.加速创新成果转化。优化孵化器、中试/小试平台等创新空间布局，支持鼓励龙头企业开放高端试验设备，降低企业研发创新、成果转化的硬件投资成本和门槛。培育专业化技术经理人队伍，提升成果转化全流程服务能力。鼓励发展多元化投入、市场化运营的新型研发机构，支持其开展技术创新与研发服务，加速科技成果从样品到产品再到商品的全周期转化。

15.提供全链条科技服务。在中关村西区建设“科技服务集聚区”，集成财务、税务、法律、研发设计、技术转移等领域国内外优质服务机构，为企业提供国际一流水平的专业服务支撑。发挥专业人才队伍优势，为区内企业提供产业分析、市场分析等专业化服务，帮助企业精准把握行业趋势、优化发展策略。

16.助推拓展国内市场空间。梳理央国企、龙头企业需求，利用海淀科技发布厅定期发布场景机会清单，帮助各类企业嵌入优质供应链条。积极推动与市内各区、津冀相关市区及兄弟地区合作，探索打造“创新场景共同体”，共同研提城市级应用场景需求，为投资人搭建多元场景对接平台，为企业创造跨区域市场空间、降低场景验证成本。聚焦重点产业，针对不同产品制定服务方案，主动帮助企业向外推介产品，助力企业拓展市场。实施企业“完链”工程，加快适配高端制造、研发实验的空间载体建设和供给，支持重点领域龙头企业完善上下游链条。

17.助力开拓海外市场。优选“海淀区全球服务合作伙伴”，整合各类海外服务资源，聚焦市场拓展、风险规避、合规运营等企业出海重点关注难题，为企业提供出海全流程“一站式”服务和指导。组织科技型企业赴海外市场参观考察，为企业搭建更多出海交流平台。

18.维护企业合法权益。优化警企全面联络机制，设立重要园区驻企警务工作站，提供“7×24小时”涉企咨询服务。加大知识产权、商业秘密、商业信誉保护力度，坚决整治“远洋捕捞”式异地执法和趋利性执法，严厉打击侵企扰企的涉企违法犯罪。实现全维度网络风险监测和预警响应，深化全领域网络安全共同体建设。

（三）激活人才集聚新动能

19.打造青年人才发展加速器。以“政府搭台、校企联动、生态赋能”为核心，搭建教育科技人才一体化发展平台，加快打造覆盖人工智能、空天信息等前沿领域的实习实践基地，帮助青年人才嵌入前沿硬科技赛道、提前锁定优质企业入职机会。依托“智汇海淀”微信公众号等平台，通过引入“人工智能+”模式，实现大数据精准匹配。线下通过“走进高校”举办实习就业双选会等活动，推动人才与企业面对面交流，降低青年人才实习求职成本。全面落实海淀区试点建设北京青年人才创新创业生态示范区十条措施，构建安居保障、法律咨询、跟踪培养的全周期保障体系，助力青年人才实现“实习—就业—创业”无缝衔接，为青年才智与区域科创优势深度融合保驾护航。

20.保障人才施展才华。增加青年公寓专项供给，为符合条件的青年人才提供梯度租金折扣，降低青年人才生活成本。鼓励为符合条件的高层次人才提供健康休养、生活保障等第三方便捷服务支持，妥善解决人才后顾之忧。提高人才医疗保障服务水平，增强高层次人才归属感，保障企业核心团队稳定。打造高层次人才交流沙龙，为人才提供跨界合作、价值实现的对接平台，催生创新成果与高价值项目，为投资提供更多优质标的。

21.便捷国际人才出入境。依托外国人出入境服务厅，围绕经贸合作、交流访问、创新创业、引智引资等方面，为企业提供更长停留时限、更多往返次数、更广受众范围、更优服务质效的出入境便利化支持。为中外籍人才提供免预约、免排队、容缺办、加急办等出入境证件办理绿色通道，以及“7×24小时”线上咨询、专窗专人定制服务、紧急需求即时响应等全方位保障。

22.构建人才融合生态。打造多元社交价值网络，围绕人工智能、生物医药、文化创意、金融等产业，由政府或行业协会牵头建立专业社群并定期举办技术沙龙、项目路演，以推动跨行业人才交流，同时鼓励青年人才自主发起攀岩、骑行等休闲主题社群，政府提供场地补贴与活动指导。利用碎片化广场，引入户外咖啡、文创市集、亲子体验、城市家具、户外影院等业态，培育“生态+场景”的特色商业体，为不同群体提供多元社交空间。

（四）拓展城市提质新机遇

23.提质基础教育生态。构建中小学AI智能体教育平台，联通家、校、社多模态一体化人工智能教育场景，扩大优质教育资源覆盖面，持续推动教育集团化发展，挖潜优质学位供给，为创新创业人才子女提供高质量基础教育服务。突出海淀教育差异化优势，联合有能力的科技企业，设立“企业科创小课堂”，由企业工程师担任校外导师，带领中小学生参与智能机器人组装、生物样本观察等简易科技项目。

24.升级居住区周边环境。鼓励新建住宅落实“好房子、好配套、好物业、好邻里”建设标准，满足全年龄段生活需求。通过“拆墙透绿”“拆围透绿”打开社区、园区、校区围墙，提高生态空间、文化空间、创新空间、居住空间的共享水平，将空间隔离带变为提高居住体验感的“金角银边”。鼓励社区依托物业公司、社区卫生服务中心等主体，拓展家庭医生、慢病管理等增值型便民服务。加快引进国际化高端医疗机构，优化居民就医体验。

25.优化商业消费体验。完善社区、园区、校区周边商业配套，引入特色餐饮、文创体验、社区书店等业态，推动多元业态融入商圈、商业主体。加强“商文旅体”等各类资源联动，举办文化、旅游、体育等各类活动，延长消费者停留时间、提升消费意愿。聚焦穿着感知、触感交互、嗅觉模拟等消费体验环节，建设沉浸式试穿体验区、智能触感交互展厅、场景化嗅觉模拟空间等特色消费场景，打造以科技为核心驱动力、多元消费业态融合发展的示范式购物中心（商圈），创新线上线下无缝衔接的消费新生态，营造贴合海淀气质的高级感与烟火气并存的商业氛围。鼓励国内外高端品牌在海淀首发首秀，提升国际化供给能力。

26.提高生态赋能水平。结合花园城市建设相关要求，加快建设口袋公园、小微绿地。沿北清路、西三旗等产业密集带精心规划“科创绿廊”，为企业和居民提供“推窗见绿、下楼即享”的优质办公生活环境。加快滨水空间建设，推动水岸生态空间向商业区、居住区、产业园区渗透，进一步织补蓝绿交织的水岸城市界面，实现高品质共享。在海淀公园等主要公园内设置“会客空间”，为各类商务活动提供优质场地。依托多元媒体传播渠道，全方位展现海淀“自然+人文+科创”的融合之美，通过讲好创新者在海淀的生活故事，精准触达目标人群，塑造海淀“既有科创相伴的活力，亦有山湖相映的灵动”的城市品牌形象。

27.完善城市基础设施。完善北清路沿线、科学城北区等产业园区周边微循环道路，增强商业体可达性。优化产业园区与地铁站点的接驳线路，合理规划摆渡车、共享单车停放点。针对集成电路、生物医药等重点产业集聚区，规划建设地下综合管廊，统筹水、电、气、信等管线布局，减少路面反复开挖。在社区、产业园区、商业综合体周边合理布局高效集配物流节点，支持生鲜、日用品、办公用品等领域开展“30分钟达”“1小时达”等即时零售与供应链服务。完善商业体周边无障碍设施、汽车充电桩等配套设施建设。

（五）厚植文化焕发新魅力

28.涵养创新创业文化。持续举办创客大赛、创业沙龙、创新论坛、企业家思享会等活动，搭建创业者、企业家、投资人、科研人才常态化交流的文化平台，促进创新思想碰撞与合作机遇对接。选树宣传创新企业家、创业先锋、科技领军人才、卓越工程师等先进典型，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚文化氛围。鼓励企业打造特色创新企业文化，支持企业开放共享创新文化空间，以企业文化增强团队凝聚力，为企业长期稳定发展筑牢文化根基。

29.拓宽国际文化交流渠道。联动“一带一路”沿线国家文化机构、科技企业、投资促进组织，开展国际人文学术交流合作与中外文化交流活动，打造具有国际影响力的文化交流平台。支持驻区文化企业开展国际文化合作与品牌出海，为企业提供跨文化沟通、商务礼仪等文化交流指导。持续推动公共文化设施社会化运营模式创新，探索建设国际化文化交流中心与商务社交空间，为外资企业、国际人才、全球投资人提供高品质文化交流场景。在重点产业园区、涉外集中区域配套多语种文化服务设施，为国际资本落地、外资项目引进营造友好包容的文化环境。

30.推动文化消费升级。大力推动文化与科技深度融合，支持人工智能、虚拟现实、数字孪生等前沿技术在文化内容创作、文旅体验、文博传播、文创开发等领域的创新应用。推动大学生AI艺术季等品牌活动升级，完善赛事成果转化孵化机制，打造“智联体社区”。积极争取高水平会展赛事落地海淀，抓住节、展、赛、会举办契机，升级“票根+”模式，支持在大型商业综合体嵌入小剧场、展演空间、文创市集，大力发展演艺经济、会展经济、时尚经济。通过场景开放、投融资对接等方式，引导社会资本、产业资本布局文化科技新赛道，挖掘文化产业高质量发展的投资增长点。

31.丰富品质文化空间。系统梳理、科学活化辖区内文物古迹、历史文化街区、老旧工业遗存、特色村落等历史文化资源，打造“历史文脉+科创体验+文旅消费”深度融合的特色发展场景。鼓励社会资本参与历史文化资源保护活化与运营，利用老旧厂房、工业遗存改造升级文创产业园、艺术中心、沉浸式文旅空间，拓展文化产业发展与城市更新投资空间。深入挖掘海淀历史文化中的创新基因与人文底蕴，推动历史文化与现代科创、城市生活深度融合，打造一批具有海淀特色的文化地标、文旅线路与网红打卡地。

32.提升全民文化福祉。构建覆盖园区、校区、社区的全域均衡公共文化服务网络，在北清路沿线、科学城北区等产业密集区、人才公寓集中区，配套建设城市书房、科创书屋、24小时自助图书馆、文化活动中心，打通公共文化服务“最后一公里”。深化“博物馆之城”建设，推动文博业态融合发展，打造数字化体验场景。强化“书香海淀”建设，统筹用好地区图书馆、实体书店、社区书屋等文化空间，培育“书香庙会”“旧书新知”等阅读活动品牌。支持实体书店创新发展，打造全民阅读“城市会客厅”。打造全民参与的公共文化品牌活动，鼓励举办青年文化艺术节、户外音乐节、社区文化节等活动，满足不同群体多元化、高品质的文化需求。