中共济宁市委组织部中共济宁市委社会工作部济宁市人力资源和社会保障局等17部门关于开展“五重一基”稳岗扩容提质行动的通知

济人社字〔2026〕55号

各县（市、区）党委组织部、社会工作部，人力资源社会保障局、发展改革局、教育体育局、科技局、工业和信息化局、民政局、住房和城乡建设局、农业农村局、商务局、文化和旅游局、卫生健康局、国资监管机构、市场监督管理局，工会、团委

为扎实推进高质量充分就业工作，根据山东省人力资源和社会保障厅等18部门《关于印发山东省“五重一基”稳岗扩容提质行动实施方案的通知》（鲁人社字〔2026〕70号）要求,结合我市工作实际，决定开展“五重一基”（重大战略、重大项目、重点领域、重点产业、重点企业和基层城乡）稳岗扩容提质行动，具体事项通知如下。

一、聚焦重点领域，稳定就业岗位规模

1、稳定传统产业就业规模。落实产业提质升级“1+9”行动，加快设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，推动煤炭、造纸、轮胎、建材、纺织服装等重点行业提质增效，鼓励企业在开展人工智能等技术应用同步组织转型转岗培训，帮助劳动者尽可能稳在企业。高质量推进城市更新，加快建设高品质住宅，挖掘更多就业机会。（责任单位：市发展改革委、市工业和工信化局、市人力资源社会保障局、市住房和城乡建设局等按职责分工负责）

2、稳定受外部形势影响企业就业规模。发展数字贸易、跨境电商、海外仓等新业态，加快培育内外贸一体化经营综合服务平台。深入实施“济宁优品链通全球”市场开拓行动，扩充“济宁优品库”，壮大外贸主体，促进外贸行业用工稳定。加强用工形势监测，密切跟踪外部环境变化对规模性用工企业的影响，及时采取应对措施稳定用工。（责任单位：市人力资源社会保障局、市商务局等按职责分工负责）

4、稳定国有企业招聘规模。纵深推进国资国企改革，增强国有企业核心功能和竞争力，积极发挥国有企业就业引领作用，持续开展“职选济宁·携手共赢”市管国企公开招聘专项行动，用足用好国有企业一次性增人增资政策，推动国有企业稳定招聘规模、提高校招比例。（责任单位：市国资委、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）

5、稳定政策性岗位招录规模。做好全市公务员考录、事业单位公开招聘工作。启动新一轮“三支一扶”计划、实施大学生志愿服务乡村振兴计划等基层项目。实施济宁市社区工作者“青苗人才”培育计划，保持社区工作者队伍稳定。大力开发科研助理和高校管理助理、教学助理等岗位，稳定工会社会工作者队伍，规范公益性岗位开发管理，努力保持政策性岗位招录规模总体稳定。（责任单位：市委组织部、市委社会工作部，市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局，市总工会、团市委等按职责分工负责）

6、稳定中小微企业用工岗位。延续实施稳岗返还、一次性扩岗补助等惠企政策，推行“政策找企”“直达快享”等模式，推动就业惠企政策精准落实，降低企业用工成本，稳定就业岗位。深入开展个体工商户分型分类精准帮扶，建立个体工商户分型数据库和分类名录库，做好“名特优新”个体工商户认定，充分激发小微市场主体吸纳就业活力。（责任单位：市人力资源社会保障局、市市场监管局等按职责分工负责）

二、围绕“五重一基”，扩容就业岗位空间

7、围绕重大战略实施扩容就业空间。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设等国家、省重大战略，持续深化区域经济合作，进一步拓展合作领域、提升协作层次，全面塑强高质量发展新优势，培育就业增长新引擎。（责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）

8、围绕重大项目落地挖掘就业岗位。落实重大项目就业影响评估和服务保障机制，将吸纳就业情况作为投资项目建设的重要参考，有效把项目投资转化为就业增量。持续推进高质量招商引资，努力招引一批就业带动强、岗位质量高的优质项目。加快推进省市县重点项目建设，加大以工代赈实施力度，吸纳农村劳动力等群体就地就近就业。（责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市商务局等按职责分工负责）

9、围绕重点领域发展挖掘就业岗位。扩大优质教育资源供给，积极培育文旅消费新场景，促进家政服务业提质扩容，大力发展银发经济，提升养老服务品质，健全普惠托育和托幼一体化服务体系，深入推进“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合建设，扩大服务业就业容量。（责任单位：市教育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、市商务局、市卫生健康委等按职责分工负责）

10、围绕重点产业发展挖掘就业岗位。培优育强“232”优势产业集群，布局壮大低空经济、人工智能、具身智能、生物制造等新兴产业与未来产业。全面深化“链长制”工作机制，加力实施“共链行动”，定制化组织融链固链、跨链融合活动，推动15条标志性产业链高质量发展，增加制造业就业机会。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局等按职责分工负责）

11、围绕重点企业发展挖掘就业岗位。梯度培育优质企业，持续壮大“龙头、领军、骨干、高成长”强企方阵，积极培育国家和省级单项冠军、“专精特新”、创新型中小企业。深化企业HR服务专员制度，为重点企业提供人才招引、用工招聘、劳动社保、政策落实等“一揽子”服务。（责任单位：市工业和信息化局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）

12、围绕城乡基层发展挖掘就业岗位。大力实施以县城为重要载体的城镇化建设，落实常住地提供基本公共服务制度。深化农村劳动力就业集成改革，构建县、乡、村三级就业服务网络，培育特色劳务品牌，畅通农村劳动力外出务工与就地就近就业渠道。“一县一业”做大乡村优势特色产业，推动农业品牌化、规模化发展，深入推进乡村振兴片区建设，完善“龙头企业+合作社+农户”产业合作机制，推广共富工坊、共富车间等有效做法，拓宽农民增收渠道。（责任单位：市发展改革委、市人力资源社会保障局、市农业农村局等按职责分工负责）

三、优化服务保障，提升群众就业质量

13、提升技能培训赋能水平。深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦人工智能、先进制造、数字经济、低空经济、康养服务等重点领域，大力开展职业技能培训。发挥公共实训基地、高技能人才培训基地和技能大师工作室等载体作用，加强产教融合实训基地项目储备，壮大技能人才队伍。深入推进工学一体化技能人才培养模式，完善技能人才评价体系，畅通技能人才职业发展通道。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局等按职责分工负责）

14、提升创业带动就业效能。深化“创业济宁”五大行动，以“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动为引领，推广“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种模式。常态化组织济宁市创业大赛、“源来好创业”产业资源对接、创业导师基层行等特色活动。落实好创业担保贷款，一次性创业补贴政策，推广低成本创业试点，多维度激活创业创新活力。（责任单位：市人力资源社会保障局负责）

15、提升公共就业服务质效。常态化开展“就业服务进校园”活动，积极推进大学生（青年）就业创业赋能中心“双站”建设，实现“在校生前置引导”与“离校后服务兜底”的有效衔接。高效办成个人创业、登记失业人员就业帮扶、员工录用、灵活就业人员参保“一件事”。实施社区微业品牌塑强行动，推广“社区微业管家”机制，建立社区微业品牌培育点位项目库，强化家门口就业服务。（责任单位：市人力资源社会保障局负责）

16、提升就业市场配置效率。擦亮“就在济宁·职等你来”求职招聘品牌，做强“乐业济宁”直播服务矩阵，深化“1+5+N”多元化市场招聘服务模式，因地制宜推广“就业+文旅”“就业+乡村大集”“就业+人才夜市”等接地气服务模式。常态化开展“政人企”精准对接系列活动，持续推进人力资源服务业与制造业等实体经济融合发展。（责任单位：市人力资源社会保障局负责）

17、提升智慧就业服务能级。搭建“乐业济宁”就业信息化服务平台，构建覆盖“需求识别—能力评估—技能培训—岗位匹配—稳岗跟踪”的AI全链条服务闭环。拓展“人工智能+就业”应用场景，迭代升级“数智就业”服务，推行“大数据+铁脚板”模式，精准赋能基层就业公共服务提质增效。（责任单位：市人力资源社会保障局负责）

18、提升就业权益保障力度。实施社保精准扩面行动，有序扩大职业伤害保障试点范围。深入推进黄河流域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点工作，探索劳动关系“前哨治理”模式。加强劳动保障监察执法，加大欠薪问题整治，开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。开展中小微企业劳动关系事务托管服务，强化新就业形态劳动纠纷“一站式”多元联合调解，建立“调解仲裁+就业帮扶”工作机制。（责任单位：市人力资源社会保障局负责）

19、提升就业创业环境氛围。加大就业扶持、技能培训等政策的宣传解读力度，推动政策进企业、进园区、进校园、进社区，切实提高政策知晓度和覆盖面。大力弘扬新时代劳动精神、劳模精神、工匠精神，选树宣传就业创业、技能成才先进典型，形成全社会共同关心就业的良好氛围。（责任单位：市人力资源社会保障局负责）

中共济宁市委组织部中共济宁市委社会工作部

济宁市人力资源和社会保障局济宁市发展和改革委员会

济宁市教育局济宁市科学技术局

济宁市工业和信息化局济宁市民政局

济宁市住房和城乡建设局济宁市农业农村局

济宁市商务局济宁市文化和旅游局

济宁市卫生健康委员会济宁市人民政府国有资产

监督管理委员会

济宁市市场监督管理局济宁市总工会

共青团济宁市委

2026年10月16日