中共济宁市委宣传部济宁市人力资源和社会保障局等12部门

关于印发《“青年乐业济宁”高质量就业创业工程实施方案（2026—2028年）》的通知

济人社字〔2026〕57号

各县（市、区）党委宣传部，人力资源社会保障局、发展改革局（经济发展局）、教育体育局、科技局、工业和信息化局、公安局、财政局、商务局、卫生健康局、国资监管机构，团委、工商联：

现将《“青年乐业济宁”高质量就业创业工程实施方案（2026—2028年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共济宁市委宣传部济宁市人力资源和社会保障局

济宁市发展和改革委员会济宁市教育局

济宁市科学技术局济宁市工业和信息化局

济宁市公安局济宁市财政局

济宁市商务局济宁市卫生健康委员会

济宁市人民政府国有资产监督管理委员会共青团济宁市委

济宁市工商业联合会

2026年10月26日     

（此件主动公开）

“青年乐业济宁”高质量就业创业工程

实施方案（2026—2028年）

为深入贯彻国家、省促进高校毕业生等青年就业创业有关决策部署，确定自2026至2028年实施“青年乐业济宁”高质量就业创业工程，开展就业促进、创业支持、专业提升、学业精进、职业赋能、失业保障、家业安心“七业”联动专项行动，制定实施方案如下。

一、就业促进专项行动

（一）挖潜重点产业高校毕业生等青年就业岗位。围绕黄河流域生态保护和高质量发展、建设绿色低碳高质量发展先行区等重大发展战略，挖潜扩容青年就业岗位。以“232”优势产业集群为核心，引导专精特新企业深挖就业潜力，立足企业研发、生产、技术服务等环节，开发适配高校毕业生的一线技术岗位、关键技术岗位，拓宽青年人才就业空间。支持驻济院校与现代产业企业共建产业学院、特色专业，引导高校毕业生主动投身现代产业一线岗位、关键岗位。（市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局、市商务局、市工商联按职责分工负责）

（二）引导高校毕业生等青年服务城乡基层发展。鼓励有条件的县（市、区）推进建设山东省高质量充分就业县（市、区），打造一批内容丰富、可感可及的高校毕业生等青年就业友好场景，推进青年人才发展“微生态”建设。统筹实施新一轮“三支一扶”计划、大学生乡村医生专项计划、“山东省大学生志愿服务乡村振兴计划”等基层项目。对吸纳高校毕业生到我市县、乡就业的中小微企业，按规定落实社会保险补贴等各项就业支持政策。（市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市卫生健康委、团市委按职责分工负责）

（三）畅通高校毕业生等青年就业渠道。打造“就在济宁·职等你来”求职招聘品牌，构建“1+5+N”多元化市场招聘服务模式，办好“民营企业服务月”“百城千校万企”促就业行动、“百会联百校”“职通央企国企”“职选济宁·携手共赢”“名校人才直通车”等招聘活动。搭建“乐业济宁”就业信息化服务平台，构建覆盖“需求识别—能力评估—技能培训—岗位匹配—稳岗跟踪”的全链条服务闭环。（市教育局、市人力资源社会保障局、市国资委、市工商联按职责分工负责）

二、创业支持专项行动

（四）降低青年创业成本。实施低成本创业扶持计划，深化创业担保贷款“一站式”服务，推广“技能创富贷”“创业提振贷”。推进创业孵化基地、创业街区等平台建设，为青年创业者提供创业体验、孵化、发展支持。打通创业资源共享通道，推动高校科创成果、学生创业项目精准对接市场需求，就地孵化转化。（市教育局、市科技局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）

（五）丰富青年创业模式。推广“科技成果+创业”“产业发展+创业”“职业技能+创业”“民生需求+创业”四种模式，举办标志性产业链“卡位入链”创业活动。支持青年在AI创作、文化创意、智慧服务等领域，建立OPC创业支持清单，打造OPC创业社区，培育新型创业主体。（市人力资源社会保障局牵头负责）

（六）举办青年创业活动。常态化组织各类创新创业赛事、培训、路演、展示活动。深化创业陪跑服务机制，持续打造“家门口” 的创业陪跑空间，推动创业服务下沉基层。开展创业导师基层行、“源来好创业”“贷你创业”等公益活动，面向青年创业者上门开展项目诊断、市场研判、产业链对接等定制化帮扶，提供精准创业指导。（市人力资源社会保障局牵头负责）

三、专业提升专项行动

（七）完善青年职业技能培训体系。建立“需求+指导”培训目录发布机制，编制发布全市补贴性职业技能培训需求项目指导目录，动态调整急需紧缺职业（工种）目录。推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训，创新“技能夜校”培训模式，促进青年实现技能就业、技能增收、技能乐业。（市人力资源社会保障局牵头负责）

（八）推动青年技能人才评价提质增效。深入实施“新八级工”职业技能等级制度，指导符合条件的企业开展特级技师、首席技师评聘，激活企业自主评价积极性。全面推进技工院校学生职业技能等级认定，允许离校2年内的技工院校技师（预备技师）班毕业生以应届毕业生身份报考技工院校技师等级的学生职业技能等级认定。支持“技能状元”有关职业技能竞赛活动专设高校毕业生等青年赛道，“以赛代训”促进青年技能水平提升。（市人力资源社会保障局牵头负责）

（九）实施就业见习岗位募集计划。优化就业见习基地服务管理，稳步扩大全市就业见习岗位募集规模，重点面向先进制造业、绿色产业、数字经济等新兴产业以及专精特新“小巨人”企业，开发更多优质见习岗位，提升青年群体就业能力。（市人力资源社会保障局牵头负责）

四、学业精进专项行动

（十）推进高校毕业生招生、培养与就业联动。聚焦全市15条标志性产业链，建立重点企业人才需求年度调研机制，对链主、骨干龙头企业开展全覆盖精细化摸排，归集梳理岗位需求，动态发布《济宁市标志性产业链重点人才需求蓝皮书》。引导高校持续优化学科专业设置、招生层次规模、教学培养体系，推动政校企共同设计实践项目、共建课程体系、共育实践师资，加强跟踪毕业生毕业去向、就业稳定性、职业发展情况，反向校验招生专业设置、人才培养成效，持续提升人才供给适配度。（市教育局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）

（十一）支持离校未就业各类毕业生就读技工院校。深化技工教育集团化改革，对接我市“232”产业集群用工需求，依托技工院校资源搭建离校未就业毕业生入学专属通道，推行校企协同育人模式，面向离校未就业初高中毕业生大力推行订单式、项目制定向定岗培养，实现入校即入企、实训即定岗。针对离校未就业高校毕业生，在技工院校单独开设预备技师、高级工班，设置全日制系统培养、周末业余提升、假期集中实训多元就读模式，满足边求职边参训需求，课程兼顾理论提升、实训操作、职业素养、企业项目实战，培养知识型、技能型、创新型复合人才。技工院校毕业生按规定享受就业创业相关政策，中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按照中专、大专、本科学历落实职称评审、参军入伍等相关政策。（市人力资源社会保障局牵头负责）

五、职业赋能专项行动

（十二）推进大学生（青年）就业创业赋能中心。坚持校地联动、分层分类服务原则，统筹推进大学生（青年）就业创业赋能中心“双站”建设，构建集就业指导、创业培训、项目孵化等功能于一体，衔接校内外服务资源的就业创业赋能平台。（市人力资源社会保障局牵头负责）

（十三）开展就业创业服务进校园活动。推进人社部门结对服务院校活动，广泛组织人社局长、职业指导专家、数智就业专家等走进校园，为高校毕业生、中职技工院校毕业生等宣讲就业形势、传授求职技巧，提供就业指导、数字素养和技能提升等服务，强化资源、岗位、服务的常态化定向支持。（市人力资源社会保障局牵头负责）

（十四）支持青年从事新业态新职业。围绕数字经济、创意经济、平台经济等青年集聚新业态赛道，开展“青年新职业”推介活动，定期梳理人工智能训练、无人机运维、内容创作、国风妆造、健康管理等青年热门新兴职业，配套开展职业指导、职业介绍、职业培训等服务。支持因地制宜设立青年未来就业社区，提供全周期工作生活支持，推动新业态新职业青年社群化发展。（市人力资源社会保障局牵头负责）

（十五）强化职业指导服务支撑。举办青年职业体验求职实训营，帮助学员精准定位职业方向、补齐能力短板，有效提升高校毕业生的求职竞争力和职场适应力。完善职业指导服务体系，提升一体化职业测评服务，联合驻济院校打造“前置化”职业指导课程。优化指导服务举措，开展“职业指导专家基层行”“就业技能提升班”等特色活动。建强职业指导队伍，开设“职有门道”“链上云职聘”“先锋云讲堂”等特色栏目，打造“圣地杏坛”职业指导服务品牌。（市人力资源社会保障局牵头负责）

六、失业保障专项行动

（十六）实施离校未就业毕业生就业服务攻坚。建立离校未就业高校毕业生实名登记台账，通过上门走访、电话访谈等方式，逐一摸排个人信息、就业需求、帮扶状态，普遍提供“1131+”服务（普遍提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训服务或就业见习机会），靶向破解求职难题，全面促进就业需求精准对接。（市教育局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）

（十七）开展失业人员集中就业服务专项行动。建立主动识别、分类施策、专项服务、动态管控工作机制，运用“大数据+铁脚板”模式，摸排失业青年失业原因、技能水平、求职意向等信息，统筹“岗位匹配、技能培训、灵活弹性、创业扶持、兜底安置”等举措，帮助失业青年重返岗位。（市人力资源社会保障局牵头负责）

（十八）做好困难兜底帮扶。实施青年职业关怀计划，将低保家庭、零就业家庭、防止返贫致贫对象家庭及有残疾的未就业高校毕业生作为重点对象，注重开展职业诊断和心理疏导，加强精准指导、优先服务、兜底帮扶，促进及早实现就业。（市教育局、市人力资源社会保障局按职责分工负责）

七、家业安心专项行动

（十九）加强青年生活服务。打通青年交友、婚恋、安居、育儿全链条服务支撑，创新兴趣化、分圈层交友活动供给，面向新业态、异地务工、大龄单身青年开设专属专场，丰富轻量化日常社交场景。深入实施“青年优居计划”，推动“青年优徕”长租项目提质拓面，持续开展“青年优购”购房优惠活动。（市人力资源社会保障局、市卫生健康委、团市委等按职责分工负责）

（二十）保障青年就业权益。实施社保精准扩面行动，有序扩大职业伤害保障试点范围。深入推进黄河流域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点工作，探索劳动关系“前哨治理”模式。全面规范就业市场秩序，依法打击就业歧视、虚假招聘、“培训贷”等违法行为，及时发布求职陷阱防范提醒。（市公安局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）

（二十一）优化青年乐业环境。统筹市县媒体挖掘一批扎根基层、返乡创业、技能成才的青年就业典型，通过短视频、人物专访等形式讲好普通劳动者的奋斗故事，以身边人身边事引导青年树立正确就业观。推荐事迹突出的青年就业人选参评济宁榜样、济宁市“时代先锋”人物等宣传选树活动，发挥示范引领作用。（市委宣传部、市人力资源和社会保障局按职责分工负责）