关于下达2010年二三产业主要经济指标指导性计划的请示 

上海市松江区市场监督管理局

上海市松江区数据局

松市监广告〔2026〕46号

关于印发《松江区数字广告业高质量发展行动计划（2026-2028年）》的通知

各有关单位：

现将《松江区数字广告业高质量发展行动计划（2026-2028年）》印发给你们，请认真遵照执行。

上海市松江区市场监督管理局      上海市松江区数据局

2026年10月29日

松江区数字广告业高质量发展行动计划

（2026-2028年）

为深入学习贯彻国家和本市关于服务业发展的重要决策部署和会议精神，根据《上海市服务业发展“十五五”规划》《上海市人民政府关于推进服务业扩能提质的实施意见》《上海市松江区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》《松江区服务业发展“十五五”规划》《上海市松江区关于推进服务业扩能提质的实施方案》等有关文件精神，结合松江区实际情况，制定本行动计划。

一、发展方向

围绕松江城市发展总目标，依托G60科创走廊与长三角区域经济一体化大局，坚持服务松江“四个区”建设总体布局，赋能“2+4”现代化产业体系，发展数字广告新业态，推动AI+广告应用，加快研发广告智能体，对接垂类应用、数字渠道转移、AIGC创意等需求。提升广告产业自主创新能力，持续推进产业智能化、国际化、品牌化，实现广告经营主体、行业营收稳步增长。打造一批数字广告特色亮点，全面提升松江在上海乃至全国广告行业的知名度与影响力，助力松江建设数字化发展新高地。争取在三年内，建立1到3个数字广告业集聚区，首批培育3到5个数字广告业精品工程，广告行业年营业收入保持两位数增长。

二、重点举措

（一）推进数字广告产业发展新生态。结合“科创、人文、生态”的现代化新松江建设，立足松江区产业特色与企业实际需求，以新质生产力培育为核心，提高AI技术在广告业全链条的渗透和应用，推动广告业和先进制造业进一步融合发展。打通技术创新、公共服务、对外开放、金融支撑的全链条，提供优质的数字广告营销解决方案，培育一批具有一定规模的技术领先、特色鲜明、创新能力突出的数字广告企业，构建适配本地实体经济的一体化数字广告产业生态。

1.培育数字广告创新业态。紧扣上海国际数字广告之都建设要求，发挥市、区两级关于推进服务业扩能提质的发展规划的引领作用。搭建数字广告创新创业众创空间，加大一人有限公司（OPC）等小微市场主体培育力度，打造“创业孵化+线上线下运营+投资赋能”的一体化培育模式。支持企业深耕开发AIGC、虚拟数字人代言、智能广告短片制作、自研广告智能体等前沿科技赛道，培植AI内容创意、全域视觉传播、行业垂类营销等数字广告服务商，丰富数字广告创新供给。（责任单位：区发改委、区市场监管局、区数据局、区经委、区科委、区文旅局、相关街镇）

2.搭建数字广告公共服务平台。整合辖区优质数字广告技术、数据运营等全链条软件信息企业资源，促进政企联动、供需互通、资源共享。面向先进制造业、时尚消费品牌企业提供低成本、高效率、可落地、合规化的数字广告营销整体解决方案，实现产业需求与广告服务资源精准匹配，深度释放平台资源聚合、要素流转、业态升级的核心功能价值。（责任单位：区数据局、区市场监管局、区经委）

3.深化数字广告国内外交流合作。深度对接“上海国际广告节”、“上海国际大学生广告节”等市级对外开放平台资源，主动融入全市广告产业对外开放总体布局。积极组织广告企业参与“数字广告高峰论坛”、“上海国际广告技术设备展览会”、“中国广告与品牌大会”、“上海公益广告论坛”等节展赛事品牌活动，支持企业参展参会、发布创新成果、对接上下游资源，持续扩大品牌影响力。大力引导企业拓展海外业务，稳步推进国际化经营布局，支持企业承接跨境品牌营销、海外信息流投放、跨境直播推广等业务，吸引海外创意机构、数字营销项目落地合作，深化外资、内资双向引流。（责任单位：区市场监管局、区经委、各街镇、经开区）

4.完善数字广告产业金融配套服务。引导银行、融资担保机构、小额贷款机构面向数字广告企业定制专项金融产品，为吸纳就业能力强、落地AI广告智能体新技术的创新企业提供特色化、综合化金融服务方案。拓宽企业融资渠道，支持以各类融资方式运用知识产权高附加值打造品牌高溢出值，推广商标、版权等无形资产质押融资、知识产权保险；鼓励广告企业对接多层次资本市场，充分发挥数字广告企业无形资产价值。（责任单位：区市场监管局、区发改委、国投集团）

（二）推进数字广告产业集聚协同发展。坚持“核心街镇引领+域内协同联动”空间布局的发展思路，选择产业基础扎实、要素集聚度高、应用场景丰富的承载区作为核心街镇，加强与周边街镇主导产业的协同联动。充分发挥广告业在提振消费、塑造品牌、引领文化传播、赋能产业升级等方面的核心作用，全面推进广告业与数字经济、未来产业、文化创意、专业服务、商贸流通等产业融合发展。以空间载体、行业联盟、跨区域合作为抓手，通过核心街镇的产业集聚区建设，整合域内优质数字广告资源，集聚设计、制作、代理、发布、效果验证、数据监测、数据分析、数据管理、广告智能体研发等全链条上下游要素，完善数字广告全产业链配套，实现产业规模化、集约化发展。

5.促进数字广告产业集聚区建设。以中山街道、新桥镇、车墩镇作为松江数字广告产业基地建设的重要承载区，探索建设区级数字广告产业集聚区，联动佘山脑机接口、洞泾人工智能小镇、广富林文化数字IP等区内特色优势资源，构建协同赋能发展体系。通过优化集聚区物理空间布局、算力网络配置、专业服务团队组建、产业政策配套等系统举措，夯实集聚区建设基础条件。在广富林街道、洞泾镇、车墩镇等街镇探索打造数字广告领域OPC创业社区，招引AI创意策划、短视频生产、智能广告投放、品牌出海、广告智能体研发等市场主体，构建面向实体企业的数字营销服务集聚片区。（责任单位：相关街镇、区市场监管局、区文旅局、区经委、新城集团）

6.组建松江数字广告产业联盟。搭建“政企桥梁、资源枢纽、行业平台、赋能载体”四位一体的产业联盟，吸纳实体品牌、广告服务商、AI技术企业、流量平台、园区运营方、高校院所、行业机构等主体入盟，常态化开展资源对接、创新赛事、技能培训、政策反馈等工作。以产业联盟建设畅通政企双向沟通渠道，打通产业上下游供需壁垒，集聚品牌方、技术企业、高校、平台等优质资源，规范数字广告行业发展秩序，破解行业难点痛点，持续放大产业集聚效应，为数字广告产业生态高质量发展提供有力支撑。（责任单位：区市场监管局、区发改委（大学城科创源专班）、区经委、区人社局、各街镇、经开区）

7.联动长三角数字广告协同发展。依托G60九城市产业联动与市场监管协同机制，搭建长三角数字广告创意资源共享平台。常态化开展优秀数字广告作品巡展、创意沙龙、AI广告创新赛事、广告智能体技术交流会等活动，促进创意、技术、人才跨区域流通。同步建立跨区域广告监管共治机制，打通AI广告、直播营销、信息流广告等新业态违法线索协查通道，健全跨区域联合办案、案件会商等制度，构建数字广告创新共治格局，切实筑牢广告市场合规发展底线。（责任单位：区市场监管局、区科创办）

（三）推进数字广告产业精品工程。充分发挥数字广告专业优势，深度参与企业产品研发、生产、流通环节，助力松江制造向价值链中高端延伸，塑造品质可信、文化可感、情感可联的品牌形象。以AI、大数据、虚拟现实技术等前沿技术深度融合应用为重要抓手，统筹示范项目培育、行业标准构建、专业人才供给三大关键维度持续发力，打造具有较高辨识度的数字广告品牌工程。依托精品工程建设，深度挖掘优质市场主体品牌营销需求，有效转化为数字广告应用场景，为后续服务更多品牌企业构筑示范样板，持续放大产业辐射效应与品牌价值。

8.建设数字广告创新示范项目。聚焦消费终端品牌，以企业真实营销需求为导向，打造数字广告创新示范项目。引入前沿技术团队，精准锁定数字化场景、沉浸式体验、情绪价值型消费等新时代营销需求；深耕数字化创意内容、大数据运营分析、垂直品类价值挖掘等细分赛道，量身打造适配品牌发展的AI+数字营销应用场景。支持企业建设品牌素材库、产品知识库、营销语料库和专属广告智能体，鼓励企业探索优质大模型平台私有化部署或专属化部署。（责任单位：相关街镇、区市场监管局、区数据局、区发改委、区经委）

9.促进数字广告知识产权创造和标准建设。依托上海市知识产权保护中心松江分中心、海外知识产权纠纷应对指导松江工作平台，推动数字广告领域知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护和高水平管理。引导企业申报知识产权国际竞争力提升项目、知识产权高质量创造高效益运用单位项目等，推动广告创意成果的运用与转化。支持企业参与上海市品牌培育，申报“上海品牌”认证；参与市级数字广告标准体系搭建，申报服务业标准化试点及国内外标准制修订，提升行业标准化服务水平。（责任单位：区市场监管局、区知识产权保护中心）

10.加强数字广告人才队伍建设。依托松江大学城科创源综合赋能中心，将数字广告人才培育纳入校地企协同育人体系和创新创业体系。围绕AI广告创意、数字人营销、跨境社媒运营、直播电商运营、广告智能体研发等方向，建设实训基地与大学生创业孵化空间。推行“校企双向发榜”机制，将企业真实营销需求转化为高校实训课题；常态化开展创意设计、数字营销技能培训，分层培育高层次专业人才与实操技能人才。（责任单位：区人社局、区人才局、区市场监管局、区发改委（大学城科创源专班）、科创集团、各街镇、经开区）

三、保障支撑

建立区市场监管局牵头，区发改委、区经委、区科委、区文旅局、区数据局、区人社局、区人才局、区科创办等多部门、街镇联动的数字广告发展协调机制，统筹解决行业发展难题。全面落地市级服务业专项资金扶持政策，指导企业申报市服务业引导资金；结合松江广告产业实际，出台区级专项扶持政策。推行导向监管、智慧监管、信用监管、协同监管，用好数字广告监测体系，优化行业发展环境。加强普法宣传与行政指导，引导广告企业合规经营。建立松江区数字广告产业联盟，压实企业主体责任，加强从业人员职业道德教育，构建“企业自治、行业自律、政府监管、社会监督”多元治理体系和社会共治新格局。

上海市松江区市场监督管理局办公室      2026年10月29日印发 

附件：松市监广告〔2026〕46号.pdf