近期，枣庄市工业和信息化局、枣庄市财政局对《枣庄市市级食盐储备管理办法》（枣工信字〔2024〕53号）进行了修订，并印发为《枣庄市级政府食盐储备管理办法》（枣工信字〔2026〕41号，以下简称《食盐储备管理办法》），为便于社会公众知晓、理解文件相关内容，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

2016年4月22日，《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》（国发〔2016〕25号）对推进盐业体制改革作出总体部署，明确改革指导思想、基本原则和主要任务，其中明确“改革食盐储备体系，建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应”。2026年7月，省工业和信息化厅、省财政厅联合印发的《山东省级政府食盐储备管理办法》（鲁工信消〔2026〕105号）对食盐储备管理工作做出了更细化的规定，我市2024年制定印发的《枣庄市市级食盐储备管理办法》（枣工信字〔2024〕53号）已于2026年8月31日到期，为进一步做好市级政府食盐储备管理工作，有效应对各类食盐供应突发事件，有必要修订相关管理办法。

二、制定依据

《食盐储备管理办法》主要依据《食盐专营办法》（国务院令第696号）等法律法规以及《山东省级政府食盐储备管理办法》（鲁工信消〔2026〕105号）、《枣庄市盐业体制改革实施方案》（枣政发〔2017〕20号）等相关文件要求制定。

三、本次修订的主要内容

新版办法明确了“政府牵总、企业承储、财政补贴、费用包干”的储备原则，结合省级最新文件要求优化完善，主要变化如下：

一是细化储备品类结构。旧版仅核定总规模3000吨，新版参照省级办法要求将3000吨明确拆分，其中小包装食盐1000吨、大包装食盐2000吨，同时界定了大小包装规格，对储备盐的适用场景、质量标准表述更加精准。

二是规范承储企业准入管理。新增了承储企业硬性准入条件，明确资质、仓储、区位、信用、财政资金门槛等要求，承储企业通过招标等竞争性方式选定，补充了违规退出、任务移交机制，管理闭环更加完整。

三是优化动用审批流程。新增紧急动用规则，明确紧急情况下经市工信局党组研究同意后可应急调用，调用比例不超50%，事后补报书面手续，兼顾应急时效与程序规范；同时细化了不得动用、挪用储备的负面行为清单。

四是完善管理体系与权责。进一步厘清市工信局、市财政局、承储企业三方权责，把承储协议、违约责任、日常挂牌分区管理、台账标识等刚性要求单独列明。

五是更新政策依据与有效期。上位依据新增鲁工信消〔2026〕105号省级办法，废止原办法，新版有效期调整为2026年11月4日至2029年11月3日，政策周期更长、稳定性更强。

四、新旧政策衔接过渡说明

原办法到期失效，自新版办法实施之日起，全部按照新版规定开展市级政府食盐储备管理工作。存量在库储备食盐、正在履行的承储协议实行平稳过渡；已入库库存符合新版品类、质量要求的，可继续纳入储备台账管理，按新版轮换要求执行；已中标承储主体承储工作正常开展，待现有招标周期届满后，严格按照新版办法要求，通过竞争性方式重新遴选承储企业，各项业务逐步对标新规，保障食盐储备工作连续稳定。

五、解读机关及咨询方式

政策解读单位：枣庄市工业和信息化局

政策解读电话：0632-3314368