一、政策背景

场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁。当前，以人工智能为代表的新技术加速迭代，技术成果能否落地，越来越取决于有没有真实需求、真实数据和真实作业环境。国家、省高度重视场景培育开放工作，国务院办公厅首次在国家层面作出系统部署，省政府办公厅随后印发行动方案。为贯彻落实国家、省关于场景培育开放的部署要求，加快推动新场景在我市规模化应用，市发展改革委牵头起草了《聊城市加快场景培育和开放推动新场景规模化应用行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》）。

二、决策依据

（一）《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）；

（二）《山东省人民政府办公厅印发〈关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案〉的通知》（鲁政办字〔2026〕13号）。

三、主要目的

《方案》立足聊城产业基础和资源禀赋，打通场景“开放—对接—验证—落地”链条，推动部门、国企、公立医院、公立学校等梳理场景资源、依法依规开放，通过机会清单、能力清单和对接活动帮助新技术新产品获得首试首用机会，同时加快医疗、养老、出行、办事等领域新技术应用，让群众在日常服务中感受到便利，最终形成一批可落地、可推广的标志性场景，为聊城培育新质生产力、提升城市治理和民生服务水平提供支撑。

四、主要内容

《方案》坚持系统观念，围绕“场景怎么培育、资源怎么配置、工作怎么保障”三个维度，对全市场景培育开放工作进行了全面部署。

（一）系统布局全领域场景培育体系。《方案》将场景培育拓展作为首要任务，不局限于单一产业，面向新领域新赛道、产业转型升级、重点行业集成、社会治理服务以及民生领域等五大板块进行全域布局。通过系统性梳理各行业领域的应用需求，推动新技术、新产品在更广范围、更深层次跨界融合，力求在全市形成竞相涌现的场景应用新生态，让创新技术在各个领域都能找到用武之地。

（二）构建全周期场景资源配置机制。针对过去场景资源开放不足、供需对接不畅的问题，《方案》把重点放在“建机制、活资源”上，从场景的培育、挖掘、激活到招商、政策支持，形成了一套全周期的闭环管理。一方面，推动部门和国企打破行业壁垒，依法依规开放公共资源，为新技术提供真实的应用环境；另一方面，强化政策引导和资金支持，激发广大科技企业参与场景建设的积极性，实现场景资源与技术需求的精准匹配。

（三）强化多层级协同落实的保障支撑。《方案》明确提出构建“市级统筹、部门协同、市县联动”的工作大格局。市发展改革委发挥牵头抓总作用，各行业主管部门扛起主体责任，各县（市、区）因地制宜抓好落地。同时，将场景工作纳入绩效考核，通过建立定期调度和评估激励机制，压实各方责任，确保场景培育开放工作有目标、有抓手、能落地、见实效。

五、本级政策措施与上级政策的异同、特点

《方案》与鲁政办字〔2026〕13号文方向一致，21个领域中18个与省里保持对应。不同之处和特点主要有三个方面：一是增设特色领域。结合产业禀赋增加有色金属、高端轴承、智慧住建3个特色领域，聚焦赤泥资源化利用、电解槽智能管控、轴承数字化转型等本地难题。二是细化任务目标。将省文件部署要求细化为96个具体场景，并配套制定了重点任务清单，明确责任部门和完成时间。三是形成全链条实施路径。每个领域均按照“开放资源—建设平台—打造体系—培育场景—完善软标准”细化推进步骤，打通从资源开放到场景落地的完整链条。

六、解读机构、咨询方式

聊城市发展和改革委员会动能转换推进科    

张戈  0635-8221825