武政办发〔2026〕46号

各县、区人民政府，市政府各部门，中央、省属在武有关单位：

《武威市火灾事故调查处理规定》已经五届市政府第138次常务会议审定，现印发你们，请认真贯彻执行。

                                                武威市人民政府办公室

                                                 2026年11月4日

（此件公开发布）

武威市火灾事故调查处理规定

第一章总则

第一条为依法做好全市火灾事故调查处理工作，根据《中华人民共和国消防法》《甘肃省消防条例》《甘肃省消防安全责任制实施办法》《甘肃省火灾事故调查处理规定》等法律法规和有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内火灾事故的调查处理，适用本规定。

本规定所称火灾事故调查处理，是指对较大火灾事故以及造成人员死亡或者产生社会影响的一般火灾事故开展的调查处理工作。

第三条火灾事故调查处理应当坚持科学严谨、及时准确、客观公正、依法依规的原则。

任何单位和个人不得妨碍和非法干预火灾事故调查处理。

第四条火灾事故调查处理应当查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任单位和人员依法追究责任。

第五条市、县（区）政府应当依照本规定严格履行职责，及时、准确地完成火灾事故调查处理工作。

第二章调查权限

第六条火灾事故发生后3日内，由事故发生地消防救援机构提请本级人民政府按照下列规定成立火灾事故调查组，有关人民政府应当根据火灾事故调查处理需要及时组织调查，或者授权消防救援机构组织调查：

（一）发生较大火灾事故的，由市人民政府负责组织调查；

（二）发生造成人员死亡或者产生社会影响的一般火灾事故的，由事故发生地县（区）政府负责组织调查；

发生重大、特别重大火灾事故的，按省、国家有关规定执行。

调查处理过程中事故等级发生变化的，按照本条前款规定由相应人民政府成立事故调查组。

第七条跨行政区域的火灾事故，由最先起火地的县（区）政府按照本规定第六条规定负责组织调查，相关行政区域的人民政府予以协助。

对火灾事故调查处理存在争议的，报请市人民政府决定。

第八条市人民政府认为必要时，可以对县（区）政府负责调查的火灾事故提级调查。

对于案情复杂、社会影响大的火灾事故，下级人民政府可以根据需要，提请上一级人民政府组织开展调查处理。

第九条有下列情形之一的，不纳入本规定调查处理范围，法律法规另有规定的从其规定：

（一）因放火等故意行为危害公共安全，公安机关作为刑事或者治安案件处理的；

（二）危险化学品、烟花爆竹、矿井地下部分在生产经营中发生的火灾；

（三）机动车通行中因碰撞、刮擦、翻覆直接燃烧的火灾；

（四）军事设施、铁路、森林草原火灾；

（五）核电厂、水上交通等发生的火灾；

（六）其他按照相关规定不适用火灾事故调查处理的情形。

第三章火灾事故调查组

第十条火灾事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则，由组织调查的人民政府和消防救援机构、应急管理部门、公安机关、工会及其他负有消防安全监督管理职责的部门组成，应当邀请监察机关、检察机关派员参加，可以聘请有关专家参与调查。

第十一条调查组组长由组织调查的人民政府指定，组长可以由人民政府相关负责人或者本级消防救援机构负责人担任，消防救援机构和相关部门负责人担任副组长，负责主持调查组工作。

第十二条根据火灾事故具体情况和实际需要，火灾事故调查组可以设技术组、管理组、综合组等工作小组。火灾事故调查组成员应当具有火灾事故调查处理所需要的知识和专长，并与所调查处理的火灾事故没有直接利害关系。

第十三条调查组应当查明火灾事故的发生经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定火灾事故性质和事故责任，提出对事故责任单位和人员的处理建议，总结火灾事故教训，提出防范和整改措施，并提交火灾事故调查报告。

调查组有权向有关单位和个人了解情况，要求其提供相关证据材料，有关单位和个人不得拒绝。

第十四条调查组成员应当诚信公正、恪尽职守，遵守调查纪律，保守调查秘密。未经调查组组长批准，不得擅自发布有关火灾事故的信息。

第十五条调查组成员与火灾事故当事人或者被调查对象有利害关系，可能影响公正调查的，应当主动回避；被调查对象也可以申请其回避。

第四章专门工作小组

第十六条技术组由消防救援机构、公安机关和对火灾事故发生单位（场所）负有消防安全监督管理职责的部门工作人员组成，负责制定调查工作方案，查明火灾事故发生的时间、地点、经过和死伤人数及伤亡原因，统计直接经济损失；开展现场勘验，收集事故现场相关证据，指导技术鉴定和检验检测，对事故发生机理进行分析论证，查明事故直接原因和技术方面的间接原因；提出事故性质认定初步意见和事故预防的技术性、针对性措施；形成技术组调查报告并提交火灾事故调查组。

第十七条管理组由消防救援机构、应急管理部门、公安机关和负有消防安全监督管理职责的相关部门工作人员组成，负责制定调查工作方案，查明火灾事故发生单位基本情况和工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方履职情况，查明政府安全责任和监管部门职责落实情况，查明相关单位和人员负有事故责任的事实并提出处理建议；评估当地政府及有关部门应急救援处置情况，针对管理方面的问题提出整改措施和防范建议；形成管理组调查报告并提交火灾事故调查组。

第十八条综合组负责调查组工作的综合协调、组织调度和后勤保障，由消防救援机构、应急管理部门、公安机关、民政部门等单位工作人员组成。负责筹备召开调查组会议，督促各组制定并实施调查工作方案，统一调度、存储、报送和处置调查资料及信息，起草火灾事故调查报告并提交调查组审议。负责事故善后处置协调、舆情应对、后勤保障等工作，具体承担事故中死亡和受伤人员及其家属安抚、抚恤、补偿等善后处理事宜。

第五章调查范围

第十九条依据火灾事故情况确定调查询问对象范围，主要包括事故单位负责人、现场操作人员、发现和扑救火灾人员、知情人、当事人、目击者、管理人员，火灾涉及的建设、设计、施工、安装、监理、检测、维保以及监督单位的相关人员。询问对象可根据实际情况确定和调整。

第二十条经调查构成责任事故的火灾，除应查明起火单位及相关单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对消防安全有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依法依规追究责任。

第六章调查取证

第二十一条严格按照《火灾事故调查规定》《火灾现场勘验规则》等有关规定要求，规范开展现场封闭、调查询问、现场勘验、物证提取、检验鉴定、调查实验等环节，全面客观调查了解火场情况。

调查组成员应当保守调查中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私。

第二十二条注重从人的不安全行为、物的不安全状态、消防安全管理漏洞及薄弱环节等方面取证，重点查明火灾发生单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或者实际控制人履行消防安全职责情况，以及党委、政府、监管部门和公职人员履行消防安全责任制情况。

第二十三条调查中需要进行技术鉴定、勘验、检测、试验的，可以委托具有资质的单位或者组织专家进行，相关单位、专家应当出具书面结论并盖章签名；负责组织调查的人民政府应当加强与司法鉴定机构、检验检测机构和法律专业力量的协作，提高调查取证和现场实验的专业性。

第七章火灾原因分析与责任调查

第二十四条应当综合火灾现场勘验、调查询问以及物证鉴定等环节取得的证据，科学作出火灾原因认定结论。

第二十五条在查明起火原因基础上，深入调查火灾诱因、灾害成因及防火灭火技术等相关因素，分析查找火灾风险和消防安全管理漏洞、薄弱环节，提出针对性的改进意见和措施，推动相关部门、行业和单位整改问题。

第二十六条根据查明的火灾原因和火灾事实，依法依规作出事故性质分析认定。

第二十七条围绕点火源、可燃物、蔓延路径等要素以及人员伤亡情况，依法调查起火场所的使用管理责任；调查工程消防设计、图纸审查、施工、监理和竣工验收等环节的工程建设责任；调查消防设计审查、消防设施维修保养、检测、消防安全评估和消防产品认证检验等中介服务责任；调查消防产品生产、销售、使用和维修等环节的质量责任；调查消防救援机构消防监督执法和灭火救援行动情况，以及有关属地政府、行业部门、基层组织消防安全监管职责落实情况，查实与火灾发生、蔓延扩大和人员伤亡有关的各方责任。

第八章处理和移送

第二十八条根据调查情况，火灾事故调查组负责对发生火灾事故的单位、相关责任人分别提出责任追究、行政处罚、联合惩戒等处理的初步意见。

第二十九条收到负责组织调查的人民政府批复后，有关部门应当依照法律、行政法规规定的权限和程序，对火灾事故责任单位和责任人员作出处理。

第三十条火灾事故调查中发现涉嫌犯罪的，火灾事故调查组应当依据有关规定，及时将案件材料移送公安机关，公安机关应当依法接受并及时审查，作出是否立案的决定；发现公职人员涉嫌职务犯罪的，应当及时将案件线索移送监察机关或者检察机关处理。

第九章火灾事故调查报告

第三十一条调查组应当自事故发生之日起60日内形成火灾事故调查报告。情况疑难复杂的，经组织调查的人民政府批准，期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

火灾事故现场因灭火救援无法及时勘查的，调查期限自具备现场勘查条件之日起计算。

技术鉴定所需时间不计入调查期限。

第三十二条火灾事故调查报告应当包括下列内容：

（一）火灾事故发生单位（场所）概况。包括火灾事故发生单位的基本情况，以及与火灾发生、蔓延存在关联的其他单位情况；

（二）火灾事故发生经过和事故救援情况；火灾事故发生经过和事故救援情况。包括火灾事故发生的时间、地点、经过，以及灭火救援和政府应急行动情况；

（三）火灾事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

（四）火灾事故发生的原因和事故性质；

（五）火灾事故责任的认定以及对火灾事故有关责任者的处理建议；

（六）火灾事故防范和整改措施及工作要求。

第三十三条火灾事故调查报告经调查组全体会议讨论通过后，向批准成立调查组的人民政府报送，并附调查组成员名单及证据材料；调查组成员应当在报告上签名，持不同意见的应当在报告中注明。

第三十四条负责组织调查的人民政府应当在收到火灾事故调查报告之日起15日内作出批复，对责任追究和整改措施落实提出具体要求，并抄送调查组组成单位和同级监察机关、检察机关。

第三十五条调查工作结束后，由调查组将调查组成立文件、调查报告、批复文件、调查取证材料、技术鉴定报告等资料装订归档并长期保存。除依法应当保密的外，调查处理情况由负责调查的人民政府或者其授权的消防救援机构及时向社会公布。

第十章整改评估

第三十六条较大火灾事故调查报告批复后一年内，由市人民政府组织有关部门或者委托第三方机构，对整改和防范措施落实情况进行评估，内容包括评估工作组织及开展情况、责任追究落实情况、防范和整改措施落实情况、评估意见。开展评估的单位或组织应当向人民政府提交附有证据材料的评估报告，成员应当在报告上签名，结果应当及时向社会公开。

第三十七条负责火灾事故调查处理的人民政府应当在火灾事故调查处理结束后，制发有关火灾事故防范和整改措施督办通知书，并责成有关部门加强对火灾事故发生单位防范和整改措施落实情况的监督检查。

对火灾事故防范和整改措施未落实或者落实不力的单位和人员，应当按照有关规定追究责任。

第十一章附则

第三十八条本规定中下列用语的含义：

（一）本规定中15日以内（包括15日）期限是指工作日，不含法定节假日；

（二）本规定中“以上”含本数、本级；

（三）本规定中超过15日的期限按自然日计算，包含法定节假日；

（四）本规定所称火灾事故等级，按照国家有关规定和《火灾统计管理规定》确定。

第三十九条本规定自印发之日起施行，有效期5年，《武威市火灾事故调查处理办法》（武政办发〔2021〕88号）同时废止。施行期间国家和甘肃省对火灾事故调查处理出台新规定的，从其规定。

武威市人民政府办公室关于印发《武威市火灾事故调查处理规定》的通知.pdf