根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕187号，国家税务总局公告2018年第31号修改）、《国家税务总局关于印发〈土地增值税清算管理规程〉的通知》（国税发〔2009〕91号）等规定，为进一步规范土地增值税管理工作，保障纳税人合法权益，结合我省实际，国家税务总局吉林省税务局草拟了《国家税务总局吉林省税务局关于土地增值税征收管理若干事项的公告（征求意见稿）》，现向社会公众征求意见。公众可以在2026年10月30日前，通过以下途径和方式提出意见：

1.通过电子邮箱提出意见，邮箱地址：jlswcx123@163.com

2.通过信函方式将意见邮寄至：吉林省长春市南湖大路1518号国家税务总局吉林省税务局财产和行为税处（邮政编码130022）并在信封上注明“土地增值税征收管理若干事项的公告征求意见”字样。

国家税务总局吉林省税务局

2026年9月30日

国家税务总局吉林省税务局关于土地增值税征收管理若干事项的公告（征求意见稿）

为进一步规范我省土地增值税征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕187号，国家税务总局公告2018年第31号修改）、《国家税务总局关于印发〈土地增值税清算管理规程〉的通知》（国税发〔2009〕91号）等规定，现就土地增值税征管有关事项公告如下：

一、关于清算单位的确定

土地增值税基本清算单位为房地产开发项目；开发项目分期的，为每个分期开发项目。开发项目或分期开发项目的确认以房地产业管理职能部门核发的建设工程规划许可证为主要依据。经发改等部门审批或备案的同一项目，含多本建设工程规划许可证的，税务机关可依纳税人申请将同时符合下列条件的开发项目合并为一个清算单位：1.相邻连片开发；2.按同一成本对象进行会计核算。

二、关于部分可清算条件的确定

取得销（预）售许可证满三年仍未销售完毕的房地产开发项目，主管税务机关可要求房地产开发企业进行土地增值税清算申报。“满三年”从本清算单位的最后一张销（预）售许可证的发证日期起算；最后一张销（预）售许可证发生变更情形时，以最后一张销（预）售许可证初次发证日期为准。

三、关于纳税地点和缴款期限的确定

纳税人一次性转让多处房地产的，应向不同房地产所在地对应的主管税务机关申报。纳税人转让旧房应当自转让房地产合同签订之日起7日内向房地产所在地主管税务机关办理纳税申报，并按照税务机关核定的税额及规定的期限缴纳土地增值税，税务机关规定的纳税期限，应不早于纳税人申报之日。

本公告自2026年×月×日起施行。

特此公告。

国家税务总局吉林省税务局

2026年×月×日