关于印发《省级服务业发展引导资金支持消费券及消费新场景建设

实施细则（试行）》的通知

     鲁发改就业〔2026〕820号

各市发展改革委、财政局、商务局：

为认真贯彻落实省委、省政府关于提振和扩大消费的决策部署，加强消费券发放管理和消费新场景培育建设，进一步规范省级服务业发展引导资金分配、下达和使用，省发展改革委会同省商务厅、省财政厅制定了《省级服务业发展引导资金支持消费券及消费新场景建设实施细则（试行）》。现印发给你们，请认真组织实施。

山东省发展和改革委员会          山东省财政厅

山东省商务厅

2026年11月2日

省级服务业发展引导资金支持

消费券及消费新场景建设实施细则（试行）

第一章总则

第一条  为认真贯彻落实省委、省政府关于提振和扩大消费的决策部署，加强消费新场景培育建设，充分释放消费潜力，推动消费扩容提质，制定本实施细则。

第二条  本细则所称消费券及新场景支持资金，是指从省级服务业发展引导资金中统筹安排，支持消费券发放及消费新场景打造等工作，进一步优化消费供给，融合消费业态，创新消费模式，增强消费对经济的基础性作用。

第三条  支持资金实行年度总额控制。原则上采用定额补助方式，补助额度根据年度项目情况具体确定。

第四条  资金管理和使用由省发展改革委会同省商务厅、省财政厅等省有关部门负责。其中，省发展改革委负责牵头组织资金申报、预算编报和执行，开展全过程预算绩效管理；省商务厅负责组织消费券发放支持资金的申报、执行和全过程预算绩效管理；省财政厅负责资金预算审核、拨付下达及组织指导预算绩效管理等工作。

第二章消费券发放支持资金工作程序

第五条  省级综合考虑各市年度财政资金发放的消费券金额、社会消费品零售总额较上年增幅等因素，对各市予以奖励。奖励资金由各市统筹用于后续促消费各项工作，支持各市发放零售、餐饮消费券（不与消费品以旧换新政策重叠）。

对各市消费券核销金额占全省比重、社会消费品零售总额增幅，按照7:3的权重测算奖励资金。每市获得奖励金额不超过本市消费券核销金额的50%，计算值超过规定上限的部分，平均分配至奖励比例不足50%的市。

第六条  工作程序：

（一）预拨。省商务厅根据当年上半年各市社会消费品零售总额及增幅，按照6:4的权重测算预拨资金，并与省发展改革委共同研究达成一致意见后，联合向省财政厅报送奖励资金预拨建议，省财政厅审核后按程序预拨奖励资金。

（二）清算。次年，省商务厅根据上年全年各市消费券核销金额占全省比重、社会消费品零售总额增幅，按照7:3的权重测算清算资金，并与省发展改革委共同研究达成一致意见后，联合向省财政厅报送资金分配建议，省财政厅审核后按程序对前期预拨资金进行清算。

第三章消费新场景项目支持资金工作程序

第七条  本细则所称消费新场景项目，是指项目单位通过完善设施功能、实施数字化改造、营造消费环境氛围及组织举办消费活动等，优化消费供给，融合消费业态，创新消费模式，增强消费体验的消费场景。

第八条  项目单位须近三年无重大安全、质量事故或严重破坏环境的违法行为，无骗取、套取财政扶持资金行为，未列入“绿色门槛”、严重失信主体名单、征信等负面清单。

第九条  项目申报程序：

（一）省发展改革委会同省财政厅根据年度重点工作安排，确定年度重点支持方向、绩效目标和年度补助规模、标准，研究制发项目申报通知，明确申报条件、时限、程序、要求等内容。

（二）各市发展改革委会同财政局等有关部门根据申报要求组织项目申报，结合部门职责对项目进行审核把关后，上报项目申请，并对申请事项及相关材料真实性、合规性、完备性负责。项目单位对照申报条件自愿提出申请，按要求如实报送材料，对申请材料和所附文件的真实性负责。

（三）省发展改革委会同省财政厅等有关部门组织专家或第三方机构，对各市申报项目进行评审，必要时对项目开展实地核查，择优提出拟支持项目。拟支持项目向社会公示，公示时间不少于5个工作日。

（四）对公示无异议的项目，省发展改革委提出拟支持项目名单和资金分配建议，并按程序下达年度项目投资计划，省财政厅审核后按程序下达资金。

第十条  消费新场景项目支持资金用于项目建设或消费新场景的维护、提升、打造。获得补助的消费新场景项目，不得重复申请省级服务业发展引导资金。

第四章资金监督管理和绩效评价

第十一条  省发展改革委、省商务厅等部门报送资金分配建议方案时，同步编报资金整体绩效目标，提报省财政厅审核。省商务厅具体负责支持消费券发放资金的监督管理和绩效评价工作。省发展改革委具体负责消费新场景项目支持资金的监督管理和绩效评价工作。

第十二条  各市发展改革委、商务局等有关部门按照职责分工履行属地监管责任，对资金使用情况进行跟踪管理，并按时将资金使用情况等报送省发展改革委、省商务厅。

第十三条  获得资金支持的部门（单位）、企业应按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务管理，严格按照规定的用途、程序使用资金，自觉加强绩效管理，并接受监督检查，不得挤占、挪用资金，不得擅自改变资金用途或扩大使用范围。

第十四条  省发展改革委会同省商务厅等有关部门对照设定的绩效目标及时开展绩效自评，自评情况报省财政厅。省财政厅视需要组织开展财政重点绩效评价。评价结果作为省级服务业发展引导资金支持政策调整和年度预算安排的重要依据。

第十五条 审计、发展改革、商务等部门按规定进行监督检查，相关主体要配合做好相关工作。对发现的弄虚作假、截留、挪用等行为，按规定收回已拨付的引导资金，并对相关责任人依法依规进行处理。

第五章附则

第十六条  本细则由省发展改革委、省商务厅、省财政厅负责解释。

第十七条  本细则自印发之日起施行，有效期至2027年12月31日。