各市市场监管局，自治区市场监管局各相关处室、单位：

    为创新推进我区市场监管领域信用承诺工作，现将《关于开展经营主体信用承诺建设与管理工作的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

2026年10月29日       

 

 

 

 

 

关于开展经营主体信用承诺建设与管理工作

的实施意见

 

为加快构建以信用为基础的新型市场监管机制，不断丰富广西市场监管“信用看得见”多场景建设，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全社会信用体系的意见》（中办发〔2025〕22号）、市场监管总局《经营主体信用承诺实施指南》（GB/T46277—2025）等相关政策标准，规范开展市场监管领域信用承诺建设与管理，打造信用承诺、守诺核查、违诺惩戒、失信修复的闭环管理体系，现就全区市场监管系统经营主体信用承诺建设与管理制定以下实施意见。

一、实施范围

本意见所称信用承诺，是指市场监管部门涉及经营主体合规守信方面的承诺事项，包括行政相对人在申请行政许可审批、提供产品或者服务质量、依法守信经营等方面作出的承诺或者声明。主要分为审批替代型、主动声明型、信用修复型的三种类型。

审批替代型承诺：经营主体在申请行政许可审批事项时，作出符合条件的承诺。

主动声明型承诺：经营主体就产品或者服务的标准和质量、合规守信、诚信自律等情况作出的主动声明或者公开承诺。

信用修复型承诺：失信经营主体纠正失信行为、承担法律责任并消除不良影响后，申请信用修复向市场监管部门提交的守信承诺。

    二、建设任务

（一）建立市场监管信用承诺事项清单机制。健全和完善信用与各业务板块在信用承诺建设方面的定期会商制度，并根据国家层面最新政策文件和总局最新决策部署，每年研究制订出台新一年度版本清单，持续丰富市场监管各业务领域信用承诺内容。明确信用承诺事项名称、类别、依据等，确定“承诺信息采集录入、承诺信息核查、不实承诺处理、不实承诺信用修复”等各环节工作措施，以清单化、规范化方式推进信用承诺管理。各地各级市场监管部门可以结合本地实际，进一步完善清单管理内容。清单随法律、法规、规章、国务院文件等等政策变化动态调整。

（二）建立信用承诺程序规范。一是规范不实承诺认定情形及认定程序。经营主体作出信用承诺后，符合下列情形之一的，应当认定为不实承诺：1.不履行承诺内容，经责令改正逾期未改正的；2.作出虚假承诺，依法被撤销行政许可的；3.提供虚假材料，依法被撤销准予信用修复决定的。制定《不实承诺认定程序》，明确认定适用、线索核查、告知与申辩、审核认定与文书送达等权利义务及救济途径。二是规范守诺践诺核查程序。针对承诺事项分类开展核查核实。对审批替代型承诺，要依法依规履行核查职责，有效监督承诺履行；对未规定开展证后核查以及主动声明型、信用修复型等不需要核查的承诺，要综合运用“双随机、一公开”监管、非现场检查、智能化排查等监管方式开展事中事后监管。涉及投诉举报的，要及时跟进核查核实。

（三）建立守诺激励与违诺惩戒运行机制。加快推动信用监管支撑更加具象化，推进守信激励和失信惩戒更加精细化。一是强化市场监管部门守诺激励，包括但不限于：1.合理合规降低对守诺经营主体的检查频次。2.同等条件下优先推荐守诺经营主体参加质量、标准、认证、商标、“守重”公示等评选评优活动。3.加强“守诺”标杆引领，多渠道多方式倡导宣传“诚信立业”理念。二是依法处置不实承诺行为。经现场核查、事中事后监管或者被举报发现经营主体实际情况与承诺事项不符的，要依法启动行政许可撤销、自我声明撤除、对应产品召回、准予信用修复决定撤销等程序。符合不实承诺认定情形的，及时将不实承诺的失信信息通过国家企业信用信息公示系统（以下简称公示系统）记于企业名下向社会公示；构成违法的，依法予以行政处罚；情节严重的，依据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，依法列入严重违法失信名单。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关查处。

三、管理任务

（四）加强后续失信惩戒管理。对不实承诺经营主体，依法采取下列失信惩戒措施：1.限制荣誉评选。因不实承诺受到较重行政处罚被列入市场监督管理严重违法失信名单的，不予授予市场监管部门荣誉。2.限制承诺政策适用。对以承诺方式获得行政许可后，被认定为不实承诺的，在信用修复或者公示期满前，不得再次以承诺方式申请行政许可。其中，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产经营、特种设备、重要工业品、认证认可、检验检测、计量等直接关系公共安全、人身健康安全、生命财产安全事项行政许可的，申请人在三年内不得再申请该行政许可。若该行政许可作为其他部门资质许可前提条件的，实施通报告知机制。3.纳入信用风险分类管理。将不实承诺失信信息纳入广西通用型企业信用风险分类指标体系，同步纳入市场监管部门专业领域风险分类监管和专业领域信用档案，进一步提升信用风险分类的科学性、精准性。对不实承诺失信经营主体，在日常监管和专项检查中，列为重点监管对象，加大监督检查力度。4.其他依法可以采取的信用惩戒措施。

    （五）加强不实承诺公示信用修复管理。参照《市场监督管理信用修复管理办法》，不实承诺失信信息公示期限为一年。同时符合下列条件的经营主体，可以申请不实承诺公示信息信用修复，提前停止公示相关失信信息：1.不实承诺公示信息公示已满三个月；2.已纠正违法失信行为，主动消除危害后果和不良社会影响；3.自不实承诺公示信息公示之日起，未再产生不实承诺公示信息。

    （六）加强承诺信息归集共享管理。按照“业务归口”原则，明确各类承诺书标准和模版，建立承诺信息归集共享渠道。原则上，各业务领域采集的信用承诺信息要推送至公示系统。鼓励经营主体通过公示系统自行公示执行标准、产品质量、服务保证等承诺，履行主体责任，接受社会监督。加强承诺后审管衔接，审批部门产生的承诺取得许可信息要及时推送监管部门；监管部门发现违背承诺需要撤销行政许可的，应当将相关线索或者调查认定结果（包括撤销决定）通报审批部门；审批部门应当依法处理，并将处理结果反馈监管部门，构建信用承诺管理闭环。

四、工作要求

各地各级市场监管、行政审批部门要把加强信用承诺管理作为进一步加强经营主体信用建设、规范市场秩序、建设高标准市场体系的重要举措，依法依规、有力有序推动工作落实。要加强统筹协调，强化审批、监管、执法各环节信用承诺管理衔接，形成有效管用闭环，防止出现监管过程流于形式。要用好“三书一函”制度，综合运用约谈通知、整改通知、提醒敦促等方式，压实经营主体履约践诺主体责任，增强经营主体诚信守法意识，以信用承诺赋能市场监管高质量发展。

自本实施意见印发施行之日起，自治区市场监管局、自治区药监局于2022年联合印发的《广西重点领域企业信用承诺管理制度》（桂市监规〔2022〕8号）同时废止。

 

附件：1.广西市场监督管理局信用承诺事项管理清单

（2026年版）

2.不实承诺认定程序

3.不实承诺公示信息信用修复工作流程

 

 

 

                                  

 

 

 

 

附件1

 

广西市场监督管理局信用承诺事项管理清单（2026年版）

序号	承诺事项	承诺信息 采集部门	核查方式	责任部门	不实承诺 处理部门	不实承诺失信 修复责任部门	承诺依据	实施 层级
审批替代型
1	重要工业产品（食品相关产品）生产许可证核发（包括许可范围变更）告知承诺	行政审批处、承担委托下放的行政审批部门	例行检查	行政审批处、质量监督处、食品生产处（依职责负责及指导）	行政审批处（撤销许可，下同），综合执法局（行政处罚案件查处，以下不再重列）、承担委托下放的行政审批部门（依职责负责）	行政审批处、质量监督处、食品生产处（依职责负责及指导）	1.国发〔2021〕7号 2.国市监注发〔2021〕36号	自治区 本级、市级、自贸区、承担委托下放的行政审批部门
2	食品生产许可（低风险食品）告知承诺 （仅限自贸区）	食品生产处	自承诺获证后30个工作日内对食品生产主体实施监督检查	食品生产处 （依职责指导）	食品生产处 （依职责指导）	食品生产处 （依职责指导）	1.国发〔2021〕7号 2.国市监注发〔2021〕36号	自贸区
3	特种设备生产单位许可自我声明 承诺换证	行政审批处、承担委托下放的行政审批部门	例行检查或者因投诉举报开展 核查	行政审批处、特设处（依职责负责）	行政审批处、承担委托下放的行政审批部门（依职责负责）	行政审批处、特设处（依职责负责）	1.国发〔2021〕7号 2.国市监注发〔2021〕36号 3.总局公告2019年第22号 4.总局令第57号	自治区 、承担委托下放的行政审批部门
4	移动式压力容器、气瓶充装单位许可自我声明承诺换证	行政审批处	例行检查或者因投诉举报开展 核查	行政审批处、特设处（依职责负责）	行政审批处	行政审批处、特设处（依职责负责）		自治区 本级
5	检验检测机构资质认定告知承诺审批	行政审批处、承担委托下放的行政审批部门	证后核查	行政审批处、承担委托下放的行政审批部门（依职责负责）	行政审批处、承担委托下放的行政审批部门（依职责负责）	行政审批处、认证检测处（依职责负责及指导）	桂市监规〔2021〕 2号	行政审批处、承担委托下放的行政审批部门
6	食盐定点生产许可、食盐定点批发许可告知承诺审批（仅限自贸区）	承担委托下放任务的自贸区行政审批部门	证后核查	特食处 （依职责指导）	特食处 （依职责指导）	特食处处 （依职责指导）	桂市监发〔2020〕39号	自贸区
7	申请食品生产许可证（仅限特殊食品生产、食盐定点生产、食盐定点批发）涉及申报材料“生产地址或生产地址名称变更证明材料”告知承诺审批	承担委托下放任务的各设区市行政审批部门	例行检查	特食处 （依职责指导）	特食处 （依职责指导）	特食处 （依职责指导）	桂市监函〔2021〕127号	承担委托下放的各设区市行政审批部门
主动声明型
8	重要工业产品（建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁、燃气器具、钢丝绳、人造板、特种劳动防护用品、危险化学品、化肥）履行企业产品质量安全主体责任承诺	行政审批处、承担委托下放的行政审批部门	检查抽查	质量监管处 （依职责负责及指导）	行政审批处、 质量监管处 （依职责负责及指导）	信用监管处 （负责相关失信信息公示修复）	总局公告2025年第49号	自治区本级、承担委托下放的行政审批部门
9	检验检测机构遵守法定要求、独立公正从业、履行社会责任、严守诚实信用等自我声明	认证检测处	例行检查或者因投诉举报开展 核查	认证检测处 （依职责负责及指导）	认证检测处 （依职责负责及指导）	认证检测处 （依职责负责及指导）	总局令第39号	自治区、市、县（城区）级
10	企业“同线同标同质”自我声明	认证检测处	例行检查或者因投诉举报开展 核查	认证检测处 （依职责负责及指导）	认证检测处 （依职责负责及指导）	认证检测处 （依职责负责及指导）	国市监认证发〔2021〕76号	自治区、市、县（城区）级
11	定量包装商品生产企业计量保证能力自我评价声明	计量处	例行检查或者因投诉举报开展 核查	计量处 （依职责负责及指导）	计量处 （依职责负责及指导）	计量处 （依职责负责及指导）	1.总局令第70号 2.国市监计量〔2018〕240号	自治区、市、县（城区）级
12	法定计量检定机构遵守法定要求、独立公正开展量值传递和溯源工作、履行社会责任等自我声明	计量处，市县市场监管部门和审批部门	例行检查或者因投诉举报开展 核查	计量处 （依职责负责及指导）	计量处，市县市场监管部门和审批部门（依职责负责）	计量处，市县市场监管部门和审批部门（依职责负责）	总局令第92号	自治区、市、县（城区）级
13	企业标准自我声明	标准化处	例行检查或者因投诉举报开展 核查	标准化处 （依职责负责及指导）	标准化处、质量监管处 （依职责负责及指导）	标准化处 （依职责负责及指导）	《中华人民共和国标准化法》	自治区、市、县（城区）级
14	放心消费承诺	网消处	例行检查或者因投诉举报开展 核查	网消处 （依职责负责及指导）	网消处 （依职责负责及指导）	网消处 （依职责负责及指导）	国市监稽发〔2025〕14号	自治区、市、县（城区）级
15	网络食品交易第三方平台落实食品安全主体责任承诺	网消处	例行检查或者因投诉举报开展 核查	网消处 （依职责负责及指导）	网消处 （依职责负责及指导）	网消处 （依职责负责及指导）	总局令第123号	自治区、市、县（城区）级
16	网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任承诺	餐饮处	例行检查或者因投诉举报开展核查	餐饮处 （依职责负责及指导）	餐饮处 （依职责负责及指导）	餐饮处 （依职责负责及指导）	总局令第123号	自治区、市、县（城区）级
17	食用农产品销售者市场准入前信用承诺	食品经营处	例行检查或者因投诉举报开展核查	食品经营处 （依职责指导）	食品经营处 （依职责指导）	食品经营处 （依职责指导）	总局令第81号	市、县（城区）级
信用修复型
18	移出经营异常名录信用修复守信承诺	信用监管处	因投诉举报核查	信用监管处	信用监管处	信用监管处	总局令第107号	自治区、市、县（城区）级
19	移出市场监督管理严重违法失信名单信用修复守信承诺	信用监管处	因投诉举报核查	信用监管处、各相关监管处室（依职责负责及指导）	信用监管处、各相关监管执法处室 （依职责负责及指导）	信用监管处、各相关监管处室 （依职责负责及指导）
20	提前停止公示行政处罚、抽查检查信息信用修复守信承诺	信用监管处	因投诉举报核查	各相关监管执法处室（依职责负责及指导）	各相关监管执法处室（依职责负责及指导）	各相关监管执法处室（依职责负责及指导）

说明：1.实施层级特指自治区、市级、县（城区）级市场监管部门、行政审批部门或政务服务部门；2.自贸区特指中国（广西）自由贸易试验区，包括南宁、钦州港、崇左三个片区。

附件2

 

不实承诺认定程序 

不实承诺认定实行“谁认定、谁告知、谁受理”工作原则，全区各级市场监管部门、行政审批（政务服务）部门按职责分工开展认定工作，具体程序如下。

一、认定适用情形

经营主体作出审批替代型、主动声明型、信用修复型信用承诺后，存在以下情形之一的，依法认定为不实承诺：

（一）不履行承诺内容，经责令改正逾期未改正的；

（二）作出虚假承诺，依法被撤销行政许可的；

（三）提供虚假材料，依法被撤销信用修复准予决定的。

二、线索核查

（一）不实承诺线索来源包括证后核查、双随机抽查、智能监管排查、投诉举报、上级通报、部门移送、专项检查等渠道。

（二）责任部门自收到线索后，3个工作日内完成初步甄别，对属于本单位管辖、线索清晰的，立即启动核查；不属于管辖范围的，依规移送属地监管单位。

三、告知与申辩

（一）经核查确认涉嫌不实承诺的，向经营主体送达不实承诺认定告知书，明确涉嫌事实、证据依据、认定后果及申辩权利、申辩期限。

《不实承诺认定告知书》，载明下列内容：

1.经营主体名称、统一社会信用代码；

2.信用承诺类型、承诺作出时间、承诺核心内容；

3.涉嫌构成不实承诺认定的事实、证据及政策法规依据；

4.认定不实承诺后产生的后果，包括失信信息公示、相应失信惩戒措施；

5.陈述、申辩权利及期限（不少于5个工作日）、提交途径等。

（二）经营主体在规定期限内提交陈述申辩材料的，受理部门应当逐项复核，形成书面复核记录。

1.申辩理由成立、能够推翻认定线索的，终止不实承诺认定程序并书面告知当事人；

2.申辩理由不成立、现有证据能够支撑认定的，继续推进认定流程；

3.经营主体逾期未提出陈述申辩，认定程序正常开展。

四、审核认定与文书送达

（一）申辩期限届满或复核完成后，10个工作日内完成审核并作出认定决定，出具《不实承诺认定决定书》，明确认定结论、事实依据及处置要求。

（二）认定文书依法送达经营主体，留存完整送达凭证。

附件3

 

不实承诺公示信息信用修复工作流程

 

不实承诺公示信息信用修复工作按照“谁认定、谁录入、谁修复”原则实施，具体工作流程如下。

一、申请。当事人可以通过国家企业信用信息公示系统（广西）或者线下方式，向认定不实承诺的审批、监管部门申请信用修复，并提交以下材料：

（一）信用修复申请书；

（二）申请人主体资格文件；

（三）守信承诺书；

（四）履行法定义务、纠正违法行为、整改情况等相关材料。

二、受理。认定不实承诺的审批、监管部门，应当依法受理当事人的信用修复申请。

（一）当事人通过公示系统（广西）提交申请的，审批、监管部门可以通过“市场主体信用监管系统”受理相关申请。

（二）审批、监管部门应当自收到申请之日起三个工作日内进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理。不予受理的，应当经部门负责人批准后，书面告知当事人，并说明理由。

（三）核实并作出决定。予以受理的，审批、监管部门应当自受理之日起十个工作日内作出决定。

（四）处理公示信息。准予信用修复的，应当自作出决定之日起三个工作日内完成修复。不予修复的，应当经部门负责人批准后作出决定，书面告知当事人，并说明理由。

说明：本流程所称审批部门包括全区各地各级市场监管部门、行政审批部门或政务服务部门；所称监管部门仅特指全区各地各级市场监督管理部门。