关于印发《上海市浦东新区气候投融资项目库管理办法》的通知

各有关单位：

为更好地发挥气候投融资对应对气候变化的支撑作用，规范上海市浦东新区气候投融资建设，依据《国家应对气候变化“十五五”规划》（环气候〔2026〕42号）、《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》（环气候〔2020〕57号）、《关于开展气候投融资试点工作的通知》（环办气候〔2021〕27号）有关要求，我局制定了《上海市浦东新区气候投融资项目库管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

浦东新区生态环境局

2026年11月10日

上海市浦东新区气候投融资项目库

管理办法

第一章总则

第一条（目的）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，更好发挥气候投融资对应对气候变化的支撑作用，落实《上海市推进国际金融中心建设条例》《上海加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见》《上海市浦东新区绿色金融发展若干规定》，规范上海市浦东新区气候投融资建设，依据《国家应对气候变化“十五五”规划》（环气候〔2026〕42号）、《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》（环气候〔2020〕57号）、《关于开展气候投融资试点工作的通知》（环办气候〔2021〕27号）、《浦东新区人民政府关于报送〈上海市浦东新区气候投融资试点工作方案及实施方案〉的函》（浦府〔2022〕53号）等文件，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于上海市浦东新区气候投融资项目库（以下简称“气候投融资项目库”）的设计、运行和管理。

第二章职责分工

第三条（职责分工）

区生态环境局加强组织协调，负责统筹气候投融资项目库的建设和管理。区委金融办负责引导金融机构支持气候投融资项目发展，鼓励创新多元化投融资工具和服务。区委金融办、区财政局、区生态环境局负责制定并组织实施相关政策支持。区生态环境局、区气象局负责持续深化气象赋能气候投融资建设。区发改委、区科经委、区商务委、区建交委、区农业农村委、区国资委、区气象局、各管理局（管委会）等在各自职责范围内，引导符合条件的气候投融资项目申请进入项目库。

第三章入库管理

第四条（入库条件）

（一）项目主体须满足：

1.未被纳入失信联合惩戒名单；

2.近2年内未发生重大安全、环境、质量事故；

3.近2年内未发生一般及以上突发生态环境事件或生态破坏事件。

（二）项目须满足下列第1条或第2条之一，并同时满足下列第3、4、5条：

1.位于长江三角洲地区（江浙沪皖）范围内；

2.申报主体/母公司/集团位于上海市或项目投融资机构位于上海市；

3.符合气候投融资项目目录范围，目录根据国家和上海相关部门要求动态更新；

4.符合国家、地区、行业相关政策、标准、规范等要求；

5.具有减缓或适应气候变化效益。

第五条（申报材料）

申报主体依据本办法填报《上海市浦东新区气候投融资项目申报表》（详见附件）。申报主体应对申报材料信息的真实性、合法性和完整性负责。鼓励申报主体提交符合国家和地方碳排放核算方法学核算，或经第三方机构核算确认的碳排放量等支撑材料。

第六条（申报路径）

申报主体通过“上海市浦东新区气候投融资试点服务平台”（以下简称“气候投融资试点服务平台”）进行申报。

第七条（项目评价及入库流程）

（一）综合性评价及项目入库

区生态环境局对申报项目开展主体合规性、项目符合性审核和气候效益评价，审核通过的纳入浦东新区气候投融资项目库，并同步推送至上海市绿色项目库。

（二）绩效跟踪评价

区生态环境局对气候投融资项目库建立绩效跟踪机制，定期评价项目在气候效益、社会推动、产业辐射、环境协同等方面的综合表现，并征询专家意见。鼓励金融机构在贷前设计挂钩贷款方案时将预期减排绩效作为挂钩指标，贷后依据绩效跟踪评价结果动态调整，体现差异化支持。

金融机构应独立、科学评估气候投融资项目的商业可持续性与金融风险，并据此为入库项目提供投融资支持。气候投融资项目库仅作为金融机构判断项目气候效益的参考，不作为对企业及项目财务表现或信用状况的保证。

第八条（动态管理）

气候投融资项目库实施动态管理。入库项目的有效期为2年，有效期从入库之日起计算。有效期满后，需继续纳入的应重新申报。

第四章变更和移除

第九条（项目变更）

入库项目的项目主体、项目内容、项目地址等相关信息发生变更的，申报主体应及时在“气候投融资试点服务平台”进行信息更新。项目变更后仍符合认定条件的，气候投融资项目库予以信息更新。

第十条（项目移除）

项目因故难以完成的，申报主体可提出销项申请。经核实后，予以移除。

有下列情况之一者的，从气候投融资项目库移除：

1.未及时提交变更信息或变更后不符合入库条件的；

2.隐瞒有关情况或提供虚假资料和数据的；

3.中央和省级生态环境保护督察及“回头看”发现重大问题的；

4.被地方政府、生态环境部门约谈、挂牌督办的；

5.发生一般及以上安全生产、公共卫生、突发环境等责任事件的；

6.受到严重生态环境行政处罚的。

第五章政策支持

第十一条（专项资金支持）

对纳入气候投融资项目库且经过评审论证的项目融资，以及各类金融基础设施、金融机构及金融要素市场创新气候投融资相关的金融产品和服务，区委金融办依据《浦东新区金融业高质量发展专项资金管理办法》（浦金管规〔2026〕1号）等有关规定及相关申报要求，给予专项资金支持。

实施期间，若上述管理办法修订或废止，按照最新有效的规定执行。

第六章实施保障

第十二条（上海市绿色项目库对接）

浦东新区气候投融资项目库入库项目同步推送至上海市绿色项目库，实现项目库之间的信息共享与政策协同。

第十三条（自愿信息披露）

鼓励纳入气候投融资项目库的申报主体在保障数据安全的前提下通过公开渠道开展项目实施、气候效益、融资情况等信息披露。

第十四条（自愿减排市场衔接）

鼓励并指导纳入气候投融资项目库的项目申报主体，积极参与中国温室气体自愿减排交易市场、上海市碳普惠的项目（或场景）开发、备案及减排量消纳等。

第十五条（政策咨询服务）

行业主管部门及相关行业协会为项目申报主体提供应对气候变化、绿色金融、碳排放交易、碳普惠、温室气体自愿减排等政策咨询。

第十六条（能力建设）

鼓励高校与专业机构为气候投融资项目库建设培养一批跨经济金融、气候科学、环境科学、环境经济等领域的综合型人才。支持金融机构、高校、专业机构等面向气候投融资申报主体组织开展相关专业技能培训。

第七章附则

第十七条（解释权）

本办法由上海市浦东新区生态环境局负责解释。

第十八条（有效日期）

本办法自2026年11月10日起施行，有效期5年。

附件：上海市浦东新区气候投融资项目申报表

附件

上海市浦东新区气候投融资项目申报表