各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省人工智能赋能产业高质量发展若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅2026年11月6日

陕西省人工智能赋能产业高质量发展若干措施

为深入实施“人工智能+”行动，充分发挥陕西科教资源富集、产业基础完备、算力底座扎实等优势，加快人工智能全链条突破、全场景落地，推动产业智能化、绿色化、融合化高质量发展，结合我省实际，制定以下措施。

一、筑牢人工智能产业基座

（一）加强智能体研制应用。面向能源化工、汽车、航空航天、新型显示、半导体与集成电路、文旅等重点产业，支持人工智能企业、产业链上下游企业、高校院所研发一批与数字孪生结合、多智能体协同、长记忆持续学习的特色智能体、智能体开发平台和智能体操作系统。支持建设产业智能体应用孵化中心与测试验证平台。对具备推广示范价值的各类产业智能体、智能体操作系统“首场景”应用项目给予支持，加快推进产业智能体规范应用与综合评价。

（二）强化模型协同研发。鼓励产业龙头企业研发一批行业模型，引导中小企业面向细分高价值场景研制专用模型，深入开展“模数共振”行动。积极引入国内领先的通用大模型企业在陕落地功能性总部或研发中心。依托西安区域科创中心、“秦创原”平台建设和科技成果转化“三项改革”拓面扩量政策，加速各类模型成果产业化应用。对具备推广示范效应的“首场景”“首版次”产业模型给予支持。

（三）推动平台智能升级。加快工业互联网与人工智能融合发展，推广模型即服务、智能体即服务等创新模式，加快人工智能技术赋能工业母机、机器人、无人机等高端装备迭代升级，推动智能体、行业模型、专用模型、模数空间软件、泛在操作系统、工业互联网与产业综合管理平台集成。对具备推广示范效应的“首台套”高端装备智能化升级企业、“首版次”应用的综合管理平台智能化集成升级企业给予支持。

（四）优化产业智算供给。发挥陕北能源富集、陕南绿电充足、关中产业聚集等优势，统筹布局全省智算算力空间，积极融入全国算力“一张网”，加快打造省域“一张网”，构建“关中陕北带动，陕南算力调节，西安应用辐射落地”发展格局。盘活现有算力基础设施，引导具备条件的通用算力中心向智算、融合算力中心升级。建设适配能源化工、航空航天、汽车等重点领域的专用智算算力。建设省级算力运行监测调度平台，实施城域“毫秒用算”专项行动，提升跨地域算力使用效能。鼓励社会资本投向算力产业，加大金融机构对绿色低碳算力基础设施的信贷支持。

（五）加快数据归集利用。加快健全公共数据目录管理制度，推动完善动态更新维护机制，强化跨部门、跨领域数据统筹汇聚，有序推进公共数据共享开放。统筹用好中央预算内投资、省级专项资金及试点示范等政策资源，在依法合规、安全可控前提下，支持人工智能企业、电信运营商、产业链上下游企业、高校院所和行业协会组建“模数共振”创新联合体，协同建设高质量行业通识和专识数据集，开展人工智能数据知识产权登记，搭建可信“模数共振”空间。鼓励具备条件的地区培育发展数据清洗、数据标注等公共数据和产业数据预处理企业。

二、加快产业数智化升级

（六）“人工智能+”制造方面。加快推进智能工厂数智化转型梯度培育，围绕研发设计、质量检测、运维服务、客户营销等关键环节，构建“场景驱动、模数共振、技术转化、产业应用”的全链条先进制造业体系。推动智能装备、核心零部件、具身智能计算系统、空天车辆智驾系统等关键领域技术突破。布局建设一批人工智能概念验证中心、中试基地、共性技术平台及智能产品体验中心，打造专业化产业数据训练场。加快实施人工智能产业“强链优企”专项政策，探索通过首购首用、风险补偿等模式，加大大模型、智能体、词元等服务采购力度，给予企业政策支持，扶持产业链群智能化发展。推动新型工业互联网在产业园区全域覆盖，支持各级高新区、经开区成为“模数共振”创新联合体承载地，开展“数据共享项目”，构建数据“可用不可见、可控可计量”流通机制，加快建设高标准数字园区和绿色园区。

（七）“人工智能+”能源方面。推进井下人工智能视频识别、灾害风险智能预警、采掘工作面智能调控、无人巡检装备的规模化应用，搭建煤矿人工智能安全管控平台，强化瓦斯、水害、顶板等风险的智能研判能力。围绕油气井场生产工况、长输管道泄漏、第三方破坏风险及储罐安全四大场景，部署人工智能视频识别、光纤感知与智能研判系统，搭建油气管道人工智能风险管控平台，针对关键管段实施智能化改造升级。推进电网调度智能决策、设备智能运检、故障研判处置，强化多元资源协同。依托陕北、关中风光集中区，推广人工智能功率预测、设备缺陷智能识别、无人机智能巡检、储能协同调控等技术应用，提升风光出力预测精度。

（八）“人工智能+”文旅方面。加快推进文旅行业模型优化升级，支持人工智能赋能数字文创开发、数字演艺创作、文旅宣传推广。引导省内文旅科技企业推广共性技术能力，加速虚拟现实、沉浸式体验等前沿技术场景落地。支持文旅企业打造集智能导览、智慧讲解、住宿接待等功能于一体的智慧旅游服务平台。构建文旅产业人工智能分析体系，持续升级“陕西省文旅产业运行监测与应急指挥平台”“游陕西”服务平台。

（九）“人工智能+”生态治理方面。整合秦岭、黄河流域、南水北调水源涵养区等重点区域的生态感知数据，健全天空地一体化生态环境智慧监测体系。打通跨部门、跨层级生态治理数据共享通道，开展全量数据标准化治理，构建大气、水、污染源等领域专用数据库，打造生态环境治理高质量数据集。有序推进无人智慧实验室建设、省控监测站点智慧化升级、AI算法赋能监测质控与异常识别，探索开发空气质量预测预报模型。加快生态环境分区管控、环评文件智能审批、排污许可证智能审核及证后监管等重点场景建设，开发轻量化、易复用的智能辅助生态环境治理工具。加快污染治理设施智能化改造，发展环境智能感知、生态仿真模拟、能碳管控等创新应用，培育智能环保新业态。

（十）“人工智能+”农业方面。加快建设国家西北干旱作物种质资源中期库，依托杨凌示范区探索建设智能育种创新平台，构建主要农作物和畜禽品种智能设计育种模型。加快北斗导航、5G通信、智能控制等技术在大型农机装备上集成应用，建设一批无人农场，推广低空航空器在植保、播种等方面应用。聚焦苹果、猕猴桃、茶叶等特色产业，探索智慧果园、智慧茶园建设。支持建设人工智能赋能畜禽养殖示范场，推广智能识别、风险预警等技术精细化应用。推进渔业养殖、育种、监管数智化转型，支持智慧渔业养殖场建设。利用无人机、AI识别实现禁捕水域智能监控与执法，提升渔业智能化监管水平。

（十一）“人工智能+”交通方面。推动搭建工程智慧指挥中枢，升级路域智能感知设备，融合收费、通行、气象等多源数据，实现交通流预测、拥堵研判与快速处置。依托灾害天气模型开展路段级精细化预警、智能生成分流疏导方案，完善秦岭隧道群智能管控和长大桥梁智能监测网络，构建多源感知融合网络。构建路产智能巡查体系，实现病害智能识别和科学养护。持续升级“爱上高速（陕易通）”和智能伴行助手，打造智慧服务区和智能出行服务平台，实现客流分析、业态优化、安全布控与公众服务一体化，打造全场景智慧出行服务生态。

（十二）“人工智能+”住建方面。推广无人机航拍、激光雷达扫描构建三维地质模型，实现岩土参数智能解译与灾害风险预判。推广建筑信息模型设计与全过程协同，提升图纸合规性。部署机器视觉质检系统，构建排程优化模型，推广射频识别技术、二维码等技术，实现建筑制造生产、运输、安装全过程质量追溯。加快智慧工地建设，集成AI视觉算法与物联网感知设备，对深基坑、高支模等高风险场景和未戴安全帽、危险区域闯入等危大工程隐患实现自动识别与报警。构建能耗在线监测平台，实现水电气热分项计量与实时采集。基于负荷预测自动调优空调、照明等设备运行策略，打通能耗监测与楼宇自控系统数据接口，实现跨系统联动节能。

三、完善产业服务体系

（十三）加强服务平台建设。建立“人工智能+产业”线上服务平台，集聚人工智能初创企业、数智化服务商、行业解决方案、人工智能模型应用等资源。完善场景清单发布、供需对接、政策服务等功能，强化“一站式”办理和跟进式服务。加快推出“算力券”“模型券”“词元券”等政策工具，鼓励向人工智能企业、产业链上下游企业、高校院所、中小微企业开放使用智算算力、通用大模型、行业模型及智能体等普惠性服务，降低企业、社会的人工智能使用成本。

（十四）培优服务商队伍。加大生产性服务业企业培育力度，支持算力企业、模型企业、数据企业、应用开发企业、高校院所以创新联合体形式为产业各类型企业提供全流程数智化改造服务，引进一批在全国有行业影响力的数智化转型服务商。鼓励有条件的国有、民营链主及龙头企业积极开拓中亚及其他海外人工智能市场，深挖人工智能产业链就业新增长点。定期更新和发布创新联合体、优质服务商及人工智能产品目录、数智化转型案例集。

（十五）加快中小企业发展。支持人工智能中小企业围绕产业链智能底座开展核心技术攻关，加快推动专精特新企业在“人工智能+”产业高质量发展各类平台建设、服务商队伍建设和数智化升级建设中发挥重要作用。支持链主、龙头企业带动人工智能中小企业共建“模数共振”创新联合体，共同开展模型研制、软硬适配、数据处理、应用方案设计与开发。围绕产业应用高价值场景和“小快轻准”场景，加大算力、数据、项目、资金和人才等关键要素资源与人工智能中小企业布局匹配，打造一批人工智能赋能产业“样板间”，培育壮大一批面向重点领域的人工智能优质中小企业。

（十六）建立高水平智库。选配“技术链长”，组建“人工智能+产业”专家智库。布局建设一批人工智能领域省级创新中心，持续开展校企协同攻关“百团”计划。支持更多企业加大面向机器人、无人机、航空航天、光子芯片、半导体与集成电路、生物制药等领域的人工智能技术研发投入，加强与高校、科研院所联合攻关，推进研发设计、生产制造、运营管理、售后服务等全流程智能化升级，突破一批人工智能赋能产业关键核心技术。

四、强化要素保障

（十七）加强全链条政策保障。统筹出台“人工智能+产业”专项政策，构建“算力-数据-人才-资金”一体化要素全链条保障体系，形成“省级统筹、市级落地、园区服务”的闭环机制。鼓励省、市牵头部门和各类园区设立数字经济与人工智能相关岗位，加强相关机构数字人才队伍建设。加强各级政府领导人员及骨干人才培训，提升数字与人工智能素养。编制全省人工智能产业地图，明确各市特色化发展方向，避免同质化竞争。

（十八）加强科教资源支撑。充分发挥西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学及其他符合条件的高校科教资源，推进人工智能、计算机、电子信息、自动化、数学、物理等相关学科建设，持续强化人工智能基础研究。面向陕西重点产业链，高质量办好人工智能学院，支持省内高校开设人工智能相关专业和课程，定向培养复合型技术人才。常态化举办人工智能系列赛事、“数据要素×”大赛陕西分赛等活动，建强陕西产教融合特色专业群，推进校企共建实训基地。通过三秦英才引进计划、“秦创原”高层次人才引育专项、数字技术工程师培育项目等，精准引育人工智能人才及团队。依托国家重大项目和科研平台，引进海内外高端人才及创新团队。鼓励企业完善人才评价与激励机制，推进人工智能专业技术纳入职称评定体系。

（十九）加大金融支持力度。鼓励政府基金、金融机构、省属企业，按照市场化原则，对人工智能原生初创企业加大投融资支持力度。完善激励政策，对人工智能项目在申报国家金融工具、地方政府专项债等资金方面给予优先支持。积极争取科技研发、数字经济等领域的省级专项资金支持。引导金融机构推出适配能源智能化项目的绿色信贷、融资租赁产品。设立人工智能赋能制造业专项资金，对技术领先、应用广泛、价值突出的特色智能体、行业模型、专用模型、高质量通识专识数据集、可信模数空间及泛在操作系统等关键基础软件，在公开遴选、专业审查、公示认定的基础上，给予鼓励支持。

（二十）强化示范推广应用。鼓励龙头企业、链主企业、国有企业等先行先试，开放规模化应用场景，研发应用各类产业智能体，探索人工智能赋能产业新模式，打造人工智能赋能产业标杆企业。举办人工智能赋能产业高质量发展路演活动，支持企业参与省级先进产业和现代服务业融合发展试点工作，总结推广企业智能化转型优秀案例。

（二十一）守住智能安全底线。坚持产业智能体全生命周期安全管控，加强行业模型、专用模型科技伦理审查和人工智能安全风险监测预警。强化安全意识，推广应用人工智能安全产品，提升企业安全防护和应急保障能力。