各区经发局、财政局，镇江经开区经发局、财政局，镇江高新区科发局、财政局：

为深入实施《镇江市服务业扩能提质行动方案（2026—2030年）》，降低服务业企业融资成本，根据《镇江市现代服务业发展专项资金管理办法》《地方政府财政补贴负面清单》等规定，现就2026年度镇江市现代服务业发展专项资金申报工作通知如下：

一、支持原则及方向

本次申报支持领域为服务业项目银行贷款贴息，详见附件1《2026年度镇江市服务业项目银行贷款贴息申报指南》。

本专项资金奖补不与企业投资额、产值、营业收入、销售额、利润、税收等经济指标挂钩，从市级现代服务业发展专项资金预算统筹安排，单个项目年度贴息最高不超过30万元，年度预算额度用完即止。

二、申报条件

市级现代服务业发展专项资金申报主体必须满足的基本条件：

（一）依法注册，具有独立法人资格；财务制度健全，能够按规定提供合同、发票、银行支付凭证等财务佐证材料；

（二）信用状况良好，未列入严重失信主体名单，近3年无骗取、套取财政资金等违法违规记录；

（三）项目真实有效，不存在项目分拆申报、多头申报、重复申领市级财政资金情形；

（四）项目符合国家、省、市产业政策导向。

三、不予支持清单

存在下列情形之一的项目，不予受理、不予支持：

（一）房地产开发、党政机关楼堂馆所建设；

（二）罚款、赞助、捐赠、偿还非项目债务、理财、股权投资等支出；

（三）单位人员工资福利、常规日常办公运营经费；

（四）豪华装修、形象工程装修；

（五）不符合市产业布局的项目；

（六）申报材料存在虚假合同、虚开发票、伪造付款凭证等弄虚作假行为。

四、申报材料

申报单位须按本通知及附件1申报指南要求准备材料，统一A4纸张装订成册，并加盖单位公章。申报材料包括：

（一）2026年度镇江市服务业项目银行贷款贴息资金申报表；

（二）资金申报承诺函（附件3）；

（三）营业执照、企业信用查询报告（信用中国查询截图）；

（四）对应申报领域专项佐证材料（严格按附件1指南清单准备）；

（五）其他相关证明材料。

材料规范提示：①合同、发票、付款凭证等佐证材料清晰可辨，复印件须注明“与原件一致”；②资金支付须提供银行转账凭证，现金收据原则上不予认可；③发票、合同、付款主体原则上三者保持一致；④材料不齐备且逾期不能补正的，直接不予受理。

五、审核程序

（一）企业申报

申报企业于2026年11月23日前，将全套申报材料（纸质材料一式2份及全套盖章PDF电子版）报送至属地发改部门，逾期报送的不予受理。

（二）区级联合初审

各区经发局会同财政局于2026年11月25日前，开展联合初审，重点审核主体资质、项目真实性、材料完整性、是否触碰负面清单。初审合格项目汇总填写附件4《项目银行贷款贴息资金申报汇总表》，由区发改、财政联合行文上报市发改委，报送纸质材料1份、电子版1套。各区对初审项目真实性、合规性承担属地审核责任。

（三）市级复审、专家评审及现场核查

市发改委于2026年11月30日前，对上报项目开展材料复核；根据需要，组织实地查看或委托第三方财务核验。

（四）项目公示

复审通过项目名单在镇江市发改委官方网站公示5个工作日，公示期间接受社会监督，收到异议将及时核查处置。

（五）资金下达

公示无异议后，市发改委制定资金分配方案报市财政局审核，市财政局按预算管理流程下达补助资金。

六、工作要求

（一）压实属地审核责任。各区发改、财政部门要加强政策宣讲和企业申报辅导，严格开展初审把关，严把合规关、真实关，杜绝虚假申报、多头申报。

（二）落实企业主体责任。申报单位对全部申报材料真实性、合法性、完整性负主体责任。一经查实存在虚报冒领、骗取财政资金等违法违规行为，立即全额追回补助资金，3年内禁止申报市级各类财政专项资金，并纳入财政信用管理。

 

联系人：苏彤，联系电话：0511-8966723113218812696。

电子邮箱：zjsfwy@126.com。

 

附件：1.2026年度镇江市服务业项目银行贷款贴息申报指南

2.2026年度镇江市服务业项目银行贷款贴息资金申报表

3.项目银行贷款贴息资金申报承诺函

4.项目银行贷款贴息资金申报汇总表

 

 

 

镇江市发展和改革委员会 镇江市财政局 2026年11月13日

 

附件1

 

2026年度镇江市服务业项目银行贷款贴息申报指南

 

一、支持范围

项目建设周期内新增商业银行贷款，贷款资金专项用于镇江辖区内服务业项目建设、设备购置的企业，对企业已经实际支付的项目正常银行贷款利息给予贴息补助。不予支持：消费贷、小额贷款公司贷款、民间借贷、信托、融资租赁、票据贴现利息。 

二、准入条件

1.项目备案，且在正常推进中；

2.贷款资金用于申报服务业项目建设运营，资金流向可追溯，贷款资金专款专用，不得挪作他用；

3.不属于负面清单禁止投向，不得用于房地产开发、股权投资、理财、归还非项目旧债；单纯流动资金用于非项目经营不予支持。

4.贷款合同、放款凭证、付息回单、资金台账相互匹配，能够证明资金投向申报项目。

三、补助规定

1.贴息期限。2026年1月1日—11月30日放款，在此期间发生且支付的利息给予贴息。

2.贴息标准。符合条件的项目可享受市级财政1.5个百分点的贷款贴息，贴息金额=单笔放款实际付息对应的本金金额×1.5%×（贴息时间段的实际付息天数/365）。

3.总额控制。2026年贴息总规模不超过600万元，先贷先得，以贷款实际时间为准，同一企业只能有1个项目享受镇江市服务业项目贷款贴息，单个企业项目年度贴息总额最高不超过30万元，额度用完即止。

4.其他。罚息、复利、违约金、担保费、银行咨询服务费不予贴息。获得国家、省、市各级贷款贴息的项目不再给予补贴。

四、佐证材料

项目备案证（无备案证的项目，需属地发改出具项目真实性证明）、借款合同、银行放款凭证、贷款付息回单、贷款资金使用台账（台账需要列明资金支付对象、用途、金额）、对应银行流水、佐证贷款资金实际投向申报服务业项目的材料。

五、初审、评审重点核查要点

1.贷款是否为商业银行经营性项目贷款；

2.项目是否在正常推进中，项目建设推进不力不予贴息；

3.资金流水、台账是否对应申报服务业项目，有无挪用于不予支持的负面清单；

4.是否存在同一笔利息重复申报财政补助。

 

 

 

附件2

2026年度镇江市服务业项目银行贷款贴息资金申报表

 

申报单位（盖章）：填表日期：2026年____月____日

企业名称		统一社会信用代码
注册地址
项目实施地址
法定代表人		联系电话
企业注册成立时间	年　月　日	企业行业类别
企业发展情况	（近3年情况）
项目基础信息
项目名称
项目开工时间	年　月　日	项目竣工（或预计竣工）时间	年　月　日
项目备案号	（无备案证请备注有属地发改证明）
2026年项目贷款总金额（万元）		2026年项目贷款利息（包括利率、计息时间等）
项目近三年是否获取 市级财政资金	□是（列明：） □否
是否列入严重失信 主体名单	□是□否	近3年有无骗取套取 财政资金记录	□是□否
项目联系人		联系电话
项目概况	（简述项目建设内容、当前已完成建设情况、后续推进打算及预期成效等，不超过400字）
银行贷款相关情况	（贷款银行、借款合同编号、贷款本金、用途、放款日期、2026年需支付利息金额）
贷款资金使用台账	（台账需要列明资金支付对象、用途、金额，200字左右）
区级初审意见
区初审意见： 该企业符合申报条件，材料完整，对照申报要求，项目贷款总金额是XX，2026年贷款利率是XX，2026年贷款利息XX

 

 

 

附件3

2026年度镇江市服务业项目银行贷款贴息

资金申报承诺函

镇江市发展和改革委员会、镇江市财政局：

本单位就申报2026年度镇江市服务业项目银行贷款贴息（项目名称：_______________________________），郑重作出如下承诺：

1.本单位依法注册设立，具有独立法人资格，财务制度健全；所提交全部申报材料（含申报表、合同、发票、银行流水、佐证资料）真实、合法、完整性，复印件与原件一致，不存在虚假、伪造、篡改、夸大投入等情形。

2.本单位信用状况良好，未列入严重失信主体名单，近3年不存在骗取、套取财政资金的违法违规记录。

3.本次申报项目真实；本次申请补助对应的支出，不存在分拆申报、多头申报，未获得国家、省、市财政专项资金贷款贴息补助，不存在重复申领财政补贴情况。

4.本项目不在财政补贴负面清单范围内，符合国家、省、市产业政策导向，申报支出均属于指南规定可补助范围，不存在违规列支。

5.如经查实存在虚报冒领、伪造材料、骗取财政资金、违反本承诺任一情形，本单位自愿全额退回已拨付补助资金，自愿接受3年内禁止申报市级各类财政专项资金，并纳入财政信用管理。

6.本承诺函，随申报材料一并报送，具有法律效力。

 

法定代表人（签字）     申报单位（公章）     　　　　年　　月　　日

附件4

2026年度镇江市服务业项目银行贷款贴息资金申报汇总表 

申报单位（盖章）：填表日期：2026年____月____日

序号	属地	企业名称	行业分类	项目名称	贷款总金额（万元）	贷款起止时间	贷款利率	2026年支付贷款利息金额（请列明计算过程）
1
2

注：

1.属地细化到区、乡镇（街道）；

2.行业分类为科技服务、现代物流、软件信息、金融服务、节能环保、商务服务、港口经济、居民服务、养老托育、健康服务、文旅体服务、现代商贸。