各县（区）、功能板块工信部门，局各处室、直属单位：

为落实市委、市政府关于本质安全提升三年行动部署，结合部门职责，制定了《连云港市工信领域本质安全提升三年行动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

连云港市工业和信息化局

2026年11月2日

连云港市工信领域本质安全提升三年行动实施方案

为深入贯彻市委、市政府关于本质安全提升三年行动的决策部署，聚力补齐工信领域安全生产基层基础短板，系统性破解隐患反复反弹难题，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，巩固治本攻坚三年行动成果，扎实推进安全生产“六化”建设，践行“三警机制”。通过三年本质安全提升，安全生产责任进一步压实，安全生产治理体系和治理能力现代化水平加快提升。坚决防范遏制重特大事故，常态化实施重大事故隐患动态清零，重点行业安全水平、安全生产管理效能显著提升，船舶制造行业安全生产能力进一步增强，坚决筑牢工业和信息化领域安全生产防线。

二、主要任务

（一）压紧压实安全生产责任。编制印发《连云港市工业和信息化局局领导安全生产重点工作清单》，实行年度工作职责“清单化”管理，明确责任划分，全覆盖、无死角压紧压实安全生产责任。适时调整局安全生产工作领导小组，健全各项工作制度，加大统筹协调力度。强化企业主体责任，督促企业法定代表人、实际控制人履行安全生产第一责任人职责，健全全员安全考核机制，将安全履职与绩效、薪酬、评优评先挂钩，倒逼责任落实。

（二）源头管控重大安全风险。紧扣部门安全生产职责，将安全生产工作深度融入工业行业管理各环节，从行业规划编制、产业政策制定、标准规范落实等方面统筹推进安全生产工作。完善多部门联合审查制度，鼓励优先布局本质安全水平高、上下游产品互供的产业和项目。鼓励企业开展设备设施更新改造，引导产业向中高端迭代升级。

（三）扎实推进“一件事”全链条安全治理。强化新能源汽车安全技术标准和质量安全管理宣贯力度，对辖区充电桩生产企业开展行业指导，督促企业落实国家强制性安全标准，从制造源头提升设备本质安全；加强电动自行车贯标认证工作，持续开展电动自行车相关生产企业排查，督促生产企业严格依标生产，强化违法违规生产行为整治，健全电动自行车锂离子电池回收利用体系；掌握建筑保温材料生产企业数量、规模、产品类型等基本情况，推动开展建筑保温材料行业规范企业申报工作；落实国家、省相关工作要求，做好石化化工行业老旧装置更新改造工作。

（四）规范船舶行业安全生产管理。聚焦当前船舶行业安全生产薄弱环节与突出问题，开展重大事故隐患排查整治。聚焦特种设备、特殊作业、外包安全、危险化学品储存等管理，建立健全安全管理制度、作业规程、应急救援方案并开展演练。严格规范起重、动火、高处、受限空间等特殊作业管理。作业前必须完成风险辨识、吊环检验、气体检测和分级审批。外来包工队伍必须具备相应的资质和安全生产条件，拥有与生产经营相适应的生产设备和专业生产技术人员，并签订专门的安全生产管理协议，明确约定各自的安全生产管理职责。油漆、气瓶等危化品储存严禁与其他物资混存，张贴安全警示标牌。库房应采用防腐蚀、防流散、通风降温等措施，现场堆放的危化品数量不得超过当班使用量。

（五）着力提升本质安全。督促船舶制造企业落实主体责任，强化源头风险管控，推进工艺设备升级改造，淘汰老旧落后工装设施。推动企业加大安全技术投入，加快推动“智改数转网联”，推广智能化监测预警装备应用，优化作业流程，探索使用新材料、新工艺、新装备，逐步实现部分工序“机器换人”“自动化减人”，着力提升精益造船能力和本质安全水平。

（六）强化消防安全管理。建立健全船舶制造企业消防安全管理制度，明确消防责任分工，定期组织员工学习消防法规和消防安全规章制度，开展消防知识培训与应急演练。指导船舶制造企业在易燃易爆气体站房、危险化学品库房、涂装房等存在可燃、有毒有害气体的场所，安装气体浓度监测报警系统，并保持系统有效运行。安装使用有效的防爆电气设备。燃气、液氧储罐及其减压气化装置应按标准设置安全范围，安全范围内严禁明火作业。严禁占用、堵塞消防通道，保持消防通道畅通无阻。

（七）常态化开展安全生产指导。针对全国两会、党的重大会议等重要活动，厄尔尼诺、季风异常、极端高温、持续性强降水等关键时段，岁末年初、“五一”“十一”等重要节假日，加强工信领域安全生产指导管理，聚焦重点行业安全生产工作，结合行业管理统筹开展日常指导，全力推动各项任务措施落实落地。深刻吸取典型事故教训，举一反三抓好中央、省、市督导组发现问题的整改落实，深入查找薄弱环节和短板不足，进一步健全安全生产责任体系、工作机制和制度规范。

（八）全面开展专题学习教育培训。将习近平总书记关于安全生产重要论述，国家、省、市安全生产决策部署纳入局党组理论学习中心组学习内容，定期组织学习。局党组理论学习中心组每个季度至少安排1次安全生产专题学习交流，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述的丰富内涵和实践要求，夯实领导干部安全发展思想基础。将总书记重要论述、安全生产法律法规、党委、政府部署要求精准传达到工信系统领导干部，落实到重点行业领域工业企业和一线员工。深入开展安全生产宣传，将《中华人民共和国安全生产法》宣贯、消防安全培训、“六化”建设、“三警机制”等内容纳入“安全生产月”、安全教育进企业等专题活动中，发放宣传袋、宣传扇、宣传折页等宣传物料，充分利用好网站、公众号、宣传大屏等媒介，推动《中华人民共和国安全生产法》宣贯进企业、到车间、达岗位，全面提升工业企业安全生产法治意识，确保法规要求入脑入心、落地见效。

三、时间安排

（一）动员部署和全面检查阶段（2026年10月至2027年3月）

全面开展动员部署，明确三年行动目标任务、责任分工，压实各县区工信部门工作责任。组织开展工信领域安全风险大起底，全面摸排重点领域、重点企业，建立基础台账。组织开展“大检查、大整改、大提升”专项行动，结合重大节假日检查，组织行业专家开展安全生产指导，对排查发现的隐患建立台账，推动立行立改，对短期难以整改的制定阶段性整改方案。同步开展政策宣贯，引导企业主动开展安全改造提升。

（二）集中攻坚阶段（2027年4月至12月）

紧扣年度安全生产重点任务，系统推进工信领域本质安全提升重点工作。对照攻坚整治清单，分行业分批次推进。围绕船舶制造行业，紧盯特殊作业、外包队伍管理、危化品储存、特种设备、消防安全等突出短板，推进安全生产标准化提档升级；按照上级工作要求，推进石化化工行业老旧装置更新改造工作；强化充电桩、电动自行车生产企业源头安全管控；用好各类政策推动企业实施设备更新、技术改造。培育一批本质安全示范企业，总结可复制、可推广的企业改造模式，以点带面带动行业整体提升。

（三）巩固见效阶段（2028年）

全面复盘三年行动实施成效，逐项对照目标任务开展成效核查，对前期排查整治问题开展全覆盖“回头看”，重点核查船舶制造企业标准化运行、重点生产企业源头管控、隐患闭环整改落实情况，严防隐患问题反弹回潮。系统总结提炼三年行动中好经验好做法，把成熟的改造路径、管理模式转化为常态化行业管理举措，持续推动工信领域安全水平稳步提升。

四、保障措施

全市工信系统要高度重视本质安全提升三年行动，加强组织领导，周密谋划部署，梳理细化年度重点工作，对照目标明确工作举措、责任分工和完成时限，统筹推进落实。加强与应急、消防等部门协同联动，做好信息共享、联合研判。突出重点行业领域，全面排查重大安全风险和各类问题隐患，从严从速闭环整改。引导企业加大安全投入，保障本质安全提升重点任务落地。加大宣传力度，强化正面典型引导和问题警示曝光，营造安全生产、依法经营的浓厚氛围，全面提升工信领域安全发展水平。