为深入贯彻落实国家、省、市有关决策部署，根据市政府《青岛市深入推进科技创新加快建设科技强市行动计划（2024—2028年)》，经深入调查研究，形成了《崂山区建设国内一流科产融合创新型强区行动方案（2024—2028年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》瞄准重点领域和关键环节，对今后五年崂山区科技创新策源能力、科技成果转化效率、科产融合发展水平、科技创新治理成效等做出全面部署。《行动方案》由总体要求、科技创新策源示范区建设举措、科技成果转化样板区建设举措、科产创新深度融合区建设举措、科技创新治理体系建设举措、组织保障等六部分构成，提出了29条切实可行的计划措施。为增强《行动方案》的科学化、民主化水平，提高决策质量，现面向社会征求意见，欢迎社会各界提出意见和建议。

1.电子邮件：请将有关意见通过邮箱发送至lsqkjjkjk@qd.shandong.cn。2.来信邮寄：您可通过信函方式将意见寄至崂山区科学技术局。地址：青岛市崂山区仙霞岭路18号西塔楼725，邮编266061，并请在信封右上角注明“《崂山区建设国内一流科产融合创新型强区行动方案（2024—2028年）》意见反馈”字样。

0532-88999909、88998829（工作日9：00-17：30）

崂山区建设国内一流科产融合创新型强区行动方案（2024—2028年）（征集意见稿）

一、起草背景

党的二十届三中全会召开，对构建支持全面创新体制机制专章部署，把深化科技体制改革摆在重要位置。为深入贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述和对山东、对青岛工作的重要指示要求，认真落青岛市关于建设科技强市的工作要求，崂山区经深入调查研究，形成了《崂山区建设国内一流科产融合创新型强区行动方案（2024—2028年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》瞄准重点领域和关键环节，对今后五年崂山区提升科技创新策源能力、科技成果转化效率、科产融合发展水平、科技创新治理成效等做出全面部署。以打造国内一流的科产融合创新型强区为目标，以建设科技创新策源示范区、科技成果转化样板区、科产创新深度融合区为路径，以构建具有崂山特色的科技创新治理体系为保障，坚持以科技创新引领产业创新，不断培育发展新质生产力，实现“生态好、创新强、产业兴”，在科技强市建设中打头阵、当先锋。

二、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，坚持把科技创新摆在发展全局核心位置，构建支持全面创新体制机制，围绕“1+3+1”工作体系，争取到2028年，科技创新策源能力、科技成果转化效率、科产融合发展水平、科技创新治理成效显著提升，规上企业研发投入强度突破6%，技术合同成交额占地方生产总值比重突破14%，市级以上科创平台达到400家以上，高新技术企业数量超过1500家，技术经纪人总数超过700人，独角兽、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等优质企业数量达到68家，每万人高价值发明专利拥有量达220件，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到90%，虚拟现实、人工智能、生物医药、智能制造及工业互联网四条新兴产业链总规模突破1500亿元，创新型强区的引领力、影响力、竞争力实现领先。

三、重要举措

一是建设具有全国引领力的科技创新策源示范区。通过打造高能级创新平台，建设全国领先科研机构，推动高校院所与地方协同创新，凝聚一股强大的战略科技合力；同时针对人才的引、育、留、用等方面加大政策支持，建立长效的人才支撑体系，铸牢高层次人才队伍建设，加快培育发展新质生产力的新动能。

二是建设具有全国影响力的科技成果转化样板区。将“繁星计划”作为打通成果转化渠道的重要抓手，聚焦成果转化过程中每一处关键环节，完善技术转移服务，加强科技成果全方位储备培育，努力提升科技成果转化服务平台建设，丰富成果转化应用场景建设。并在体制机制创新上下功夫，打造“繁星汇”工作品牌，健全成果分类评价体系，支持高校院所成果赋权改革，实现机制创新，提升科技成果转化质效。

三是建设具有全国竞争力的科产创新深度融合区。把加快推动优势产业数智升级、加快推动新兴产业集群发展、加快推进未来产业前瞻布局、加快建设海洋经济发展高地作为做大做强现代化产业体系的新路径，不断探索出一条属于崂山的新赛道孵化培育机制，真正落实以科技创新引领产业创新。不断强化企业创新主体地位，实施领军企业倍增计划，完善科技企业梯次培育机制，提升企业技术创新能力，加快培育“地标型”领军企业。

四是建设具有崂山特色的科技创新治理体系。各部门充分理解并扮演好为创新创业服务的角色，从深化科技管理改革、加强知识产权保护和运用、营造创新创业良好氛围三方面作为出发点，不断提升科技创新服务水平。进一步优化创新空间布局，全面融入青岛科创大走廊建设，打造层次分明、分工合理、功能互补的空间格局。构建全链条科技金融服务体系，发挥财政资金和区属投资平台撬动作用，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技，投资新兴产业、未来产业。结合崂山区位优势，推进开放创新交流合作，加强与一带一路、上合组织成员国等交流合作，推动优势领域新技术、新模式及成套技术产品对外推广应用，培育拓展海外新市场。

五是做好组织保障工作。加强组织领导，在区委科技委员会的领导下，协调推进解决重要事项、重大问题，健全“决策—咨询—执行—评估”有效衔接、相辅相成的科技治理体系，各部门间密切配合确保各项任务落到实处。持续加大科技创新财政投入力度，健全普惠性和竞争性支持相结合的投入机制，探索“拨投结合”“先拨后股”等支持模式，形成财政资金助力科技创新与成果转化的长效机制。

【会议时间】 2024年12月20日

【会议议题】 会议听取了《关于<崂山区建设国内一流科产融合创新型强区行动方案2024-2028年>及配套政策起草情况的汇报》

【会议内容】

2024年12月20日，区委副书记、区长杨克敏主持召开崂山区十九届人民政府第51次(2024年15次)常务会议。出席会议的有王春、李维波、靖红乐、王海建、王军、梁宏涛。张树人、吕良宝、李建荣，区监察委、区委组织部、区委宣传部、区政府办公室、区司法局、区审计局及有关部门、单位和街道办事处的负责同志列席了会议。

会议听取了《关于<崂山区建设国内一流科产融合创新型强区行动方案2024-2028年>及配套政策起草情况的汇报》

会议原则同意汇报意见。

会议强调，一要统一思想、提高认识。要切实增强责任感紧迫感，落实落细各项建设举措，推动资源向创新集聚、政策向创新倾斜、力量向创新汇集，激发创新发展澎湃动力。

二要紧盯目标、扭住重点。聚焦四个重点建设方面，结合“繁星计划”三年行动，把一系列政策措施实施好、推广好，确保早日实现“生态好、创新强、产业兴”的生动局面。

三要凝聚合力、强化保障。要加强统筹，协同推进，共同构建组织高效的科技管理体系，形成强大的工作合力，推动各项政策有效落实。

会议还研究了其他事项。

《崂山区建设国内一流科产融合创新型强区行动方案（2024-2028）》风险评估报告.pdf

《崂山区建设国内一流科产融合创新型强区行动方案（2024-2028）》专家论证意见采纳情况说明.pdf

经审查，《崂山区建设国内一流科产融合创新型强区行动方案（2024—2028年）》已完成了重大行政决策必要程序，该规划并未超越法定职权，未发现违反上级法律法规的情形，符合相关法律法规要求，具备合法性，予以审查通过。

崂山区司法局

2024年12月5日

文件已于2024年12月30日印发，详情请点击链接查看：

青岛市崂山区人民政府办公室关于印发崂山区建设国内一流科产融合创新型强区行动方案（2024—2028年）的通知.pdf