为加强碳足迹管理，推动产业链供应链绿色低碳转型，助力绿色低碳高质量发展先行区建设，省政府办公厅印发《关于推进绿色转型健全碳足迹管理体系的行动方案》（以下简称《行动方案》）。现就《行动方案》有关内容进行解读。

一、制定背景

碳足迹是指个体、组织、国家、产品等特定对象，在一定时间内直接或间接导致的温室气体排放量，以二氧化碳当量表示，是衡量绿色低碳水平的重要指标。在“双碳”战略目标和全球绿色贸易规则加速重构背景下，碳足迹管理已成为应对国际绿色贸易新形势、促进产业链供应链绿色低碳转型、助力碳达峰碳中和的重要政策工具之一。党中央、国务院高度重视碳足迹工作，将“构建产品碳足迹管理体系”作为深化生态文明体制改革的重要内容，分别在党的二十届三中、四中全会和《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》等文件中提出明确要求。我省作为工业大省、能耗大省，迫切需要通过加强碳足迹管理，推动产业链供应链绿色低碳转型，助力绿色低碳高质量发展先行区建设。

二、出台目的

（一）推动经济社会绿色转型。企业通过碳足迹管理可以识别生产过程中的高碳排放环节，进而有针对性地采用低碳工艺技术，实现精准降碳，加速自身绿色低碳转型步伐。通过建立完善碳足迹管理体系，可以促进产业链供应链绿色低碳转型，增强企业绿色低碳竞争力，助推经济社会绿色转型。

（二）丰富低碳产品供给。通过开展产品碳足迹核算与标识认证，消费者能够直观、清晰地了解各类产品的碳排放状况，从而为其选购决策提供科学、明确的参考。当消费端形成对绿色产品的稳定需求，这种需求便会反向传递至生产端，形成强大驱动力，促使企业不断优化产品的低碳设计理念，推动供应链全链条的降碳进程。如此，便能构建绿色消费与绿色生产的良性循环，引领全社会形成绿色低碳的生产与生活方式。

（三）应对绿色贸易壁垒。在全球贸易格局深刻调整的背景下，欧盟等国家或经济体纷纷出台绿色贸易政策，将碳足迹核算报告等要求作为进口产品的准入门槛。这一变化给外贸企业带来了前所未有的挑战，也为其转型升级提供了新的契机。建立完善碳足迹管理体系，可以帮助外贸企业科学开展产品碳足迹核算，应对绿色贸易壁垒，提升出口产品的绿色竞争力。

三、主要内容

《行动方案》通过深化试点探索、健全管理体系、拓展应用场景、打造低碳供应链和加强能力建设5项重点任务，建立完备的产品碳排放管理政策体系，助力碳达峰目标实现和美丽山东建设。一是从区域、行业、产品层面深化试点工作，鼓励自贸区、开发区等先行先试；紧盯高碳和外贸行业，聚焦产业链上下游深化碳足迹试点。二是围绕省级因子库建设、产品碳足迹标识认证、碳计量保障能力提升、分级管理制度探索等方面健全碳足迹管理体系。三是强化激励政策，加大政府采购支持力度，发挥财政资金激励作用，扩展金融服务领域，推动碳足迹场景应用。四是聚焦头部企业，引领产业链整体绿色低碳转型；推动典型行业、园区实施绿色化、低碳化、循环化改造，打造绿色低碳产业链供应链。五是加强碳足迹管理能力建设，提升核算、服务、数据安全管理和技术支撑等能力。

四、特色亮点

（一）以先行先试探索碳足迹管理新模式。采取“先试点、后推广”的策略，从区域、行业、产品三个层面开展先行探索。区域上，选择青岛、东营等重点城市及自贸区、开发区进行先行先试；行业上，深化钢铁、轮胎等行业的核算，并每年选取1-2个典型行业开展试点；产品上，基于区域和行业试点，完成600个产品碳足迹核算，形成约100个成熟的本地化产品碳足迹因子数据集。在先行先试的基础上，着力构建完善的碳足迹管理制度体系。

（二）以政策激励拓展碳足迹应用场景。积极推进产品碳足迹标识认证，探索建立分级管理制度，聚焦绿色建材试点、绿色工厂建设、绿色消费、政府采购等领域创新系列激励政策，并鼓励各部门强化产品碳足迹政策激励，推动核算和认证结果应用。特别是在金融支持方面，探索将碳足迹纳入金融机构授信系统评价指标体系，作为贷款审批、利率定价等的重要参考，激励企业主动加强碳足迹管理。

（三）以绿色低碳供应链建设推动产业链全过程降碳。充分发挥头部企业的带动引领作用，鼓励其开展碳足迹体系建设，在采购中选用低碳产品，引领产业链整体绿色转型。同时，以碳排放集中的典型行业和产业园区为重点，推动绿色化、低碳化、循环化改造，实现区域供应链的协同降碳。