一、起草背景

当前全球纺织服装产业正经历深刻变革，数智化技术与产业深度融合，RCEP生效实施与“一带一路”倡议深化为国际贸易带来新机遇，但同时也面临全球供应链重构、原材料价格波动等多重挑战。国内市场消费升级趋势明显，消费者对科技、绿色、时尚、健康类纺织服装产品需求持续增长，产业正从规模扩张向质量效益转型，品质化、个性化、场景化成为核心竞争焦点。

纺织服装产业是德州市传统优势产业和重要民生产业，在稳定地方经济增长、吸纳就业、保障民生等方面发挥着不可替代的作用。德州市纺织服装产业发展历史悠久，产业链相对完善，在功能性纱线、土工合成材料等领域特色明显，是全国重要的差别化纱线和土工合成材料产业集聚区，但与先进地区相比，仍存在产业链协同效率不高、高端产品供给不足、品牌影响力较弱等短板，亟需通过政策引导推动产业提质增效。

二、文件起草过程及依据

依据《关于印发〈山东省纺织服装产业稳增长工作方案〉的通知》（鲁工信轻纺〔2026〕8号）的部署要求，通过深入分析我市近年来行业发展情况，市工业和信息化局联合市发展改革委等部门，制定印发《德州市纺织服装产业稳增长工作方案》（以下简称《工作方案》）。起草过程中，充分征求并吸收市有关部门和我市重点纺织服装产业集群的意见建议。

三、制定的意义和总体考虑

政策锚定稳固产业根基、提升发展质效、做强产业链群、激活发展动能核心方向，聚力打造定位清晰、配套完善、融合协同、优势彰显的特色产业集聚区，推动纺织服装产业实现稳健增长，全面增强产业核心竞争力与可持续发展能力。

本《工作方案》的实施将有效破解我市纺织服装产业发展瓶颈，推动产业结构优化升级，为全市工业经济稳增长提供重要支撑。

四、政策重要举措

提升产品供给方面。通过扩大优质产品供给，提升生产体系智能化水平和市场快速响应能力，加强企业自主品牌、区域品牌建设，全方位提升产业知名度和市场影响力。

增强供需适配方面。以消费需求为导向，拓展多元纺织服装领域消费新场景，强化标准引领作用，引导企业参与各级标准制修订，深化开展产业链供需对接。

加强国际合作方面。开拓海内外市场，不断加快全球布局速度，不断完善公共服务体系，积极培育新的增长极。

产业生态发展方面。实施错位发展战略，持续强化优质企业梯度培育、强化产业链协同效能，优化集群空间布局。

五、政策适用范围

本《工作方案》适用于全市行政区域内从事纺织服装产业相关生产经营活动的工业企业。

六、保障措施

一是统筹协调保障，依托产业链“链长制”工作机制，协调各方作用，切实解决企业发展堵点难点；发挥行业协会桥梁纽带作用，开展企业服务、市场拓展等工作。二是政策资金支持，以重点项目为工作重点，统筹市级工业转型发展资金；引导“金融链主”参与产业链建设，创新融资产品；落实减税降费政策，着力为企减负。三是强化宣传引导，密切关注行业动态变化，加强行业运行分析和典型经验宣传，提振全行业发展信心。

七、名词解释

中国消费名品是工业和信息化部为提振消费、推动产业升级而推出的权威认证名单，从历史经典、时代优品、潮流新锐等三个维度，征集一批具有较强市场竞争力、较高产品创新力、较大品牌知名度和美誉度，富有历史文化价值的企业品牌和区域品牌，为消费者提供优质产品参考。

先进级智能工厂是智能工厂梯度培育体系中的第二层级，其聚焦数字化转型、网络化协同开展建设，面向智能制造典型场景广泛部署智能制造装备、工业软件和系统，实现生产经营数据互通共享、关键生产过程精准控制、生产与经营协同管控，在重点场景开展智能化应用。

八、与上级政策的异同

本《工作方案》在全面贯彻落实《山东省纺织服装产业稳增长工作方案》基础上，结合本市情况进行了细化创新：一是目标设定方面，我市方案区别于省级的增加值高于全国同行业水平的宏观导向，制定了具体的产值量化目标。二是突出本地特色领域，我市方案增加土工合成材料这一特色细分产业领域，聚焦陵城土工材料、禹城半精纺毛纱、夏津纱线三大特色产业集群，实施错位发展战略。三是在标准体系建设方面，结合我市现状，增加强化标准引领的相关措施，从标准层面为产业稳增长提供支撑，丰富了政策实施维度。这些举措既保持了与上级政策的一致性，又体现了德州特色。

九、联系方式

解读人：德州市工业和信息化局党组书记、局长孙洪魁

联系科室：轻工纺织产业科

联系人：王鹏

联系电话：2687110