为深入实施“人工智能+”一号创新工程，抢抓OPC（OnePersonCompany，即“一人公司”）创新创业发展机遇，推动人工智能赋能千行百业，培育经济发展新动能，我局牵头起草了《南充市支持人工智能OPC创新发展行动计划（2026—2027年）（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，诚邀广大人民群众和社会各界提出宝贵意见建议。

一、征求时间

为推动政策尽快出台实施，惠企红利尽早落地见效，根据《四川省行政规范性文件管理办法》相关规定，公开征求意见时间为2026年4月23日至4月30日。

二、参与方式

广大群众和社会各界人士如有宝贵意见建议，请以电子邮件、信函等形式反馈至南充市科学技术局。

联系电话：0817－6991155

电子邮箱：1056488169@qq.com

邮编：637000

地址：南充市顺庆区万年西路2号市政府1号楼1115室

附件：南充市支持人工智能OPC创新发展行动计划（2026—2027年）（征求意见稿）

南充市科学技术局

2026年4月23日

附件

南充市支持人工智能OPC创新发展

行动计划（2026—2027年）

（征求意见稿）

为全面落实国务院《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，培育发展人工智能新业态、新模式，加快形成富有活力的人工智能创新创业生态，结合南充实际，特制定本方案。

一、工作目标

大力支持人工智能OPC（即“一人公司”，指以个人或微型团队，通过与人工智能协作，独立完成研发、生产、推广、销售和维护全流程的“超级个体”智能原生企业）发展壮大，推动投资于物和投资于人互促共进，从产业培育、生态服务、人才支撑、要素保障等各方面，营造适应人工智能OPC创新发展的生态体系。到2027年底，建成人工智能OPC社区20个以上，打造具有示范效应的应用案例50个以上，培育人工智能OPC企业150户以上，集聚人工智能OPC创新创业人才300名以上，将南充打造成为全省人工智能OPC发展高地。

二、重点任务

（一）加强基础能力保障。

1.加大算力资源支持。加快推进中国移动南充分公司5G+智算中心等算力基础设施项目建设，协同运营商、重点企业建立“算力池”，积极接入省算力监测调度服务平台，打通供需对接、撮合交易全链条，助力人工智能OPC高效获取算力支撑。扩容市级“算力券”，鼓励县（市、区）配套设立，为本地人工智能OPC提供普惠算力支持，给予不超过算力购买费用的60%、每年最高不超过500万元补贴。（责任单位：市科学技术局、市数据局，市委网信办、中国移动南充分公司、中国电信南充分公司、中国联通南充分公司；第一个逗号前为牵头单位，多个牵头部门的按照职责分工负责，下同）

2.畅通数据要素供给。加快建设一体化数据管理平台，推动更多高价值领域数据资源汇聚整合和共享开放。有序推进公共数据登记和授权运营，支持各类市场主体加大公共数据产品和服务开发力度。鼓励交通、文旅、工业、医疗健康等重点领域打造行业高质量数据集，利用隐私计算等技术构建“可用不可见”的数据应用环境，依法有序为人工智能OPC提供专业数据资源。（责任单位：市数据局，市科学技术局）

3.对接省级大模型训练场资源。引导人工智能OPC，对接使用省级垂直大模型和智能体应用超市提供的国内外成熟的开箱即用模型产品；用好省级大模型优化中心提供的模型架构设计、参数优化、轻量化部署、多终端适配等“一站式”基础服务，降低人工智能OPC模型部署与应用门槛。（责任单位：市科学技术局、市经济和信息化局）

（二）完善空间载体功能布局。

4.高水平建设人工智能OPC社区。依托南充新质生产力创新产业园、南充数字经济产业园、中新成渝北部跨境电商产业园、高新区科创中心等园区载体，先行布局建设人工智能OPC社区。鼓励西华师范大学科技园、西南石油大学国家大学科技园南充分园等各类孵化载体进行适应性改造，打造协作办公区域、增设共享算力节点、开设AI实训平台等，配备轻量化、共享式财务法务服务点，降低人工智能OPC基础运营门槛。支持各类商务楼宇、科创楼宇等城市商贸服务载体，优化空间结构和服务功能，开展面向人工智能OPC的适应性改造，盘活存量载体资源。鼓励各县（市、区）提供低成本独立办公区、灵活共享工位、智能办公设备的人工智能OPC社区，帮助创业者实现“拎包入驻”。将人工智能OPC社区作为新型孵化模式纳入孵化器建设体系，经省科技厅、工信部备案认定的科技型企业孵化器OPC社区，基于运营绩效分别给予最高不超过50万元、200万元一次性后补助。〔责任单位：市科学技术局，市经济和信息化局、市教育和体育局、市商务局、各县（市、区）政府〕

5.提供一站式乐业服务。支持人工智能OPC社区统筹集成政务代办、创业辅导、融资对接、中试验证、政策咨询、项目申报、法律服务等专业服务，为人工智能OPC提供从注册落地、产品开发到市场拓展的全周期服务。依托“‌南充市掌上公共法律服务平台‌”，开设人工智能OPC服务专区，实现法律援助、公证、仲裁等“一站式”线上服务。推动律师事务所细化专业领域分工，打造聚焦人工智能OPC的特色法律服务团队。支持公证机构入驻人工智能OPC社区，为企业提供定制化公证服务。推动线上线下办理效率进一步提升，完善人工智能OPC登记审批和导办服务机制，实现企业开办“半日办结”。（责任单位：市科学技术局、市司法局、市市场监督管理局，市经济和信息化局、市政务服务管理局、市税务局）

（三）强化人才服务保障。

6.优化人才评价和引进政策。突出实绩贡献，建立以开源贡献、创新能力、应用价值、市场认可为核心的人工智能OPC人才认定标准，将符合条件的人工智能OPC人才纳入南充市产业领域人才认定范围，按规定享受相应人才引进扶持政策。通过专场招聘、项目引才、大赛引才等方式，吸引国内外优质人工智能OPC人才集聚南充。鼓励有关企事业单位在市外重点区域设立人才服务站，吸引国内外人工智能OPC超级个体落户南充。支持人工智能OPC人才申报国省市人才计划，对B－D类人才，在南充工作期间取得A－C类人才资格条件的，分别给予总额500万元（达到A类）、200万元（达到B类）、60万元（达到C类）资助，自领取资助起，服务期应不少于5年。（责任单位：市委组织部，市人力资源和社会保障局、市科学技术局、市经济和信息化局、市财政局、市总工会、团市委）

7.提供人才创业扶持。支持各类人才创办人工智能OPC，对线下入驻人工智能OPC社区的，根据经营情况给予每年最高不超过2万元租金补贴。支持人工智能OPC居家办公模式，推行免费注册为OPC社区成员，同等享受算力资源支持等相关政策。支持高校毕业生、离校5年内高校毕业生创办人工智能OPC，对正常经营6、18个月以上的，依次给予5000元、1万元创业补贴。通过“以购代补”的方式，对采购人工智能OPC服务项目的，按相关政策规定给予资金补助。（责任单位：市科学技术局、市人力资源和社会保障局，市经济和信息化局、市财政局、市总工会、团市委、市就业服务管理局）

8.强化技能人才培训。实施职业技能提升培训，对人工智能OPC所处的不同发展阶段，分别开展GYB（产生你的企业想法）、SYB（创办你的企业）、IYB（改善你的企业）、EYB（扩大你的企业）创业培训，并按规定给予创业培训补贴；同时，开展人工智能技术技能专项提升行动，支持职业技能培训机构创新“技能+人工智能OPC+创业培训”一体化培育模式，加强数据标注师、数据分析师、模型训练师、应用开发工程师等实用技术人才培养。鼓励人工智能OPC创业者积极参与人工智能训练师职业技能等级考核认定。组建人工智能OPC创业导师专家库，为人工智能OPC创业者提供技术指导、创业规划、资源对接等全链条服务。（责任单位：市委网信办、市人力资源和社会保障局，市教育和体育局、市经济和信息化局、市科学技术局、市总工会、团市委、市就业服务管理局）

9.加强人才安居保障。健全完善住房供应保障体系，为人工智能OPC创业人才提供免租或低租人才公寓、创业驿站等安居支持。符合在申请区域无自有住房等规定的A到F类人才可优先租住保障性租赁住房、人才公寓，其中，A到F类人才租住人才公寓可享受3年的租金减免（A、B类减免100%，C类减免70%，D、E、F类减免50%）。（责任单位：市委组织部、市房地产管理局，市财政局、市人力资源和社会保障局、市经济和信息化局、市科学技术局）

（四）大力培育新产品新场景。

10.支持研发标志性成果。聚焦重点产业领域和示范应用创新任务，支持人工智能OPC与链主企业、高校院所等联合申报省级“揭榜挂帅”重大专项，协同开展技术攻关、产业化验证和成果转化，加快形成一批“南充造”工业“爆款”产品和标志性成果应用。对成功揭榜并通过验收的项目，按照项目实际立项金额不超过50%给予补助，单个项目支持最高不超过50万元。支持模型工具研发应用，支持人工智能OPC开发类OpenClaw智能体执行工具、低代码平台及垂直领域模型工具，对具有行业影响力的人工智能OPC“爆款”产品，按照不超过年度销售收入的20%、给予研发单位最高不超过100万元一次性奖励。在市级科技计划中鼓励支持人工智能OPC开展轻量化模型、数据融合与标注等技术研究和转化应用。（责任单位：市科学技术局，市委网信办、市经济和信息化局、市财政局、市数据局）

11.加快场景培育和开放。构建人工智能OPC“场景池”，聚焦制造、文旅、医疗、消费、教育、物流等重点领域，每季度定期发布需求清单和供给清单，为人工智能OPC定向匹配适合参与的场景机会。实施标杆应用场景示范工程，支持人工智能OPC企业联合高校院所、国有企业等联合实施场景培育项目，每年遴选不超过10个，按照不超过场景建设实际投入的30%、给予最高不超过100万元奖励。支持人工智能OPC企业“揭榜挂帅”省、市“智改数转”项目，单列支持评选省人工智能应用场景标杆企业。对参加全国人工智能创新应用挑战赛、“数据要素×”大赛、数字四川创新大赛获奖的人工智能OPC人才（团队），按照一、二、三等奖，分别给予最高不超过20万元、10万元、5万元一次性后补助。（责任单位：市发展改革委、市科学技术局、市经济和信息化局、市数据局，市国资委、市商务局）

12.拓展人工智能OPC跨境特色业务。借助全国跨境电子商务综合试验区建设契机，依托南充现代物流园、保税物流中心（B型）、中新成渝北部跨境电商产业园、中国西部（南充）电商直播基地等一批功能载体，开展模拟运营+真实店铺实战化培训，以“一个学员即一家企业”模式打造OPC集聚社群，园区为小微企业出海提供全生命周期服务。引导人工智能OPC创新主体积极承接跨境电商、内容创作、法律服务、金融科技、动漫游戏、潮玩设计等领域跨境订单，培育一批跨境人工智能OPC应用标杆项目。（责任单位：市商务局，市经济和信息化局、市科学技术局）

（五）健全生态服务体系。

13.加强融资服务保障。发展耐心资本，依托南充“1+3”基金，积极引导各类资本加大对高成长性人工智能OPC支持力度。鼓励具备条件的国有企业、投资机构和金融机构深化“投投联动”、创新“投贷联动”“投担联动”，支持银行业金融机构探索开发用于人工智能OPC的“人才贷”“研发贷”“算力贷”“知识产权贷”等专属信贷产品，帮助创业企业通过信用、股权、知识产权等获得贷款支持。对成功获得天使、风投或私募股权投资的人工智能OPC，最高给予不超过实际投资额的10%、不超过100万元启动资金。对人工智能OPC贷款利息按实际利率最高100%给予补贴，每家人工智能OPC每年最高不超过10万元，缓解轻资产人工智能创业主体融资难题。推进“拨投结合”“先投后股”等支持方式，给予符合条件的人工智能OPC最高不超过200万元入股支持，提升对人工智能OPC的接续赋能能力。（责任单位：市科学技术局、市财政局、市经济合作和外事局，市国资委）

14.深化成果转化协同创新。鼓励创业企业与高校、科研院所共建联合实验室、实习实训基地，合作开展技术研发和成果转化。推动高校、科研院所面向人工智能OPC开放共享科研仪器设备，降低创新创业门槛。鼓励围绕“人工智能+”重点细分赛道建设中试平台和联合实验室，为人工智能OPC提供可行性评估、概念产品试制、质量性能检测、工艺验证、二次开发实验、小批量试生产等服务，促进人工智能OPC创新成果加快从技术研发向市场应用转化。有效运用人工智能OPC知识产权快速维权通道，加强对OPC企业算法、模型、数据集等知识产权的确权、维权援助等服务。鼓励各类知识产权交易平台为OPC企业提供知识产权评估、质押融资、许可转让等服务。（责任单位：市科学技术局，市经济和信息化局、市市场监督管理局） 

15.营造创新创业浓厚氛围。结合省、市人工智能应用场景发布对接会、投融资推介活动、创新创业大赛、“双向揭榜挂帅”等活动平台，举办人工智能OPC专场推介活动，推动一批人工智能OPC场景创新项目落地。鼓励举办面向人工智能OPC的主题沙龙和专业赛事，形成能力展示、资源对接、场景链接、资本赋能相衔接的服务机制。支持县（市、区）围绕人工智能OPC发展举办招商推介、成果路演等活动。〔责任单位：市科学技术局、市经济合作和外事局、市数据局，市经济和信息化局、市商务局、市人力资源和社会保障局、各县（市、区）政府〕

三、保障措施

严格落实“链长制”工作机制，市人工智能产业链专班办公室（市科技局）发挥统筹协调作用，健全目标分解、跟踪调度、督导评估机制，定期调度进展，协调解决存在问题。市委组织部、市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市数据局等相关部门，结合职能分工，细化举措实施，加强政策、资金、场景、数据、人才等资源协同，形成工作合力。各县（市、区）要结合产业基础和区域实际，建立健全推进机制，制定专项实施方案，强化社区建设、主体培育和服务保障，持续营造活跃开放的人工智能创新创业生态。涉及财政资金保障的，按现有财政体制分担。本方案实施过程中国家、省、市有关政策规定发生调整的，以主管部门最新政策为准。