2025年5月5日，省政府印发《关于推动全省乡村富民产业高质量发展的实施意见》（鲁政发〔2025〕6号）（以下简称《实施意见》）。现就《实施意见》有关内容进行解读。

一、起草背景

习近平总书记多次指出，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。党的二十届三中全会明确提出，要壮大县域富民产业，培育乡村新产业新业态。我省是乡村富民产业资源大省，优势突出，特色鲜明。省委、省政府高度重视乡村富民产业发展，明确要求以做强特色产业推动乡村振兴，连续在《政府工作报告》中强调发展乡村富民产业。我省乡村富民产业发展取得显著成效，但还存在一些短板制约，有必要出台专门文件，指导全省乡村富民产业高质量发展。

二、起草过程

为贯彻落实省委、省政府部署要求，省农业农村厅成立起草组，深入开展实地调研，征集政策措施，听取各方意见建议，会同有关部门起草了《实施意见》（征求意见稿）。经征求省有关部门、单位意见并进行会签，履行合法性审核、公平竞争审查等程序，省政府常务会议、省委常委会会议审议通过后，于2025年5月5日由省政府印发实施。

三、主要内容

《实施意见》主要包括三个方面，分别明确了今后一个时期全省乡村富民产业发展的总体要求、重点任务和保障措施。

第一，总体要求。发展乡村富民产业，坚持立农为农、市场导向、因地制宜、片区推动的原则，提出到2027年带动农民收入增长、村集体经济发展水平提高等目标，构建起具有山东特色的乡村富民产业体系。

第二，重点任务。乡村富民产业主要包括乡村特色产业、农产品加工业、农文旅融合产业、乡村生产生活性服务业等4方面内容，也是下一步工作支持的重点方向。一是乡村特色产业方面，我省农业特色产业资源丰富，相继出台设施农业、畜牧业、海洋渔业等政策支持文件，编制枣庄石榴、黄河故道桑黄等30个特色产业规划，特色产业链持续延伸。要从优化产业布局、提升特色种养水平、延伸产业链条、发展绿色循环种养等方面，构建完善“13＋N”特色产业培育体系，夯实富民产业发展基础。二是农产品加工业方面，山东是全国农产品加工第一大省，规模以上农产品加工企业数量、营业收入、主要农产品加工能力等居全国首位。要重点推动农产品加工业向园区集聚，重点提高技术装备水平、提升精深加工能力、开发多元产品，实现加工多环节增值。三是农文旅融合发展方面，在全国率先推出“乡村好时节”品牌，打造了黄河民俗、运河文化等乡村旅游带。要大力发展乡村休闲旅游，传承乡村特色文化，让乡村成为广大游客解乡愁的“栖息地”、农村农民共同富裕的“聚宝盆”。四是乡村生产生活性服务业，重点发展乡村商贸流通业、农村电商产业、农业生产服务业和农村生活服务业等，满足群众在农村的多元化服务需求。

第三，政策措施。主要包括五个方面：一是加强工作统筹，部门各司其职、协调推进，因地制宜、循序渐进，实现最大工作合力。二是重点实施一批乡村富民产业项目，发展小微富民产业，打造富民产业发展集聚片区。三是加大政策资金投入，特别是加大财政、金融、人才、科技等方面支持力度。四是用好用足产业帮扶经济弱县政策，针对性帮扶经济弱县发展乡村富民产业。五是培育品牌、做强市场、推广经验，营造全社会关心支持乡村富民产业发展的良好氛围。