为加快推进我市制造业智能化发展，市工信局起草了《朝阳市深化制造业智改数转三年行动计划（2026—2028年）（征求意见稿）》，现面向社会征求意见，有关单位及个人如有修改意见，请于2026年4月29日前，通过信函、传真、电子邮件等方式反馈。

联系电话：市工信局两化融合与电子软件无线电科 0421-2639317

传真：0421-2927066

                                  朝阳市工业和信息化局

                                      2026年4月22日

朝阳市深化制造业智改数转三年行动计划

（2026—2028年）（征求意见稿）

为深入贯彻落实习近平总书记关于新型工业化的重要批示精神以及对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，全面落实国省关于制造业智改数转的工作部署，推动制造业智能化、绿色化、融合化发展，促进实体经济和数字经济深度融合，制定本行动计划。

一、总体目标

到2028年，全市制造业企业人工智能、智能装备、工业软件、工业互联网等新一代信息技术融合应用水平明显提升。规上工业企业智改数转全覆盖，中小企业全面实施数字化转型，工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到70%、85%以上。推动企业研发设计、生产制造、经营管理和组织架构加快变革创新，有力支撑“10311”产业体系建设，制造业综合实力和竞争力显著增强。

二、重点任务

（一）实施智能工厂梯度培育行动

1.普及推广基础级智能工厂。鼓励企业开展数字化、网络化基础能力建设，围绕智能制造典型场景部署必要的智能制造装备、工业软件和系统，实现工业数据实时采集、关键生产工序数控化，加快生产制造过程改造升级。到2028年底，累计建成基础级智能工厂200个以上。（责任单位：市工信局、各县（市）区政府；以下均需各县（市）区政府作为责任单位做好落实，不再单独列出）

2.重点建设先进级智能工厂。以基础级智能工厂为基础，鼓励企业建立工业数据集，在产品质量检测、安全生产等环节应用人工智能技术，实现生产经营数据互通共享、生产过程精准控制，提高生产与经营协同管控能力。到2028年底，新增先进级智能工厂20个以上。（责任单位：市工信局）

3.努力打造卓越级智能工厂。在先进级智能工厂基础上，鼓励企业充分发挥工业数据价值，在研发设计、生产制造、经营管理等全流程应用人工智能技术，实现研发、生产和管理数据集成贯通、制造装备智能管控、生产过程在线优化，开展产品全生命周期和供应链全环节的综合优化。到2028年底，争取建设卓越级智能工厂5个以上。（责任单位：市工信局）

4.探索建设领航级智能工厂。以卓越级智能工厂为基础，鼓励企业深化新一代人工智能等数智化技术的深度应用，实现全流程全环节工业数据深度分析应用，推动企业生产管理模式创新和产业链供应链上下游高效协同，打造行业领先的数智化应用标杆。到2028年底，争取实现领航级智能工厂“零”的突破。（责任单位：市工信局）

（二）实施中小企业数字化转型行动

5.推动创新型中小企业初始级转型。引导创新型中小企业围绕产品设计、生产管控、营销管理、仓储物流和财务管理等应用场景，加快小型化、快速化、轻量化、精准化的“小快轻准”基础数字化产品和服务普及应用。到2028年底，创新型中小企业实现初始级及以上数字化转型全覆盖。（责任单位：市工信局）

6.推动省级专精特新中小企业规范级转型。引导省级专精特新中小企业深化5G、物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术融合应用，在产品全生命周期管理、生产制造、供应链协同等环节持续提升数字化水平。到2028年底，省级专精特新中小企业实现规范级及以上数字化转型全覆盖。（责任单位：市工信局）

7.推动国家专精特新“小巨人”企业集成级转型。引导国家专精特新“小巨人”企业普及应用大数据、人工智能等新一代信息技术，实现生产经营数据实时采集、互联互通，推动跨部门、跨系统、跨环节数据集成共享与业务协同，带动产业链上下游中小企业同步数字化改造。到2028年底，专精特新“小巨人”企业实现集成级及以上数字化转型全覆盖。（责任单位：市工信局）

8.推动单项冠军企业创新级转型。引导单项冠军企业在产品研发设计、生产制造、能源管理、碳排放及资源循环利用等关键环节，深度应用人工智能、行业垂直大模型等新一代信息技术，创新生产运营和管理模式，实现产业链上下游高效协同联动。到2028年底，单项冠军企业实现创新级数字化转型全覆盖。（责任单位：市工信局）

（三）实施工业互联网创新发展行动

9.提升网络基础保障能力。加快千兆光网和5G网络深度覆盖，推进万兆光网和5G-A技术商用部署。引导企业应用5G专网、工业PON、时间敏感网络等改造升级企业内网，构建低时延、高可靠、广覆盖的工业网络，实现生产要素广泛互联和工业数据互通。到2028年底，累计建成工业5G专网项目10个以上。（责任单位：市工信局、市通管办）

10.加强工业互联网平台培优应用。加快推进专业型、行业型、协作型工业互联网平台体系建设。推进专业型平台在企业应用落地，提高企业仿真设计、设备运维、安全环保等场景数字化水平。重点培育行业型平台，提高行业数字化、智能化解决方案应用部署能力，促进企业内部信息化系统整合和数据贯通，推动产业链上下游协同转型。推广协作型平台，围绕产需对接、产融合作、集采集销等需求，促进生产要素高效流动和配置。聚焦有色金属、膨润土、油页岩等优势产业，鼓励企业建设行业“产业大脑”，实现产能共享、智能排产和精准营销，提升产业链协同效率。到2028年底，累计建成省级工业互联网平台5个以上。（责任单位：市工信局、市通管办）

11.健全网络安全和数据安全防护体系。深化工业互联网安全分类分级管理，建立联网工业企业名单。指导企业落实数据安全主体责任，加强工业数据分类分级管理，鼓励企业开展工业领域数据安全风险评估。鼓励企业建立覆盖内外网络和数据全生命周期的综合防护体系，面向中小企业，积极推广安全可靠的轻量化、低成本和易安装使用的网络和数据安全产品。建立健全网络安全和数据安全监督检查、监测预警、应急处置等工作机制。到2028年底，完成网络安全和数据安全分类分级管理的工业企业100家以上。（责任单位：市工信局、市数据局、市通管办）

（四）实施人工智能赋能应用行动

12.促进工业数据开发利用。推动工业企业、平台企业、数据服务商深化协同联动，系统汇聚企业生产工艺、设备运行、质量检测、故障诊断、经营管理等生产管理全流程数据。鼓励企业开展工业数据分类归集、多模态数据治理、多源异构数据加工等工作，推进数据流通基础设施建设，推动工业数据高效流通和开发利用。到2028年底，形成高质量行业数据集10个以上。（责任单位：市工信局、市数据局）

13.增强算力服务供给能力。鼓励各县（市）区、开发区及企业协同合作、共建共享，加快推进智算中心项目建设。鼓励企业与基础电信企业等合作，建设边缘计算中心，满足生产现场低时延、高可靠数据处理需求。统筹清洁能源与算力设施协同布局，推动算力、运力、存力一体化协同发展，构建“云-边-端”算力网络体系。到2028年底，建成智算中心1个以上，算力规模5000P。（责任单位：市数据局、市发改委、市工信局、市通管办）

14.加快“人工智能+制造”典型应用。聚焦冶金、农产品加工、能源、建材、化工、装备六大支柱产业，支持企业先行先试、示范引领，面向研发设计、生产制造、检测运维等细分场景，推广专用大模型和成熟应用解决方案。鼓励企业与人工智能企业深化合作，协同开发行业模型，探索具身智能、多模态感知、自主决策等前沿技术融合应用，培育工业智能体等新型智能单元，打造自主运行、人机共融的新一代智能制造场景。到2028年底，打造“人工智能+制造”典型应用场景10个以上。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市数据局）

（五）实施发展环境优化提升行动

15.提升数字化转型服务能力。引进和培育深耕细分行业、实际经验丰富的数字化转型服务商。吸引侧重于战略规划、服务咨询的服务商，为企业提供数字化转型顶层设计、战略咨询等服务。每年组织开展服务商评估评价，动态更新服务商资源池，精准高效支撑企业智能化改造和数字化转型。到2028年底，培育高质量数字化转型服务商20家以上。（责任单位：市工信局）

16.加强评估诊断服务。按照制造业数字化转型通用评估指标体系，实现全市规上工业企业和专精特新中小企业评估诊断全覆盖。组织诊断服务商和专家深入企业现场，“一企一策”开展诊断服务，帮助企业研究制定智改数转方案和实施路径。2026年，实现规上工业企业免费诊断服务全覆盖；到2028年底，形成完善的规上工业企业诊断服务动态更新体系。（责任单位：市工信局）

17.强化金融服务支撑。鼓励金融机构创新金融产品和服务，加大对企业智改数转金融支持力度。鼓励融资担保机构降低担保门槛，支持企业运用融资租赁、担保等方式实施智能化改造。利用好各级各类投资引导基金，吸引社会资本，投资企业智改数转、算力中心等重点项目建设。（责任单位：中国人民银行朝阳市分行、市金融监管局、市财政局、市工信局）

18.加强人才队伍建设。发挥“兴辽英才计划”“朝阳英才计划”等人才政策效能，引进高层次、复合型、技能型数字化人才。支持高校院所开设人工智能、工业互联网等专业课程，培养人工智能等技术人才。推动企业与高校院所等共建实训基地，组织开展数字化、智能化技能培训。每年开展数字技能人才培训200人次以上。（责任单位：市人社局、市教育局、市工信局、市科技局）

三、保障措施

（一）切实加强组织领导保障。成立制造业智改数转专项工作推进专班，明确职责分工，压实工作责任。建立健全工作机制，加强日常联络、定期会商和协同配合。强化督导推进和跟踪问效，确保各项任务高效落地、有序实施。

（二）切实加强政策措施保障。积极争取国家、省智改数转相关领域资金政策支持。制定出台市级制造业智改数转专项政策，强化各级政策集成联动，发挥引导带动作用，积极营造智改数转良好政策环境。

（三）切实加强对接服务保障。搭建政策解读、金融服务、技术交流、供需对接等服务平台，促进政银企高效联动。加强智改数转经验模式总结，组织开展宣传推广、经验交流等活动，发挥好典型示范引领带动作用。

附件：1.制造业智改数转三年行动计划任务清单

      2.2026年朝阳市制造业智改数转工作要点

附件1

制造业智改数转三年行动计划任务清单

附件2

2026年朝阳市制造业智改数转工作要点

为贯彻落实《朝阳市深化制造业智改数转三年行动计划（2026-2028年）》，扎实推进智改数转各项重点工作，确保三年行动开好局、起好步，特制定2026年工作要点。

一、推进智能工厂梯度建设

1.推进基础级智能工厂建设。组织企业开展智能制造能力成熟度评估，并按照评估结果制定智能工厂建设提升计划，购置或更新改造生产装备、工业软件和网络设备等。2026年新增基础级智能工厂40个以上。（责任单位：市工信局，各县（市）区政府；以下均需各县（市）区政府作为责任单位做好落实，不再单独列出）

2.推进先进级智能工厂建设。鼓励基础级智能工厂，对照先进级智能工厂要素条件自建自评，在生产作业、生产管理、运营管理等环节提升智能化水平。2026年新增先进级智能工厂5个以上。（责任单位：市工信局）

3.争创卓越级智能工厂。建立卓越级智能工厂培育库，推进钢铁、轮胎等行业龙头企业在制造各环节集成贯通和协同管控，实现多场景系统级智能化应用。2026年争创卓越级智能工厂1个以上。（责任单位：市工信局）

4.培育领航级智能工厂。组织开展领航级智能工厂建设标准宣贯与专题培训，推动钢铁、有色金属等行业龙头企业对标国内同行业领航级智能工厂，制定改造升级规划，逐步向领航级智能工厂发展。（责任单位：市工信局）

二、推进中小企业数字化转型

5.推进省级中小企业数字化转型试点城市建设。全面摸排全市中小企业数字化基础，组织冶金、装备制造、农产品加工等行业企业对照中小企业数字化水平评测指标，开展自评与第三方评测，建立应转尽转重点培育台账，实施基础数字化改造或现有系统改造升级。2026年推动50家以上中小企业达到L2级及以上水平。（责任单位：市工信局）

6.基础型企业转型攻坚。着力推进创新型中小企业、省级专精特新中小企业数字化转型工作，推广“小快轻准”数字化产品，重点覆盖财务管理、生产管理、客户管理等基础应用场景。2026年创新型中小企业初始级转型覆盖率达60%，专精特新中小企业规范级转型覆盖率达50%。（责任单位：市工信局）

7.标杆型企业引领提升。统筹推进国家专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业数字化转型工作，深化大数据、人工智能、行业大模型应用，实现数据集成共享与业务协同，带动产业链上下游中小企业同步转型。2026年专精特新“小巨人”企业集成级转型覆盖率达60%，单项冠军企业创新级转型启动率100%。（责任单位：市工信局）

三、加强工业互联网体系建设

8.推进网络基础设施建设。推动基础电信企业优化千兆光网、提高5G网络覆盖深度，适度超前布局万兆光网和5G-A，试点建设万兆工厂和万兆园区。支持企业采用5G专网、工业PON等技术改造升级企业内网，构建低时延、高可靠、广覆盖的工业网络体系。2026年建成工业5G专网项目3个以上。（责任单位：市工信局、市通管办）

9.推进工业互联网平台普及应用。落实国家“专业型+行业型+协作型”平台体系建设要求，建立工业互联网平台培育库，推进平台企业提升服务能力。推进专业型、行业型平台在工业企业应用落地，培育协作型平台促进产业链供应链协同数字化转型发展。2026年推进3个以上工业互联网平台项目建设。（责任单位：市工信局、市通管办）

10.推进产业大脑项目建设。围绕有色金属、油页岩、膨润土等优势特色行业，开展产业大脑建设需求调研、方案论证与企业意愿摸排，加强政策引导、资源对接与路径设计，夯实建设基础条件。（责任单位：市工信局）

11.加强安全防护体系建设。组织开展工业互联网网络和工业数据安全培训交流活动，建立重点联网工业企业清单，指导企业落实网络与数据安全主体责任。组织企业开展网络和数据安全分类分级与风险评估，推广轻量化安全产品与解决方案。2026年完成网络和数据安全分类分级管理企业30家以上。（责任单位：市工信局、市数据局、市通管办）

四、加强人工智能赋能应用

12.推进工业数据开发利用。组织冶金、装备、电子等行业企业建设工业数据集，整合设备信息、生产工单、生产过程实时数据、产品信息等业务数据，夯实行业大模型、人工智能等深度应用基础。2026年推动10家以上企业开展工业数据集建设工作。（责任单位：市工信局、市数据局）

13.推进算力基础设施建设。推进中国联通绿色算力中心等项目建设，落实项目建设前期要件，全力争取年内算力中心项目开工建设。鼓励企业结合生产实际需求，部署边缘计算中心等基础设施。（责任单位：市发改委、市工信局、市数据局、市通管办，喀左县政府）

14.推进“人工智能+制造”示范应用。聚焦钢铁、有色金属、装备、膨润土等行业领域，系统梳理研发设计、生产制造、营销服务、运营管理等环节人工智能应用场景，推动人工智能技术深度嵌入，提升企业工艺优化、生产调度、设备预测性维护、产品质量分析等能力。2026年培育“人工智能+制造”典型应用场景5个以上。（责任单位：市工信局、市发改委、市科技局、市数据局）

五、优化提升发展环境

15.培育数字化转型服务商。组织服务商进园区、进企业，为企业数字化转型提供精准服务。建立服务商评价机制，组织开展服务商能力评估，动态更新服务商资源池，培育深耕行业、经验丰富的优质服务商。（责任单位：市工信局）

16.组织开展诊断服务。按照省里工作部署，组织诊断服务商和专家深入企业现场，为企业提供诊断服务，“一企一策”形成诊断报告和转型方案。2026年实现规上工业企业免费诊断服务全覆盖。（责任单位：市工信局）

17.加强金融服务支撑。推广“辽数贷”等智改数转金融产品。推动银行、担保机构等部门，加强金融产品创新，积极争取各类基金，支持企业智改数转项目建设。2026年重点推动金融机构加大数字化转型信贷投放力度。（责任单位：市工信局、市财政局、市金融监管局、人民银行朝阳市分行）

18.人才队伍建设。落实省市人才政策，引育数字化人才。推动校企共建实训基地，组织开展企业负责人、技术骨干数字技能培训。2026年开展数字技能人才培训200人次以上。（责任单位：市人社局、市教育局、市工信局、市科技局）

六、强化保障措施落实

19.强化政策支持力度。出台《朝阳市制造业智改数转专项政策》，用好省级中小企业数字化转型试点城市资金，向上争取国家、省资金政策，支持企业开展智改数转。（责任单位：市工信局、市财政局）

20.强化各类服务保障。举办政策解读、产融对接、经验交流等活动10场以上，撮合企业与服务商、金融机构等对接交流，帮助企业破解融资难、技术难点等问题。组织企业参加2026全球工业互联网大会等活动，学习先进经验、借鉴典型案例。（责任单位：市工信局）